由蘇丹吉利2×206B聯合循環電站看海外EPC工程建設

摘 要：EPC（Engineering Procurement Construction）承包模式包含工程建設項目的設計、采購、施工等過程，是目前海外電站建設中被廣泛采用的一種方式。在該方式中多采用固定總價合同，承包方需要整合設計、設備、建設、調試及運行單位力量，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。本文基于所在公司蘇丹完成的EPC工程建設實例，對該類工程的流程、關鍵要素及易出現問題的方面進行了闡述，為相關理論研究及海外建設提供參考。

關鍵詞：EPC工程；海外；聯合循環電站

一、項目背景介紹

蘇丹位于非洲東北部，是非洲面積最大的國家，人口約2700萬（截至2000年）。蘇丹資源豐富，但一直沒有有效開發和利用，出口產品少，外匯收入低，農業是經濟支柱。

蘇丹國家電網總容量不足600MVA，自1993年以來沒有新增電廠，電源可利用率僅為77%，且送電線路多為60年代投運，線損高達35%，全年失負荷天數平均達80天。蘇丹國家電力總公司[以下簡稱“NEC”]預測2003年全國容量缺口將達538MW。哈爾濱電站工程有限責任公司[以下簡稱“HPE”，哈爾濱電氣國際工程有限責任公司前身]承建的吉利（EL GAILI）2×206B聯合循環電站在此形勢下進行的建設。該電站工程位于首都以北約70公里的吉利鎮，喀土穆煉油廠以西約5.5公里。

電廠部分為兩套206B（2+2+1）聯合循環機組，總裝機容量194MW。主機由4臺PG6001B燃氣輪機（單機容量32MW）、4臺Q354/564-64-6-9/468余熱鍋爐、2套L35-6.7-1汽輪發電機組成（單機容量33MW）。使用喀土穆煉油廠生產的液化石油氣（LPG）和輕柴油（LDO）為燃料。

電廠外還包括：喀北電廠至EID BABIKER變電站12公里110KV同塔雙回路/雙分裂輸電線路；EID BABIKER變電站至KILO-X變電站18公里220KV同塔雙回路/雙分裂輸電線路（含三級跨越尼羅河高塔）；EID BABIKER 220KV/150MVA新建變電站；KILO-X擴建變電站。

二、合同簽訂

HPE自1998年初開始與NEC洽談，并進行實地考察，就承包范圍、出口信貸等事項達成了意向。

1998年9月29日，HPE與NEC簽訂了“初步協議”承擔該項目的總承包交鑰匙工作。

2000年11月15日，在吳邦國副總理訪問蘇丹期間，HPE與NEC簽訂了合同框架協議，確定融資方式為中方90%賣方信貸，合同總額約1.5億美元。

2001年4月21日經過雙方的共同努力，在哈爾濱簽訂了EPC合同。

合同規定：工期從EPC合同正式生效之日起計算；由HPE以交鑰匙模式承包該工程；首臺燃機合同生效后19個月移交；總工期32個月；該項目的六臺發電機組采用分步移交的方式。

2001年12月12日，HPE收到全部預付款，合同正式生效。

三、招標及分包工作

2001年3月5日，HPE進行工程建筑、安裝工程招標工作。經過評標小組封閉評審及多次澄清、談判，確定三家單位中標：山東省電力建設第二工程公司、湖北省電力建設第一工程公司和黑龍江省火電第三工程公司。

2001年3月27日進行LPG系統安裝、調試工程招標，最終中石油工程建設（集團）公司中標。

截至2001年4月底，燃機合同、汽輪發電機合同及余熱鍋爐供貨合同完成招標。其中燃氣輪機、汽輪發電機供應商為南京汽輪電機（集團）公司，余熱鍋爐供應商為中國船舶工業總公司第703研究所，主變壓器供應商為ABB重慶。

設計工作由兩家單位承擔，其中大慶石油化工設計院承擔LPG區的設計，東北電力設計院承擔除LPG區以外的電廠區域設計工作。

四、現場施工

2001年5月22～26日，HPE組織各分包單位召開第一次計劃協調會。明確由湖北電力建設第一工程公司、山東電力建設第二工程公司、黑龍江省火電第三工程公司承擔電廠常規部分土建、安裝工程；由中石油工程建設集團公司承擔電廠LPG部分安裝工程；由新疆電力安裝總公司承擔電廠生活及辦公區臨建工程。

