我國節能環保產業發展的對策探討

陳媛媛

【摘要】近幾年來，我國不斷在進行產業結構的調整，也在不斷轉變現有的經濟發展方式，在這個過程中，我們必須要加快環保產業的發展速度，這會讓我們更加從容地面對氣候的變化，在國際激烈的競爭過程中占據優勢。這篇文章立足于我國的環保現實狀況，對其進行了深入的分析，找出了其中存在的諸多問題，指出了環保產業在我國的發展方向，并且對環保產業的目標作出了新的規劃，為相關的工程提出了合理的建議。

【關鍵詞】節能；環保；資源循環利用；產業；對策

節能環保產業就是指能夠為保護環境、節約能源作出貢獻的產業，主要涵蓋三個方面的內容：節約能源、環境保護以及資源循環利用，這也是我國的新興產業。我國要想對經濟結構進行調整，要想轉變現有的經濟發展方式，就必須要加快節能環保產業的發展速度，這是在現有經濟體制下的要求，也是社會發展的方向，同時能夠有效地應對當前的氣候多變的現象，在世界環保方面占據著優勢地位。“十三五”是我國的一個重要戰略，我國的經濟開始發生轉型，產業結構也不斷進行升級，因為資源環境產業會對我國經濟的發展產生一定的制約作用，所以，在這種情況下，節能環保產業成為了一種新興的產業結構。提高節能環保的水平，能夠切實有效地實現節能減排的目標。

一、我國節能環保產業發展現狀

“十一五”計劃實施以來，我國就非常關注節能環保產業的發展，并且把這個產業作為發展經濟的重要手段和途徑，并且從政策、法規、財政等多個方面給予相應的支持，使得環保產業取得了一定的發展。

（一）法律法規和政策引導

2007年，我國修訂了《節約能源法》，之后又出臺了很多法規、條例。2014年，《環境保護法》的修訂工作完成。2008年，我國又制定了《循環經濟促進法》。除此之外，國務院針對節能環保產業出臺了一系列的法律法規，像《國務院關于培育戰略性新興產業的指導意見》、《國家重點節能技術推廣目錄》和《國家重點節能低碳技術推廣目錄》等，而且提出了“十二五”規劃。同時，無論是融資，還是進行相應制度的完善，政府都出臺了相應的措施對節能環保產業給予支持。

（二）財政激勵和稅收優惠

政府給予節能環保產業很大的資金支持以及稅收采取優惠政策，像經常開辦一些節能惠民的活動。與此同時，還相繼出臺了針對垃圾焚燒、生活污水處理的相關政策。對相關的項目提供稅收優惠服務。

（三）產業產值規模不斷擴大

在“十二五”這段時間里，我國的節能環保產業取得了突飛猛進的發展，我國的節能環保產業的銷售額一直持續上升。國家在能源治理、環境保護等方面進行第三方管理的模式，節能環保產業也不再是單一的產業，而是一個具有非常強的綜合性產業，這樣能夠不斷提高節能環保產業的集中度。

二、促進我國節能環保產業發展的政策建議

面對我國當前的環境發展現狀，節能環保產業的發展仍然面臨著很大的問題，我們必須加快產業發展的速度，不斷完善相關的政策法規，這樣才能夠進一步促進我國節能環保產業的有效開展。

（一）系統梳理并完善制度體系，激發產業發展動力

對與之相關的法律法規進行進一步的完善，加強監管的力度，完善評估的機制，要嚴格樹立產業的體制，讓管理水平上升一個層次，把產業發展的動力凝聚在一起，不斷加快產業結構的改善，加快產業的發展，市場要把控產業的發展走向，為產業的發展提供強有力的支撐。

（二）完善市場化機制，促進產業持續發展

政府要盡快完善相關的機制，把績效合同的服務不斷進行推廣；環保產業應該抓住污染物的末端，然后沿著這條主線不斷向各個方向延展，不斷對市場化模式進行創新，要及時對稅收制度進行改革創新，對一些造成環境污染的產業實行懲罰措施，政府部門要做出正確的引導，讓市場環境更加健康地發展。

（三）增加財政支持，吸引社會投資推動產業發展

建立健全相關的投入機制，使環保的投入能力不斷提高。國家可以建立相應的基金會，對產品以及相關的服務進行創新，不斷拓寬投資的渠道。財政的轉移支付應該進一步健全，環保資金的效率也要得到進一步的提高。政府的管理要與市場的發展相結合，這樣才能更好地發展我國的節能環保產業。

（四）提升核心競爭力和綜合競爭力，提升產業發展水平

國家應該培養一部分精英企業，讓這些企業發揮良好的帶頭作用，不斷促進產業的發展；不斷對環保制度進行有效創新，建立健全相關的體系，不斷推動節能環保產業朝著更高的方向發展，利用信息化的手段加快技術的集成，讓企業具有更加強大的競爭力。

（五）創新機制，推廣先進技術

不斷完善節能環保制度的推廣，制定更加具有針對性的推廣政策，這樣能夠為節能環保產業起到一個良好的示范，也可以對相關的問題進行規定，示范要具有一定的評判依據。要培養一部分重點工程，帶動其他產業的發展。與此同時，傳播的途徑也要拓寬，不斷加快技術的推廣。

（六）加強產業發展人才隊伍建設，推動產業可持續發展

我們要建立節能環保產業的人力資源的數據統計庫，把有關人員進行統一整合，為人才的成長提供一個輕松的氛圍，不斷健全相關的制度，讓行業能夠自律，嚴格把關從業的入口，健全人才市場有序流動機制。