信訪維穩工作“三途徑”

高霽虹

國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，是社會穩定的重要支撐，如何做好新形勢下企業信訪維穩工作，是國有企業的政治責任和社會責任。本文就此做一粗淺探討。

治本控源，統籌兼顧著力構建利益調節和平衡機制

從科學決策抓起，落實穩定風險評估制度。應建立企業重大事項穩定風險評估機制，重點是要加強重大事項制訂實施過程中的調查研究和先期論證，對是否可能會引發信訪突出問題或群體上訪事件進行先期預測、先期研判、先期介入，最大限度地預防、減少和消除因決策不當引發的不穩定問題，使出臺的政策、采取的措施和做出的部署真正合民心、順民意。

從利益調節抓起，有效化解群體性矛盾。堅持以人為本，圍繞利益調整這一核心問題，密切關注各群體的重大利益問題和員工群眾反映的熱點難點問題，實事求是地解決實際問題，在治本上研究實施適應新情況、新問題的綜合性政策和有關措施辦法，致力于源頭治理。

從多辦實事抓起，持續營造和諧穩定氛圍。突出“以人為本、民生優先”的理念，大力推進和諧企業建設，不斷改善員工群眾的生產工作、居住生活和精神文化環境。要注重解決與員工群眾利益息息相關的養老、醫療等公共事業服務方面的實際問題。要結合企業的實際，不斷加強對非在職群體的服務管理。扎實開展重大節日走訪慰問和“扶貧幫困獻愛心”活動，著力完善幫扶救助機制，拓寬渠道，豐富形式，真正為困難員工群眾排憂解難。

暢通渠道，規范秩序著力完善訴求表達和疏導機制

改進工作方法，拓展信訪訴求表達渠道。應按照《信訪條例》的要求，堅持加強各級穩定、信訪工作機構建設，不斷改善信訪接待的條件，規范信訪工作程序，提高接訪質量，發揮好穩定信訪部門的矛盾緩沖疏導作用。進一步拓寬和暢通信訪渠道，完善領導熱線、網上信訪、聯合接訪等措施辦法，特別是要善于運用互聯網等新媒體，建立方便群眾、暢通民意、溝通互動的網上信訪服務新平臺，確保群眾訴求得到及時反映和有效處理，防止問題積累和矛盾激化。

加強責任落實，加大信訪訴求解決力度。落實企業領導班子定期分析穩定形勢，研究穩定信訪問題，落實穩定信訪措施的領導責任機制。依據《信訪條例》和有關法規，認真制定完善企業維護穩定責任制，對維穩信訪工作中的違紀行為實行責任追究，并將穩定信訪工作績效作為考核干部的重要依據之一。

突出教育引導，增強信訪訴求疏導實效。結合企業工作實際，有針對性加強人文關懷和心理疏導，把解決實際問題與加強思想教育相結合。通過各種形式宣傳黨和國家的方針政策，宣傳集團公司和企業的各項政策措施，引導員工群眾提高思想認識，支持企業改革發展；通過深入細致的思想工作，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，促進形成暢通、有序、務實、高效的信訪工作新秩序。

超前掌控，嚴密防范著力形成穩定風險防處機制

注重信息排查掌控，及時預警穩定風險。重點是加強維穩情報信息網絡建設，健全訪情匯集分析機制，提高對傾向性、苗頭性不穩定問題掌控的及時性和準確度，把握維穩信訪工作的主動權。堅持定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查相結合的方式，建立并及時動態管理排查臺賬，確保所有的不穩定因素都及時納入工作視野。

注重網絡體系建設，著力管控穩定風險。致力于層層建立完善穩定工作組織體系，形成黨政主要領導負總責、分管領導負專責、歸口部門和單位負直接責任、黨政工團齊抓共管的穩定工作責任制和網絡體系。要以迅速應對、有效控制和妥善處置各種群體上訪突發事件為目標，不斷總結指揮處置群體上訪突發事件的經驗，提升應急響應與處置能力。

注重各方協調聯動，有效處置穩定風險。堅持鞏固和發展企地維穩聯動機制，及時向地方黨委政府反映企業敏感群體的訴求和動向，在政策制定、力量調配、聯防布控等方面，不斷加大與地方黨委政府的溝通協調力度。企業各部門、各單位之間，應加強溝通聯系和協作配合，切實承擔起維穩工作職責，發揮各自優勢和作用，在政策宣傳解釋、思想教育疏導、聯合接訪處置等方面形成齊抓共管、通力協作的良好機制，形成聯動效應。