大數據背景下電子政務的建設研究

蘇燁

摘要：隨著我國信息技術、網絡技術、通訊技術地迅猛發展，在大數據的背景下，我國傳統的電子政務已無法跟上時代的步伐，電子政務的建設迫在眉睫，政府部門必須高度重視電子政務的建設，在電子政務中使用大數據，有利于提高政府部門的工作質量與工作效率，有利于加強政府官員與百姓的溝通交流，促進電子政務的可持續發展。

關鍵詞：大數據；電子政務；建設

中圖分類號：D63-39 文獻標識碼：A 文章編號：1672-9129（2017）12-0016-02

Abstract： along with the information technology， network technology and communication technology rapid development， under the background of big data， the traditional electronic government affairs in our country have been unable to keep up with the pace of The Times， the construction of e-government is imminent， the government must attach great importance to the construction of e-government， using big data in the electronic government affairs， is helpful to improve the quality of the work of the government department and the working efficiency， is beneficial to strengthen the communication of government officials and the people， promote the sustainable development of e-government.

Key words： large data； e - government； construction

前言

隨著我國科技水平的不斷提高，傳統的電子政務存在很多的缺陷與弊端，無法滿足時代的需求，電子政務的發展受到嚴重的沖擊，政府領導必須高度重視大數據的作用，轉變電子政務的工作模式，提高政府部門的工作效率。本文通過對電子政務的現狀進行分析，提出在大數據背景下電子政務的建設策略，提高政務工作的質量。

1 大數據與電子政務

1.1 大數據的概念

在2011年的時候，有專家學者第一次提到“大數據”這個詞語，大數據的出現改變了人們的生活、生產以及思維模式。大數據是一個海量的數據集，在一定的時間范圍內，采用常規的軟件工具對數據信息進行采集、捕獲、分析、管理以及控制是無法實現的，是需要新的處理模式才能對海量的信息數據資源進行決策、優化、管理。它具有5大特點，分別是大量的、高速的、多樣的、低價值密度的、真實性。

電子政務中的大數據則是利用廣播、媒體、網絡等各種渠道，覆蓋醫療、電子商務、教育行業、旅游行業等多行業多部門，對公眾反饋的意見和建議進行收集、分析、歸檔，電子政務在大數據的作用下，為線上服務提供了便捷，提供了全面、可靠、準確的數據信息，有利于政府政務做決策。在傳統的電子政務建設中，往往只是對數據進行收集、存儲和傳輸，而未對數據做出分析，挖掘出有價值有意義的數據。大數據的誕生，使電子政務的建設變得更加有意義，將傳統的對數據進行收集、存儲和傳輸變為著重對數據進行挖掘、分析、應用，獲得更具有代表性、更方便領導進行決策的信息數據資源。

1.2 電子政務的概念

電子政務的誕生時間比大數據的誕生時間早，是在1993年被美國總統首次提出，電子政務是一種政府的運作模式，代表著清廉、高效、精簡、公平、公道。電子政務是通過使用電子信息技術，方便政治機構的服務與治理。互聯網與電子商務的出現產生了電子政務，它是將傳統的政府管理和服務通過信息技術、網絡技術以及計算機平臺，轉移到網絡上進行工作，全面收集廣泛的數據信息資源，使政府的資源和服務實現共享，消除部門之間的“信息孤島”現象。電子政務的出現，為群眾與政府官員搭建了溝通交流的橋梁，廣大人民群眾可以對政府工作提出相關的意見和建議，政府官員及時對意見或建議進行分析、采納，促進政府管理的規范，提高了政府的服務水平，受到了廣大人民群眾的認可和一致的好評。

2 大數據背景下電子政務建設的重要作用

隨著我國科技水平的不斷上升，電子政務在我國的發展中占據著重要部分，在大數據背景下，電子政務的工作人員要高度重視電子政務的建設作用，全面分析大數據的發展特點結合當前的實際情況，實現政府資源和服務的共享，提高政務工作水平，促進領導更好的決策。

在大數據背景下，信息數據變得公開透明，解決了各行業、部門、人員之間的“信息孤島”現象，解決了群眾與政府之間交流、溝通不順暢的難題，為政府與人民百姓之間搭建起溝通交流以及意見反饋的橋梁，增加百姓對政府工作的支持與肯定，提高政府工作的質量和效率，實現數據信息資源的共享。同時，由于政府與人民百姓的溝通交流增多后，政府在做相關決策時，能夠更好地聽取百姓的心聲，讓人民百姓深深感受到政府做事是以人民權益為核心，充分顧及百姓的想法、擔憂以及困難，穩定并團結民心，有利于政府工作的有效開展并能得到群眾的理解與支持，增加政府的可信度。

