《預儲金管理系統(tǒng)》的設計與實現(xiàn)

王磊

摘 要：隨著經濟、社會的高速發(fā)展，城市房屋建筑和市政基礎設施建設領域發(fā)展越來越快，大量的農民工成為了該領域建設的主力，由于農民工在知識、法律、維權意識等方面存在不足，拖欠農民工工資問題時有發(fā)生，為切實保障廣大農民工的切身利益，我們研發(fā)了此系統(tǒng)。

關鍵詞：預儲金；監(jiān)管；預警

預儲金管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對在房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域龐大的預儲金資金和發(fā)放的監(jiān)管。以預儲金管理為基礎，通過綜合運用信息化管理，動態(tài)分析以及物聯(lián)網等先進的技術手段，通過將銀行的資金監(jiān)管能力和政府的行業(yè)監(jiān)管能力相融合的方式，建立一套有效加強我市對房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資拖欠問題的長效管理機制，實現(xiàn)對預儲金的專業(yè)管理，提升我市對農民工工資的監(jiān)管能力，并暢通農民工工資拖欠問題訴求渠道，創(chuàng)新我市對農民工的幫扶模式。

一、系統(tǒng)分析

本軟件從系統(tǒng)整體功能層面應包括銀行許可信息管理子系統(tǒng)、預儲金賬戶狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)、施工企業(yè)信息管理子系統(tǒng)、監(jiān)管預警子系統(tǒng)、投訴受理子系統(tǒng)、現(xiàn)場情況監(jiān)管子系統(tǒng)、考核評價子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)、業(yè)務短信子系統(tǒng)、應用維護子系統(tǒng)等10個基礎應用子系統(tǒng)的建設。

在設計時從管理員用戶、銀行用戶、企業(yè)用戶、政府用戶四類用戶分別實現(xiàn)各個用戶相應子系統(tǒng)的應用功能。

二、技術簡介

1）本系統(tǒng)主體采用B/S結構，基于互聯(lián)網或企業(yè)網運行。

2）本軟件開發(fā)采用的設計語言為C#.NET，數(shù)據(jù)庫為SQL Server。

3）通信協(xié)議采用TCP/IP協(xié)議。

4）系統(tǒng)應預留接口，必要時可實現(xiàn)與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。

三、系統(tǒng)功能總述

（一）主體功能結構簡圖

（二）主體功能簡述

本系統(tǒng)主要實現(xiàn)對預儲金的使用流程管理以及參與單位管理，建立信息化預警機制，建立現(xiàn)場監(jiān)管情況信息化管理，實現(xiàn)信息化考評，建立受理農民工投訴的信息化平臺等應用內容。

四、系統(tǒng)功能詳細設計

（一）銀行許可信息管理子系統(tǒng)

銀行許可信息管理子系統(tǒng)，主要實現(xiàn)對銀行準入管理和銀行信息管理，全面記錄銀行的操作行為，建立銀行準入標準，通過系統(tǒng)清晰了解各銀行的管理狀態(tài)。對出現(xiàn)違規(guī)操作的銀行按照協(xié)議及有關規(guī)定進行處罰或者直接取消其預儲金管理資格。

（二）預儲金賬戶狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)

預儲金賬戶狀態(tài)監(jiān)管子系統(tǒng)，主要實現(xiàn)對專用賬戶的狀態(tài)實時監(jiān)測，由銀行向系統(tǒng)錄入賬戶交易信息，如資金剩余情況、工資發(fā)放情況等。對不完整交易、問題交易能夠及時的告警提示，及時的監(jiān)控施工單位的專用資金情況，進而采取必要的管理手段保障農民工的利益。

（三）施工企業(yè)信息管理子系統(tǒng)

施工企業(yè)信息管理子系統(tǒng)，建立建設企業(yè)基本信息庫并對施工企業(yè)進行誠信管理，通過預儲金到位情況、企業(yè)工資支付情況反映企業(yè)的資信情況，可用于招投標管理和準入資質管理。

（四）投訴受理子系統(tǒng)

投訴受理子系統(tǒng)，系統(tǒng)接受農民工實名舉報，通過現(xiàn)場登記，現(xiàn)場確認的方式將舉報信息錄入到系統(tǒng)中實現(xiàn)信息化流程管理，所有舉報采用閉環(huán)流程管理模式，保障投訴問題，有問有答、有發(fā)現(xiàn)有處理，確保農民工的利益得到根本的保障。

（五）考核評價子系統(tǒng)

考核評價子系統(tǒng)，實現(xiàn)對管理部門、企業(yè)和銀行的綜合考評，有效的統(tǒng)計分析各個部門人員的工作狀況，統(tǒng)計銀行的預儲金使用狀況，企業(yè)的預儲金使用情況以及現(xiàn)場監(jiān)管情況等，形成統(tǒng)計分析結果，對管理部門、企業(yè)、銀行進行綜合評價。最終為政府不斷改進管理策略提供數(shù)據(jù)支持。

（六）監(jiān)管預警子系統(tǒng)

監(jiān)管預警子系統(tǒng)，為預儲金管理工作提供預警功能，監(jiān)測預儲金管理過程，包括銀行交易狀態(tài)預警、預儲金使用情況預警、企業(yè)信用預警等，并可以結合業(yè)務短信子系統(tǒng)進行短信提醒。

（七）現(xiàn)場情況監(jiān)管子系統(tǒng)

實現(xiàn)監(jiān)管人員利用移動終端設備（智能手機、平板電腦、筆記本等）對現(xiàn)場情況進行巡查監(jiān)管，可在現(xiàn)場直接從系統(tǒng)直接調出企業(yè)情況以及施工信息，提供監(jiān)管依據(jù)。有問題的將問題直接錄入系統(tǒng)進行問題跟蹤記錄，直到問題解決為止。可以設置問題處置時限，處置超期提醒等。可進行問題記錄查詢方便日后用于企業(yè)考核。

（八）數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，實現(xiàn)政府和銀行之間的數(shù)據(jù)交換功能，實現(xiàn)各子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換功能，具有良好的權限控制和流向管理，確保數(shù)據(jù)安全，同時根據(jù)權限的設置確定交換的數(shù)據(jù)，防止非交換信息外露。

（九）業(yè)務短信子系統(tǒng)

業(yè)務短信子系統(tǒng)，可以實現(xiàn)網上短信群發(fā)功能，業(yè)務辦理過程短信提醒功能，日常輔助辦公提醒功能，從而提高勞務管理問題的工作效率。同時還可以監(jiān)管預警子系統(tǒng)結合實現(xiàn)向管理部門及時發(fā)送相關的告警信息的功能。

（十）應用維護子系統(tǒng)

實現(xiàn)對系統(tǒng)的后臺管理，實現(xiàn)對系統(tǒng)的基本信息維護和業(yè)務信息的維護。

五、部分關鍵代碼

（一）數(shù)據(jù)庫定義

六、結語

通過該系統(tǒng)的設計與應用，從制度和程序上保證了農民工工資的按時足額發(fā)放，希望該系統(tǒng)能夠得到更為廣泛的應用。

參考文獻：

[1] 河北省農民工權益保障條例.

[2] 河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理辦法.

[3] 石家莊房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域農民工工資預儲金管理實施細則.

[4] 軟件工程國家標準（GTB856）.

[5] 信息技術互連國際標準（ISO/IEC11801-95）.

[6] 現(xiàn)代設計工程集成技術的軟件接口規(guī)范（GB/T 18726-2002）.