國外高補貼催生“二孩”

馬玉潔

新加坡：讓父母們沒有后顧之憂

早在2001年，新加坡政府就推出結婚生育配套方案，并分別在2004年、2008年和2013年將相關的津貼不斷加碼。最新一輪的政策下，政府每年的結婚生育配套預算從之前的16億新元（1新元約合4.7元人民幣）再次提高至20億新元。

這其中包括：每個家庭新出生的前兩胎嬰兒，只要是新加坡籍，便分別可以獲得6000新元的嬰兒花紅，第三和第四個孩子則能夠獲得8000新元的花紅。在嬰兒出生后，政府即為每個孩子開設公積金保健儲蓄戶頭并存入3000新元。此外，政府也鼓勵家長往育兒戶頭里存入最高6000新元封頂的儲蓄，并給予一比一的獎勵。也就是說，家長往戶頭里存多少，政府再自掏腰包存多少。

近年來，政府也更加強調父親在家庭中的角色，除了產婦四個月的產假外，新的政策規定父親可以享有一個星期的陪產假，并且可以移用妻子一個禮拜的產假。此外，7歲以下孩童的父母每年還可以享有6天的育兒事假，所有以上假期的薪水均由政府承擔。

那么，在新加坡生孩子到底能拿到多少花紅？人口與人才署的統計顯示，生育兩個孩子的家庭在兩個孩子13歲以前一共可以領到折合現金16.6萬新元的津貼。此外，政府還為育兒家庭提供稅務減免、醫療補貼等各項福利，并為需要接受輔助受孕的夫妻支付最少一半的治療費。

政府最新的政策是在2013年初實施的育兒短期住屋計劃。在該政策下，首次購買政府組屋、育有16歲以下新加坡籍孩子的夫婦可以在新組屋竣工期間，以低于市價的租金向建屋局租房。

除了給新生兒一系列的現金大禮包，孩子讀幼兒園開始，政府也努力幫助減輕家庭的經濟壓力。政府每月為就讀幼兒園的新加坡籍孩子提供300新元的津貼，而進入學齡后，新加坡公民家庭在孩子入學方面的開銷更是進一步減少：小學學費全免，中學到高中每個月只象征性地交幾塊錢，且所有學雜費開支，包括每個學期學校組織的郊游等的費用，都可以從育兒戶頭里直接扣除。至于大學，80%的學生會申請政府提供的無息助學貸款，畢業后五年內還清即可。

這么聽起來，在新加坡養孩子的成本與其收入相比并不高。但其實，有孩子后，每月的開銷還是會大幅上升。這其中，包括聘請女傭的開支，每個月小孩上各種補習班的費用，以及新加坡高昂的生活成本。此外，新加坡也有學區房的概念，有些父母為了孩子上學會搬去外面租房子，這也是一筆額外的開銷。但是，這些并沒有妨礙年輕父母們多生孩子的打算。

芬蘭：生得越多 補貼越多

芬蘭為生兒育女提供了優厚的待遇，屢次被評為世界上最適合母親生活的國家。走在芬蘭的大街上，經常能看到年輕父母推著并排的“雙人嬰兒車”，更有甚者，推一個抱一個，手里還牽著一個。

芬蘭對于母嬰的照顧，自孩子出生就會開始。作為芬蘭政府贈送給新生命的禮物，每個待產媽媽都可以從社保機構KELA得到一個免費的“母嬰包”，里面供了寶寶第一個月的必需品，包括嬰兒服、尿布、床上用品和兒童護理產品等，包裝盒本身還可以當作簡易嬰兒床。也有很多準媽媽放棄禮包，選擇現金補貼。

芬蘭為了鼓勵大家多生孩子，政府采取了一系列措施，為孩子的成長提供經濟支持，為家長解決孩子教育、醫療等方面的后顧之憂。

首先，所有的孩子在17歲以前每人每個月都能得到至少100歐元（1歐元約合7.13元人民幣）的成長津貼，津貼數額按孩子數量遞增。換句話說，在芬蘭，生的孩子越多，拿到的政府補貼就越高。

國家直接把孩子津貼付到父母的銀行賬號中。新生兒父母每月還能得到孕期津貼。如果是單身父母，補貼金額會更多。此外，社保機構KELA還通過提供家庭護理和私人托兒所津貼來幫助撫養孩子。

其次，所有孩子在成年之前（0-17歲）醫療和教育都是免費的。在一歲之前，孩子們至少每月要去健康中心做一次檢查。一歲之后至少每年檢查一次，并按照國家免疫計劃接種。學校里都有健康中心配備的醫生和護士，也可以去地區醫療中心或市立醫院的兒童急診室接受醫生檢查。

除了以上的基礎保障，對于有孩子的家庭，政府還設立了抵稅政策。比如房貸利息可從所得稅中扣除；雇用鐘點工、裝修工人和水管工的工資和社會福利費用也可以在自己的應繳稅款中得到抵扣，等等，這在很大程度上直接減輕了家長們的經濟負擔。

澳大利亞：重點補貼低收入者

澳大利亞一直以“高福利國家”著稱，政府在育兒、養老、失業救濟等方面給予的補助很好地保障了民生，尤其對低收入家庭而言，生孩子可以得到更多的補助。

就新生兒福利來看，澳大利亞因為人口稀少，聯邦政府鼓勵家庭多生育，并在一定程度上進行補貼。孩子一出生，醫院就會向父母發放一張表格（或者家長上政府福利部網站自行填寫與遞交），表格內容涉及新生兒的各項福利，最初一項補貼叫做“分娩津貼”——生育第一胎可領取5000澳元（1澳元約合5.1元人民幣）的津貼，此后每胎領取3000澳元津貼，前提是年收入低于15萬澳元的澳人家庭才符合領取資格。

不過，自去年3月份后，政府將可享受該福利的家庭收入門檻大大上調——年收入低于10.1萬澳元的澳人家庭，才可享受第一胎生育的補貼政策；而年收入低于11.2萬澳元的澳人家庭，可享受第二胎生育的補貼政策。

除了上述一次性的分娩補助外，澳大利亞還有“家庭稅補助金A項”和“家庭稅補助金B項”兩個育兒補助項目，它們僅適用于“窮人”。其中A項要求以家庭為單位，其年收入低于約5萬澳元時，0-12歲兒童的家庭每兩周可得到約176澳元的補助，13-19歲孩子的家庭每兩周可得到約230澳元的補助。而B項針對的是單親家庭，即只有一方收入的家庭，當其年收入低于約1.5萬澳元時，5歲以下兒童的家庭每兩周可得到約150澳元的補助，5-18歲孩子的家庭每兩周可得到約105元的補助。

（周炎薦自《時代報告》）

責編：天翼endprint