3 電子政務的現狀分析

3.1 信息資源無法及時共享

目前，雖然我國經濟水平、科技水平在不斷強大，但是由于我國不同地區仍然受經濟水平、教育水平以及地理位置等多因素的阻礙，每個地區對電子政務的建設仍然存在著差異與問題，沒有標準的規章制度對電子政務的建設進行規范與管理，加上各部門之間相對比較獨立，沒有相關的信息交流系統，造成部門之間的信息存在“信息孤島”現象，無法實現信息的及時交流溝通，為我國電子政務的建設帶來了巨大的沖擊與挑戰。通過大量數據統計分析得出，省級政府部門實現資源共享的占比為百分之十三，市級政府部門實現資源共享的占比為百分之三十二，區縣政府部門實現資源共享的占比為百分之二十八。我國電子政務的建設在東西部以及城市和鄉村的發展不一致，東部地區和城市在電子政務的建設上發展比較快，而西部地區和鄉村地區在電子政務的建設上發展相對滯后。從這些統計信息可以看出，我國電子政務的建設不平衡，缺乏信息資源共享的平臺，導致信息資源無法及時共享，不便于政府部門的管理，為電子政務的建設增加了難度。

3.2 公眾參與度提高

近年來，公眾不僅可以從政府官網獲取更多的信息，還可以通過網站、微博、微信等多種渠道為政府工作提出意見和建議，公眾參與政府管理的積極性提高，但是，公眾參與存在兩個問題：其一，政府部門利用公眾意見制定政策時，需要對公眾意見進行甄選和分析后輔助決策；其二，由于公眾提出的意見和建議數量繁多，政府部門需要快速找出重復率較高的問題進行及時反饋，肯定公眾參與的積極性。

3.3 信息資源存在差距

由于我國的科技水平、經濟水平、教育水平、通訊技術、語言文化、民族文化等多種因素的發展水平不平衡，導致我國電子政務在信息資源方面存在著問題與缺陷，無法在不同地區得到普及，電子政務發展受到巨大的阻礙且在發展過程中難以實現平衡發展，導致電子政務的公平、普遍難以得到保障，不利于電子政務的建設。網絡設施建設不完善、網絡覆蓋范圍有限以及城鄉差距較大導致我國電子政務的信息資源存在差距，基礎設施完善的地區信息資源豐富，基礎設施配備落后的地區信息資源單一，同時，仍然存在大部分公眾受教育程度低，無法對電腦進行熟練操作，導致政府部門無法收集到他們的信息資源。

4 大數據背景下電子政務的建設要點

在大數據的驅動下，全面建設電子政務成為政府部門的當務之急，電子政務的建設要滿足社會發展的需求，遵守國家制定的法律法規，保障電子政務建設的順利進行。

4.1 制定統一的建設標準

在大數據背景下，電子政務的建設離不開相關的規章制度，俗話說“沒有規矩無以成方圓”，各行各業的發展都要有統一的規章制度對行為舉止進行約束，電子政務的建設也需要政府部門建立統一的技術標準。政府部門充分了解并掌握國家的規章制度、法律法規以及相關的技術要求，同時需要結合政府的實際情況，利用網絡技術、信息技術以及通訊技術，制定出合理的、具有地方特色的、可落實的建設標準，規范電子政務在建設中的一言一行，建設成果也能依據建設標準進行評價。在對電子政務進行建設的同時要充分保障政府部門的信息安全，防止信息泄露。

4.2 對基礎設施的建設進行完善

在大數據背景下，電子政務的建設是由數據庫、硬件設施以及電子政務平臺所組成的，僅僅依靠這三個部分的力量是遠遠不夠的，政府部門還應該關注存儲設備的大小容量、網絡的覆蓋面積以及網絡傳播速度的大小等多方面的問題因素，加強對基礎設施的建設，保障電子政務地順利運行。

4.3 開設在線服務功能

由于政府部門是一個服務性較強且面對的人群最廣的組織機構，在電子政務平臺上建立相應的在線服務，可以減少政府的服務成本，縮短政府的疑難解答時間，有利于提高政府的工作效率。

建設電子政務平臺，可以將政務工作人員的工作內容（如文件的起草、文件的審批以及文件的下發）轉移到平臺上，有利于政府部門辦事效率的提高。科技水平的高速發展帶動了電子政務的成長，政府部門可以通過手機、平板電腦、計算機等外部工具實現在線服務，群眾可以通過這些設備及時獲取有效的政務信息，為百姓的生活提供便捷。

4.4 為電子政務建設數據平臺

在大數據背景下，電子政務的建設能夠實現數據信息資源的共享，消除“信息孤島”現象，減少信息資源的貧富差異，保障數據傳輸的及時性、準確性和高效性，方便政府部門更好的工作。電子政務系統的潛力是無窮的，政府部門可以對電子政務系統進行充分的研發，建立一個數據平臺，對大量沒有聯系的數據進行深層挖掘，分析出有價值有意義的數據信息，政府部門的領導可以通過這些有效的數據信息，進行相關的決策活動或者對政府工作進行相應調整，提高政府部門的決策能力，實現資源信息的共享，有效提升政府各部門為民服務的能力。

5 總結

綜上所述，在大數據背景下，電子政務的建設雖然有很多的阻礙與困難，但是政府部門應該充分重視電子政務在大數據背景下的重要性，加強電子政務的建設，學習并掌握現代信息技術，有利于跟上社會發展的腳步，提高政務部門辦事的效率，為廣大人民群眾提供更多的便利。

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