2001年6月15日，NEC下達開工指令，隨即山東電建二公司及黑龍江省火電三公司開始進駐現場，進行前期準備及現場臨建施工。為加快設計審查，2001年8月20至30日，HPE在大連召開概念設計審查會。經過各方共同努力，絕大部分概念設計圖紙得到業主確認，為施工圖設計贏得寶貴的時間。

在該圖紙審查會上，LPG區域圖紙未能滿足業主要求。為改變不利局面，HPE與世界上該領域最富盛名的荷蘭PATROGAS公司接觸，由該公司對負責LPG系統的相關設計進行審查并負責部分設備供貨。

2001年11月8日，新疆電力安裝總公司完成現場生活區及辦公區的臨建工程，HPE人員正式進駐工程現場，工作步入正軌。

隨著工程逐步推進，各項工程的進展如下表：

經過HPE及分包單位共同努力，第1、2、3、4號燃氣輪發電機組分別于2003年4月20日、2003年5月25日、2003年9月3日、2003年7月12日并網發電并投入商業運行，第1、2號汽輪發電機組于2003年10月12日和2003年12月1日并網發電并投入商業運行，最后一臺機組移交比合同總工期32個月提前8個月。

2004年1月5日NEC和HPE聯合舉行“蘇丹吉利聯合循環電廠完工典禮”，蘇丹總統BASHIR和中國外交部長李肇星出席并講話。

五、該項目的特點及面臨的問題

（一）自然經濟條件艱苦、施工難度大

蘇丹經濟基礎十分薄弱，自然條件亦極其惡劣。攝氏50-60℃的高溫以及各種流行病（馬來熱、登革熱、黃熱病、痢疾等）曾使施工單位大量減員。為了避開中午的高溫時間，施工隊伍調整作息時間，盡量在早晚時間段施工，對施工進度造成不利影響。蘇丹工業基礎薄弱大部分設備、材料須從國內或第三國進口，且我國到蘇丹港沒有定期班輪運輸及清關的周期很長。為加快清關工作，HPE及時將工程物資總清單報送蘇丹海關并于2001年7月底得到批準，對工程起了積極的推動作用。

（二）監理公司嚴格與業主及顧問工程師之間協調關系復雜

本工程監理單位為德國雷米爾公司，在國際上知名度很高且要求非常嚴格。雖然合同規定施工執行相應的中國標準，但由于沒有中國標準的英文版，施工過程中出現很多誤解及糾紛。遇到問題只能現場翻譯，然后再跟監理公司協商解決。

另外有些方面監理的要求超過中國標準，而業主對此缺乏了解，為保證施工進度只能按照監理要求，不僅增大分包單位協調的難度，也使施工單位成本有所上升。

（三）對設計及現場施工配合要求高

施工圖設計階段由于設計院遲遲不能給出各種材料的數量，各施工單位無法提前組織材料的采購、運輸工作，從而影響現場施工。另外，現場施工急需一些圖紙如廠區地下設施、溝管道施工圖等，不能優先出圖導致部分施工處于順序顛倒的狀態，造成現場開挖混亂的現象。

且從實際情況來看，設計上存在不經濟、偏保守的地方，不但對施工單位的施工造成困難、影響工期，也增加施工成本。

（四）現場內部施工協調要求高

工程現場總計有五家施工單位進場承擔施工任務，協調工作量很大，總部往往疲于協調施工單位。其次，由于工程招標階段沒有詳細的圖紙資料，在各標接口上難以明確指出由誰負責施工，也給施工協調增加了難度。

六、該項目的意義

蘇丹吉利2×206B聯合循環電站工程是中國公司在蘇丹承建的繼喀土穆煉油廠之后的另一個大型工程項目，同時也是第一個大型交鑰匙電站工程項目。能否按期、保質完成工程，不但對以后市場開發會產生重大影響，也關系到中國公司在非洲市場的榮譽。

由HPE承包的蘇丹吉利工程各單循環機組均比合同工期提前3個月順利投產、聯合循環機組比合同工期提前6至8個月順利投產，成為蘇丹國內最大的電廠，極大地緩解電力緊張的局面。

HPE通過自身的表現贏得NEC和蘇丹政府的認可，并以此為契機又贏得MALAWI輸變電項目以及蘇丹吉利二期擴建項目，為積極開拓非洲市場邁出了堅實腳步。同時也為中國公司繼續開拓、占領非洲電力市場打下了堅實的基礎，創造了良好的開端。

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作者簡介：

朱昌偉（1984-），男，山東人，哈爾濱電氣國際工程有限責任公司工程師，一級建造師、造價工程師、監理工程師執業資格，自07年至今從事海外火電、水電及輸變電工程的建設、檢修及維護工作。