加強和改進產業工人隊伍思想政治建設夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎
——《新時期產業工人隊伍建設改革方案》系列解讀（二）

□龔惠文

加強和改進產業工人隊伍思想政治建設夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎
——《新時期產業工人隊伍建設改革方案》系列解讀（二）

□龔惠文

《新時期產業工人隊伍建設改革方案》提出了5大方面25條舉措，涵蓋了產業工人的思想引領、技能提升、作用發揮、支撐保障等方面，其中一大亮點就是把加強和改進產業工人隊伍思想政治建設放在突出位置，提出一系列創新舉措。

以加強黨的領導核心作用為主要內容的思想政治建設，是我們做好新時期產業工人隊伍建設改革工作的靈魂和基礎，是夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎的有力抓手。面對社會環境和執政條件的深刻變化，如何加強和改進產業工人隊伍思想政治建設，關系到黨的執政地位是否穩固，關系到全面建成小康社會的目標能否實現，關系到中華民族復興偉業的興衰成敗。面對新形勢新情況，《改革方案》主要在四方面就加強和改進產業工人隊伍思想政治建設提出創新舉措。

一是強化和創新產業工人隊伍黨建工作。

產業工人隊伍建設改革必須融入推進黨的建設新的偉大工程。在我國，工人階級的領導地位和領導作用，是通過自己的先鋒隊——中國共產黨來實現的。把產業工人隊伍建設好，很重要的一個方面，就是要在黨的建設中貫徹好全心全意依靠工人階級的方針，使產業工人在黨的隊伍結構中、在黨的領導體制中、在黨的組織體系中，在干部和人才隊伍中，都占有重要地位、發揮重要作用。只有這樣，才能密切黨與產業工人的聯系，切實鞏固黨的執政地位，保證黨的先進性、純潔性和原則性、戰斗性。

為此，《改革方案》提出，要在產業工人隊伍中加大發展黨員力度，進一步加強黨在產業工人中的工作，對在產業工人中發展新黨員給予適當政策傾斜，及時把產業工人隊伍中的優秀分子吸收到黨組織中來，尤其重視從技術能手、青年專家、優秀工人中發展黨員，提高工人黨員比例。同時，各級黨組織要適應新技術新業態新模式發展，探索不同類型企業黨建工作方式方法，推進在非公有制企業、社會組織及小微企業就業的工人中發展黨員的工作，充分發揮車間班組黨組織的戰斗堡壘作用和工人黨員的先鋒模范作用。注重推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格落實“三會一課”等黨的組織生活制度，加強黨員日常教育管理，引導工人黨員進一步堅定理想信念，勇于擔當作為，爭做“四講四有”合格黨員，不斷增強產業工人先進性。

二是突出產業工人思想政治引領。

加強理想信念教育，引領團結產業工人堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，自覺踐行社會主義核心價值觀，堅定不移聽黨話、跟黨走，是對產業工人進行思想引領的首要任務。《改革方案》強調突出思想引領，就是要求認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是關于工人階級的重要論述，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，把廣大產業工人更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍。

因此，要通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，加強對產業工人的理想信念教育，夯實產業工人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。用正確的世界觀、人生觀、價值觀引領產業工人，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，在全社會宣傳產業工人的社會貢獻與價值，使勞動光榮、技能寶貴、創造偉大成為社會主流價值觀。在中小學教育教學中要注重勞動意識和習慣的養成，使職業精神和職業素養融入基礎教育和義務教育全過程。在產業工人中進行愛崗敬業、甘于奉獻的職業精神教育，引導和培育健康文明、昂揚向上的職工文化，在精神文明建設中發揮示范導向作用。突出思想政治工作先導作用，積極創新思想政治工作的思路理念，充分運用“互聯網+”、微博、微信、手機APP等新媒體，通過生動活潑、靈活多樣、喜聞樂見的方式，潛移默化地做好職工思想政治工作。加強面向產業工人的法治教育，提高他們的法律素養和誠信意識，引導產業工人依法理性有序表達利益訴求，依法行使權利履行義務，堅決維護產業工人隊伍團結統一和社會和諧穩定。

