淺析高校財務報銷工作面臨的矛盾及對策

王昕

摘要：近年來，高校事業快速發展，經費總量持續攀升，使得財務報銷業務量激增，繁重的報銷工作占據了財務人員的大量精力。由于存在財務報銷專業性與服務對象非專業性、服務跨校區與財務一體化、財務人員隊伍結構與業務規模快速增長及財務服務與財務監督職能之間的矛盾，降低了財務報銷服務的整體水平。筆者結合工作實踐，指出高校應采取不斷建章立制、加大財務宣傳、加強人員管理、延伸服務觸角等對策，化解矛盾不斷提升財務報銷服務。

關鍵詞：高校；財務報銷；矛盾；對策

近年來，高校事業快速發展，經費總量也在大幅度增加，導致報銷工作量大增，很多高校實行的網上預約報賬系統也無法緩解工作量的壓力，報銷業務的種種矛盾凸顯，難以把握財務監督和服務職能之間的平衡，在一定程度上增加了高校的財務風險。財務報銷工作業務種類繁雜，涉及面廣，政策性強，它是高校財務管理中的基礎工作，決定了高校的會計信息質量，也體現了高校的財務管理水平。因此，如何化解矛盾提升高校財務報銷服務是個重要的議題。

一、高校財務報銷工作面臨的主要矛盾

（一）財務報銷專業性與服務對象非專業性之間的矛盾

財務報銷工作是一項專業性、政策性很強的工作，有一整套專業化、規范化的業務規范和制度要求，財務人員熟知各類財務制度和經費管理辦法。報銷經辦人員一般是廣大教師及學生，他們作為非財務專業人員，自身的教學、科研及學習任務很繁重，基本上很難主動學習各類財務報銷知識，對財務制度了解不透徹。因此，網報單由于資料不齊全、票據不合格被退回的現象時有發生。同時，因國家、省市不斷頒布實施新的政策法規，財務部門也會及時修訂相關制度規定。但因信息不對稱，報銷人員不理解財務規章制度的變化，容易對財務人員及財務部門產生誤解，也影響了報銷效率和服務質量。

（二）服務跨校區與財務一體化之間的矛盾

現今，高校多校區發展的趨勢增強，由于校區分散及財政資金與賬戶管理的要求，報銷人員不得不往來奔波，容易導致財務報銷效率低下。同時，由于跨校區的地域局限性，雖然財務部門在各個校區組織了財務政策制度的宣講，財務人員個人對制度規定的理解難免存在差異，使得報銷業務在不同校區或不同窗口的處理結果不一樣，致使報銷人員對報銷標準的掌握存在一定出人，難以適從。

（三）財務人員隊伍結構與業務規模快速增長之間的矛盾

隨著高校進一步發展，高校經費來源多樣，經費總量持續攀升，報銷業務量也逐年增加。一方面，財務人員隊伍中，一部分為從事審核工作多年的資深員工，這部分員工業務熟練，但對新政策制度的理解有所欠缺；另一部分為新進的年輕員工，這部分員工具備較高的學歷，學習和理解能力強，但業務還不夠熟練。另一方面，財務人員隊伍嚴重缺編，導致財務人員疲于制單，甚至加班都不能在規定時間內完成工作任務，更談不上自主學習新政策制度，報銷規定全靠固有理解，導致財務人員業務水平不一，服務態度及服務質量也大大降低，使得報銷審核錯誤率及投訴率不斷增加。

（四）財務服務與財務監督職能之間的矛盾

高校財務工作具有服務與監督雙重職能。在實際工作中，在開展財務服務的同時，必須進行有效的財務監督。廣大教師既是財務服務的對象，其報銷的經濟業務也是財務監督的對象。同時，財務人員是財務支出內部控制管理的關鍵崗位，財務人員肩負監督與服務兩項職能，并應以監督為首要職能。然而在現實中，財務人員往往只是履行好了服務職能，沒有突出其監督職責，不符合現代高校財務管理加強內部控制的理念。有的報銷人員認為財務人員審核單據時不能提出質疑，否則就是服務不到位，這也阻礙了財務人員有效執行監督職能。

二、化解矛盾提升財務報銷服務的主要對策

（一）建立健全統一的財務報銷制度和規范

為了規范財務報銷服務，高校必須統一財務報銷制度與業務流程。高校可根據時代和業務的發展，修訂匯總現有的制度流程，建立完善新的財務報銷制度體系，最終匯編整理成冊，規范統一財務人員的核算標準，避免出現校區或窗口報銷標準不一致的情況。還可化繁為簡，根據財務報銷制度編寫財務報銷指南與業務流程，并在校園網絡平臺上及時更新公布。以筆者所在學校為例，一方面，加強梳理外規，2016年，財務部門專門設立制度建設崗，在半年之內，完成國家、省市及學校各級相關規定及制度的匯編工作，包括202項外部制度、101項內部制度、185個業務流程和36個崗位職責，為規范的財務服務提供了可靠依據。另一方面，不斷完善內規，近年來，財務部門加強制度建設，結合學校工作實際，優化審批流程，先后修訂制定了18項財務管理制度，涵蓋了會議費、差旅費、經費報銷、預算管理、科研經費管理等重要領域，形成了比較完整的制度體系。

