地勘單位項目預算管理探析

唐佳

[摘 要] 推行項目預算管理是企業成功經營的重要手段，它不僅是一種有效的財務管理方式，更是提高企業管理水平、提升利潤空間、增強核心競爭力的有力保障。文章就地勘單位如何進一步深化預算管理體系，實現項目預算管理的科學化、精細化展開探析。

[關鍵詞] 地勘單位；項目；預算管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 005

[中圖分類號] F279.23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）19- 0013- 03

0 前 言

預算管理是在地勘單位的戰略指導下，為了合理配置企業資源，提高企業利潤，對自身資源和能力的一種提前安排和規劃，是對未來整體經營方向的一種引導，是實現事前、事中和事后控制的一種手段。這就要求地勘單位建立合理有效的項目預算管理體制，以保證企業經濟健康運行，促進地勘單位內部機制和外部市場更好地結合。

1 地勘單位項目預算管理的必要性

1.1 有利于提升單位戰略管理能力

戰略目標通過項目預算加以固化、量化，項目預算的執行與戰略目標的實現成為同一過程。 對項目預算的有效監控，將確保最大程度地實現地勘單位戰略目標。

1.2 有利于實現資金的合理配置

通過項目預算管理對資金進行統一的分配、考核與控制，有利于實施有效的管理與運行機制，協調平衡各方關系，實現單位資金的合理配置。

1.3 有利于激發員工工作積極性

對預算執行情況進行事后分析考核，將責任落實到每個人身上，采取有效的考核激勵體制，激發員工工作積極性，提高項目經營業績，從而提高單位整體的經營效益。

1.4 有利于提高應對合同變更和市場變動風險的能力

通過預算的事中控制分析潛在的風險及影響程度，并根據外部環境的變化及時調整預算，使之符合單位的整體戰略規劃，這就進一步提高了施工單位應對合同變更和市場風險的能力。

2 項目預算管理中存在的問題

2.1 預算管理意識淡薄，重視程度低

近年來，隨著地勘單位改革步伐的加快，“事改企”進程的推進，各級領導對項目預算管理的意識有所加強，但由于多年思維慣性，不少技術人員在項目的實施過程中仍缺乏對預算管理職能的認識，對預算工作既不熟悉也不特別重視。因此，并未實現預算與項目管理的有效結合，更沒有將預算管理的職能充分發揮出來。

2.2 預算管理制度不健全，缺乏激勵機制

很多地勘單位制度不健全，缺乏項目預算分析和相應的績效考核機制。部分項目在申報時，時間緊、項目多，為了盡快完成預算編制，未進行科學嚴謹的指標論證分析，從而導致預算編制缺乏科學性；項目執行過程中，沒有將預算方案進行細化、分解、落實到人，也沒有對完成時限進行明確規定或統籌安排，間接引起預算執行的效果和準確性偏差；在項目執行完畢后，沒有相關部門對項目完工后的效益進行績效考核分析，項目負責人也不用對項目完工后的總體效益負責，因此，項目預算管理的嚴肅性和權威性缺失。

2.3 執行難度加大

地勘單位屬地化以來，除完成國家、省廳下達的地質項目外，不斷拓寬業務領域，涉及地勘、工程、房地產、投資、監理等多個行業。隨著業務市場的不斷開拓，在項目管理過程中出現了同階段施工項目多、地點分散、周期長等問題，同時受地質類、工程類項目的復雜性和不確定性因素的影響，導致部分項目的開展往往無法完全控制在預算范圍內，造成利潤空間減小甚至出現虧損的風險。如何加強項目資金管理和成本控制，做好項目二次預算管理，增強項目創效能力，成為當務之急。

3 做好項目預算管理的幾點建議

3.1 轉變思想觀念，強化項目預算管理意識

一方面要進一步提高認識，做到預算編制與實現預算管理相結合，通過采取宣傳、培訓等措施，使全體職工認識到預算工作關系到單位運行與經濟效益的實現，真正做到按預算“花好錢，辦好事”。另一方面，要轉變預算工作僅與財務人員相關的觀念。預算工作不僅與財務部門和預算人員有關，也是各相關部門，尤其是技術管理部門和技術人員的重要職責之一，項目負責人不僅要對項目成果負責，同時也要對項目經費預算的執行情況負責。只有真正從思想上和行動上重視起來，變被動管理為主動負責，才能有搞好預算工作的基礎。

3.2 加強組織領導，建立項目預算組織機構

只有健全的預算管理組織機構，才能真正發揮項目預算管理的作用。為適應地勘單位改革需求和經濟發展需要，要努力建立一個良好的全面的有效的預算管理體系，推動企業的現代化發展。組織成立預算管理委員會，進行獨立專門的預算管理，并且成立預算管理小組，方便預算管理的討論與分析。預算管理委員會必須堅持自己的原則，保證公平，不徇私枉法，確保企業內部預算體制的有效運行和經營決策的正確性。同時，應建立起縱向協調工作機制，加強項目動態管理，通過定期召開項目調度會及現場監督檢查等形式，對項目進行分析、指導，確保項目按時完成關鍵節點的進度。

3.3 強化橫向溝通，實現項目預算事中監控

在明確責任和分工的基礎上，項目部與財務部之間要建立起橫向協調工作機制，定期對項目的資金使用情況和付款進度進行分析。對于項目進度較慢者，督促項目部采取有效措施加快進度；對于任務有調整的，及時提出預算變更計劃建議，確保項目順利實施；對項目資金超付，而工作量完成較慢者，應加強對項目檢查力度，分析原因，確保資金安全。通過對工作量完成與經費支出進度之間的對應關系分析，強化對項目的監控力度，努力做到生產進度與經費支出成正比關系。

3.4 實行項目責任制，建立二次預算獎懲制度

一是要實行項目經理責任制，推行責任成本控制，進一步發揮項目部的管理潛力。對工程、地質等項目要全面實行二次預算管理，通過項目成本預測，測算出施工成本，即為項目的二次預算。單位將一定的經營權下發給項目部，與項目經理簽訂經濟責任制，項目經理根據項目規模預交一定數額的風險抵押金，并負責項目的施工、回款等工作，單位對項目的進度、質量、安全、成本等進行全方面的監控與考核。二是要進行項目預算考核，建立二次預算配套的獎懲制度。強化激勵機制是項目預算管理中的重要一環，是推動預算管理的重要保證，具有承上啟下的作用。通過建立二次預算配套的獎懲制度，將超出二次預算指標之外的利潤按不同崗位進行分段計提，對項目虧損制定相應處罰措施，促進精細化管理。只有這樣才能充分調動員工在預算管理中的積極性，使預算管理真正落在實處、發揮實效。

主要參考文獻

[1]甘亞蓉.地勘單位項目預算管理研究[J].安徽地質，2014（2）.

[2]白洪潮.地質勘查單位推行項目預算管理探究[J].當代經濟，2015（14）.endprint