三是健全保證產業工人主人翁地位的制度安排。

黨和國家對貫徹落實全心全意依靠工人階級方針始終是堅定不移的，通過制定有關法律法規和政策，采取有力措施，保障產業工人主人翁地位。但也必須清醒看到，在改革開放和發展社會主義市場經濟過程中，這個重大的政治原則問題也面臨著諸多挑戰。這些年來，不僅在理論上出現了一些模糊認識甚至錯誤觀點，而且在實踐中也屢屢發生侵犯產業工人合法權益的現象，影響了產業工人主人翁權利的實現。針對這些問題，迫切需要加大改革力度，從理論和實踐上加以解決，不斷探索創新產業工人當家做主權利的實現途徑和方法。

在政治安排上貫徹落實全心全意依靠工人階級方針的體現形式之一，就是提高產業工人參政議政代表比例。黨的十八大報告提出，要提高基層人大代表特別是一線工人、農民、知識分子代表比例，降低黨政領導干部代表比例。在黨的十八大上，工人黨員代表由十七大時的51名增加到169名，占代表總數的7.4%，提高5.1個百分點。在2016年進行的工會改革試點中，探索實行了產業工人在工會領導機關掛職和兼職；在精簡工青婦機關內設機構、減少專職成員數量的基礎上，吸納各行各業優秀干部和人才、特別是有一定參政議政能力的一線產業工人參與到群團機關領導工作中來，對于進一步發揮群團組織的橋梁和紐帶作用產生積極影響。

為了更好地落實產業工人主人翁地位，需要從源頭抓起，通過健全協調勞動關系三方機制、政府與工會聯席（聯系）會議制度等，組織和代表產業工人參與涉及自身權益法律法規政策的制定與實施。進一步落實和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，豐富民主參與形式，暢通民主參與渠道。針對不同所有制企業，探索符合各自特點的職工代表大會形式、權限和職能，在中小企業集中的地方建立區域性、行業性職工代表大會，依法保障產業工人的知情權、參與權、表達權、監督權。

四是創新面向產業工人的工會工作。

習近平總書記高度重視工會工作的創新發展，要求工會增強自我革新的勇氣，自覺運用改革精神謀劃推進工會工作，創新組織體制、運行機制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階。習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述特別是在中央黨的群團工作會議上的重要講話精神，為做好新形勢下工會工作提供了基本遵循和行動指南。

更好地面向產業工人開展工會工作，要保持和增強工會工作和工會組織的政治性、先進性、群眾性。要創新組織體制，增強工會組織廣泛性和代表性，進一步形成眼睛向下、面向基層、職責明確、運轉高效的格局，把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線，努力解決基層基礎薄弱問題，充分激發基層工會活力。創新運行機制，通過完善維權機制，提高工會主動依法科學維權的水平；健全技能導向的激勵機制，鼓勵產業工人學習新知識，鉆研新技術，掌握新技能；落實幫扶救助的長效機制，增強幫扶實效，提高幫扶水平。創新建功立業的載體和方式，改善勞動模范工作，拓展職工職業技能培訓，發展工人階級先進性。創新工作方法，以建立“職工之家”為抓手，以“互聯網+”普惠性服務為平臺，打造方便快捷、務實高效的服務產業工人新通道。創新國有企業工會工作，在企業黨委領導下，把企業工會組織內嵌到公司治理構架之中，把工會工作融入公司治理的各個環節。創新非公和中小企業工會工作，堅持黨建帶工建，在各類企事業特別是非公有制企業、混合所有制企業和社會組織中普遍建立工會組織，在中小企業集中的地方推進區域性、行業性工會聯合會建設，積極探索和加強自貿區及鄉鎮（街道）、開發區（工業園區）等工會建設，提高建會質量，實現對非公有制企業職工、科技工作者和靈活就業人員等有效覆蓋。