（二）加大財務報銷政策宣傳力度

財務部門要大力宣傳財務政策和制度，擴大財務報銷知識的普及程度和范圍，降低財務人員與報銷人員之間的溝通障礙，緩解財務報銷專業性與服務對象非專業性之間的矛盾。

首先，財務部門需加強網絡平臺的建設，在官方網站和公眾號上公布相關國家財經政策、財務報銷制度及流程等，方便報銷人員自主了解財務知識；其次，開通網站交流園地、QQ群、微信群等咨詢平臺，及時將重大政策變化傳達給報銷人員，提高宣傳效果；第三，搜集財務報銷中的常見問題，按照業務類別編制經費報銷問答集，采取一問一答的形式，形成“標準答案庫”，方便報銷人員按類別檢索查閱，也方便報銷人員復制或截取答案回答他人提問，使得人人都有機會為別人答疑解惑，提高咨詢效率；第四，深入院系、項目組按人員層次開展座談會、講座，進行面對面的交流，讓報銷人員更好地掌握財務報銷的流程與要求。第五，制作財務報銷講解視頻，在學校人流量大的地方循環播放，以便廣大師生充分了解財務報銷的規范操作，提高財務報銷效率。

（三）進一步加強財務人員隊伍管理

在高校資金不斷擴張及業務不斷增長的情況下，財務部門要注意增加財務人員的編制，注重對新進員工的崗前培訓，配置合格高效的財務人員隊伍。財務人員不僅要全面、準確地掌握最新財經法規和報銷制度的各項內涵，還要熟練掌握會計系統的使用方法并進行核算。因此高校應當經常開展學習培訓，健全繼續教育制度，鼓勵員工參加職稱考試，化被動學習為主動學習，不斷更新專業知識，提升自身綜合素質，從而不斷提高工作效率。

以筆者所在學校為例，近年來，多條措施并舉。一是定期舉辦財會學習論壇，請預算、資金、票據及科研經費等業務科室組織培訓，進行政策學習及業務討論。同時，報賬大廳堅持每周四下午的內部學習制度，開展專項業務培訓，如外匯業務報銷、修繕工程款報銷等，也可進行專題業務討論，針對工作中急需解決的問題，來一場頭腦風暴，發揮集體智慧，創新工作方式，切實解決在工作中遇到的問題；二是選派業務骨干先后赴上海、北京國家會計學院參加專題培訓，回校后宣講傳達學習經驗；三是財務部門組團赴其他高校的財務部門進行調研，學習和交流先進工作經驗。

（四）平衡財務監督與服務職能

2013年，《高等學校財務制度》正式施行，要求高校對財務運行的全過程實施監督。因此，財務部門是學校的財務管理部門，必須履行監督職能。財務人員是財務管理的第一線，在報銷過程中，財務人員首先應明確監督意識，主動承擔起監督責任，主要體現為應嚴格審核所處理經濟事項的合理性及合法性，提高日常財務監督水平。同時，財務部門作為高校的職能部門，也應為師生提供優質服務。為了提供優質服務，高校應該配備業務素質強、服務意識好的財務人員，強化服務意識，轉變服務理念，為廣大師生提供貼心、熱心、細心、誠心的財務服務。財務人員要平衡服務與監督這兩項職能，將優質服務與有效監督有機結合起來。在報銷過程中，根據會計法規制度的要求，堅持原則進行監督，堅決拒絕不合規的業務，在此基礎上，創造服務的新方式方法，態度要友善，解釋要耐心細致。既要服務好，又要監督好。

（五）延伸服務觸角，提高工作效率

1.財務部門延伸服務觸角，實行兼職、專職財務專員派駐制，選拔一批業務骨干，按照資金規模，指定專人負責聯系某個或幾個院系。財務專員定期或定點前往院系上門開展財務咨詢、網報收單、政策宣講等工作，廣大師生在非指定的工作時間，也可以通過電話或網絡預約的方式與財務專員聯系相關財務工作。財務專員無縫對接所聯系的部門，提供專屬、專業的財務服務，是財務部門與廣大師生尤其是科研人員的溝通橋梁，起到了強化服務縱深，打造溝通橋梁，強化財務監督的三重作用。

2.配合推行財務協管員制度。從各二級學院、職能部門選拔專職的報賬人員，一般人員比較固定，負責本部門的財務報銷工作。由財務部門對其進行全面的培訓，定期普及財務報銷知識，使他們能夠比較熟練的處理本部門的財務事務，填制網報單簽批后交由報賬大廳核算，提高報賬效率。還可以拓寬宣傳渠道，負責傳達最新的財務規章制度給本部門的相關人員。

3.鼓勵院系、項目組聘用科研秘書，將科研人員從繁瑣的報賬事務中解放出來，一心做科研，報銷事務由科研秘書完成，為項目組和經費負責人提供全方位的財務支持，“讓專業的人做專業的事”，術業有專攻，高效更快捷。

在實際工作中，高校財務部門應高度重視財務報銷工作，建立完善的財務報銷管理體系。首先，要建立健全財務報銷制度，規范財務報銷流程，這是做好財務報銷工作的基礎；其次，還要配置專業高效的財務人員隊伍，這是提升財務報銷工作效率的保障；最后，加大財務報銷知識宣傳力度，從而提高全校整體財務報銷水平。延伸服務觸角，提高工作效率，切實做好高校財務報銷工作，為高效、和諧的高校財務管理夯實基礎。

參考文獻：

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