新形勢下消防部隊財務管理的廉政風險和防控措施

王利平

摘要二隨著社會形態的變化，消防部隊傳統的廉潔奉公、愛崗敬業的思想意識逐漸淡化，推進消防部隊財務管理的廉政建設是新形勢下的發展要求。本文分析了消防部隊財務管理推行廉政管理的必要性，對消防部隊財務管理中的廉政風險進行了闡述，并根據具體的風險提出針對性的風險防控措施。

關鍵詞：消防部隊；財務管理；廉政風險；防控

一、消防部隊財務管理推行廉政管理的必要性

1.強化消防官兵廉潔奉公、愛崗敬業的意識

進人二十一世紀以來，隨著經濟全球化趨勢的演變以及我國與世界接軌發展日益緊密，我國的社會形態和經濟形勢也在轉變。部隊法紀觀念淡薄，輕視廉潔、節約的品質，由此帶來的思想意識形態的轉變給部隊的管理教育帶來較大的負面阻力。在消防部隊推行廉政管理有助于新形勢下的消防官兵樹立廉潔意識。

2.有助于加強消防部隊對于資金利用的有效性管理

根據近年來對全國消防部隊所查處的違法亂紀的案件進行調查分析可知，整體的案件中涉及大量的濫用職權、以權謀私等情況，此外責任意識不強，玩忽職守、失職瀆職現象也是層出不窮，幾乎占到整體案件的70%。一旦消防部隊的官兵在執法執勤過程中發生了廉政問題，對于資金的利用效果就會急劇下降，因此，加強消防部隊財務管理的廉政作風有助于加強部隊對于經費資金的有效利用和管理。

3.有助于提升消防官兵財務管理的專業技能和綜合素養

消防部隊在人事任免、物資采購以及工程招標等方面都存在不同程度的違法亂紀現象。消防官兵由于平時任務較重，在外出警時間較多，學習財務管理知識的時間相對較少，形成了目前消防部隊財務教育管理相對滯后，消防官兵的財務管理技能和綜合素養都有待進一步提升，需要對消防部隊的財務管理教育進行重視，提升整體的財務管理水平，推行廉政之風。

二、消防部隊財務管理現存的廉政風險分析

1.財務管理計劃性不強，預算管理乏力

消防部隊在預算管理方面存在的風險問題主要表現在“三個不到位”：一是調查研究不到位，消防部隊中相關部門在編制預算時并沒有對實際情況進行充分的調查研究和取證，對于相關經費的需求情況沒有做合理的“量”的分析，缺乏時效性和合理性，存在一定的預算風險；二是審批把關不到位，關于預算的審核把關，相關消防部門急功近利，不考慮實際的財力狀況，一味地強調決心干勁，最終造成財政赤字；三是思想認識不到位，消防部隊有關財務管理部門的人員和領導對于預算的法規條例不甚熟悉，執行預算的隨意性較強，沒有深刻認識到預算的重要性，為后續財務管理埋下風險。

2.預算外經費管理松、散、亂

消防部隊經費管理的松散問題主要表現為“三種傾向”：第一是經費管理上的分散傾向，對于“收支兩條線”這項規定沒有嚴格執行，導致收支混亂；第二是經費分配上本位傾向，分配經費時沒有考慮到全局，只考慮本部門的相關利益，協調性不足引發配合性風險；第三是審批把關上的個人傾向，雖然消防部隊內部對于領導的經費審批權具有一定的限制和規定，但依舊存在部分領導在把關審批上具有主觀傾向，越權審批。

3.財務管理力度不夠，意識淡薄

財務管理意識的淡薄集中體現在以下“三種思想”：第一是單純的供給制思想，認為消防部隊的經費供給來源于國家，只考慮滿足需要，不考慮合理規劃經費，經費超支就向上級申報等待處理；第二是本位主義思想，沒有全局意識，只是考慮到本單位利益，對于超出本單位的財務事項執行力度不強；第三是超前消費的思想，部分消防部隊的領導法律法規意識淡薄，不嚴格遵循經濟規律進行財務管理，一味地大搞投資建設，進行超前消費，造成損失浪費，進而引發財政風險。

4.部分財務人員素質不高，理財能力較差

第一是文化層次偏低，消防部隊的財務管理工作是需要相對較高的文化素養和專業技能，才能進行有效的開展推進，文化水平較低就限制了其后續的財務處理；第二是知識結構不合理，消防部隊個別部門對于財務管理工作的調整十分頻繁，難以形成相對有效的理財知識結構；第三是思想觀念較為陳舊，消防部隊習慣于在計劃經濟下的財務管理模式，依照指令辦事，對于經費的管理缺乏靈活性和變通性，不具備創新意識，難以實現經費的最有效使用。

三、消防部隊財務管理廉政風險的防控措施

1.強化預算管理，增強各級對預算編制和執行的法規意識

首先是要強化預算法規意識，對于預算管理的必要性進行宣傳教育，使得各級部門對預算的意識得到提升，量人為出；其次是要科學地編制預算，預算的編制要圍繞調查、取證、決策、審核四個環節開展，注重對于實際情況的調查研究，在科學的指導原則下進行，吸納各方面的意見，不斷完善預算體制；最后是建立預算約束機制，對于預算制度的實施起到監督作用，明確相應的獎懲條例和獎懲方式，責任落實到個人，違者必究，加強預算制度的執行。

2.嚴格收支兩條線管理，確保預算外經費收支有序

第一將預算外經費支出納人年度經費的預算，防止預算外經費胡亂花費，將其與年度預算經費進行捆綁，加強管理；第二是預算外經費不能在預算外經費科目中直接開支，要及時轉賬處理，不能繼續留在預算外科目之中，防止后續的直接開支；第三是對于預算外經費的運用要進行控制，不能超過年收入的50%，當年的預算外經費是不能夠進行隨意的開支和消費，必須要留存部分預算外經費，為后續的開支做準備，將“先收后支、留有余地”的保險原則進行深刻的貫徹落實。

3.黨委當家民主理財并行，強化財務管理意識

第一是強調核心意識，加強財政的宏觀調控，消防部隊中的財政大權要集中在黨委手中，這一管理原則要深刻貫徹落實，保證財務管理的統籌性；第二是運用法規意識來規范財務管理，消防部隊中的財務管理工作需要建設相應的規章制度來進行約束，將財務管理工作納人到標準之中，堅持“量人為出”的實施原則；第三是強化服務意識，提高財務管理人員的服務意識，消防部隊是一個為人民群眾服務的部門，其內部的財務管理工作也要貫徹這樣的服務意識，同時也要保證基層官兵的切身利益。

4.強化素質培養，重視財務干部隊伍業務素質建設

對于消防部隊財務管理人員的提升培養應該從三個方面著手：首先是加強消防院校財務專業的建設，消防院校不僅是培養消防官兵消防技能的院校，同時也應該加強對于官兵財務管理能力的培養；其次應該建立定期培訓的良性循環機制，加強對財務人員的再教育和再培養，隨著財務管理知識的拓展，不斷進行知識的補充和強化，定期對官兵進行有效的培訓學習，提升其財務管理的專業技能；最后是建立激勵機制，定期對財務人員進行業務考評，建立相應的獎懲機制，以此來激勵財務人員不斷的提升自身素養，提高消防官兵財務管理的專業水平。

參考文獻：

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