電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

李美艷

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，電力企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)集約化模式的重視程度日益提高，紛紛結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況建立健全相關(guān)的模式機(jī)制，從而強(qiáng)化企業(yè)的財(cái)務(wù)建設(shè)。但是在這過(guò)程中，不可避免的出現(xiàn)了一些問(wèn)題，制約著電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式的進(jìn)一步發(fā)展，因此，本文分析了企業(yè)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以及成因，并且提出了相應(yīng)的防范對(duì)策，促進(jìn)電力企業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財(cái)務(wù)分析；集約化模式；稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式概述

（一）財(cái)務(wù)集約化模式的概念

從理論基礎(chǔ)上而言，財(cái)務(wù)管控理論是電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式的指導(dǎo)依據(jù)。所謂財(cái)務(wù)管控，就是在以企業(yè)為主體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)環(huán)境條件，從而制定相應(yīng)的管理策略，使企業(yè)資本向最優(yōu)化方向發(fā)展。通常情況下財(cái)務(wù)管控分為三種模式，即集中型、分散型以及相融型。財(cái)務(wù)集約化模式管理，則是以集中型財(cái)務(wù)管控為基礎(chǔ)，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段和管理理念，形成業(yè)務(wù)流程化、資金集中化、監(jiān)控實(shí)時(shí)化等特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的最大化與最優(yōu)化的現(xiàn)代管理方法。財(cái)務(wù)集約化模式的運(yùn)用，能夠有效提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，提升企業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展活力。

（二）財(cái)務(wù)集約化模式的意義

作為我國(guó)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的管理理念與模式已經(jīng)不能夠適應(yīng)電力企業(yè)的發(fā)展需求，改革成為電力企業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)工作內(nèi)容。集約化模式的管理方法，由于其能夠有效整合企業(yè)的資源，統(tǒng)籌規(guī)劃與發(fā)展，因此逐漸引起電力企業(yè)的重視，其意義日益凸顯。

1.財(cái)務(wù)集約化的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)在于

一是財(cái)務(wù)一體化，可以有效的統(tǒng)籌資源分配，解決企業(yè)資源配置、資金調(diào)控、融資分散、成本管理等方面的諸多問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)的協(xié)作能力；二是財(cái)務(wù)規(guī)范化，完善財(cái)務(wù)工作流程，優(yōu)化財(cái)務(wù)工作體系，增強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范性；三是財(cái)務(wù)信息化，能夠極大地增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息共享，建立信息實(shí)時(shí)監(jiān)督與反饋機(jī)制，提高企業(yè)的應(yīng)變能力與生存實(shí)力。

2.財(cái)務(wù)集約化的優(yōu)勢(shì)在于風(fēng)險(xiǎn)控制

企業(yè)財(cái)務(wù)是風(fēng)控的重點(diǎn)。實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理，可以有效的整合企業(yè)財(cái)務(wù)資源，增強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)可靠性，保證企業(yè)決策的正確方向。電力企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化模式，還可以提高資金的利用率，優(yōu)化成本，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御力。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

電力企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)集約化模式時(shí)，由于內(nèi)外部因素的共同作用，面臨著一些稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)正常的財(cái)務(wù)工作。對(duì)于電力企業(yè)而言，其稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，并且反作用于整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程。

（一）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)而言，復(fù)雜多變的外部環(huán)境使其面臨著巨大的不確定因素影響，而且從客觀角度出發(fā)，企業(yè)只能夠減弱這種影響，采取有效的措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的控制，從而保證企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)稅政策對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作有重要的影響，隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，財(cái)稅政策的變動(dòng)，使得電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。以營(yíng)改增稅收政策為例，由于增值稅價(jià)外稅自身的特點(diǎn)，因此在發(fā)生變動(dòng)后，電力企業(yè)的資產(chǎn)、收入、成本等方面的財(cái)務(wù)工作都要做出相應(yīng)的改動(dòng)，以適應(yīng)政策的變化。

在稅務(wù)檢查中，電力企業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)稅源對(duì)象，要面臨著諸多的稅務(wù)檢查。電力企業(yè)的稅務(wù)檢查，除了現(xiàn)行的財(cái)務(wù)運(yùn)作狀況，還要對(duì)往年的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一定程度上的檢查。在財(cái)務(wù)集約化模式下，由于涉及因素較多，而財(cái)務(wù)信息無(wú)法進(jìn)行簡(jiǎn)單的“疊加”，因此使得企業(yè)面臨著較大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于集約化模式的推廣，子企業(yè)的財(cái)務(wù)也要納入集中核算之中，這就增加了財(cái)務(wù)工作的復(fù)雜度，使得不確定因素增加。再者稅法的不完善，在實(shí)際的工作過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，造成企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)顯著增大。

（二）稅務(wù)政策的選擇風(fēng)險(xiǎn)

不同稅務(wù)政策環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該采取不同的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。企業(yè)要根據(jù)所處的不同環(huán)境，有針對(duì)性的選擇財(cái)稅處理方式。當(dāng)稅務(wù)政策選擇不合理時(shí)，企業(yè)就會(huì)面臨著很大的風(fēng)險(xiǎn)，也就是通常所說(shuō)的稅務(wù)政策的選擇風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)就會(huì)受到很大的影響。而電力企業(yè)的稅務(wù)籌劃，是一項(xiàng)相對(duì)系統(tǒng)、整體化的工作，且周期較長(zhǎng)，因此當(dāng)稅務(wù)政策發(fā)生較大的變動(dòng)時(shí)，如果不能夠及時(shí)的調(diào)整稅務(wù)籌劃安排，就會(huì)使得企業(yè)面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）企業(yè)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制是不可忽視的重點(diǎn)工作，也是電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式建設(shè)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。企業(yè)內(nèi)部人員的綜合素質(zhì)水平參差不齊，制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，如財(cái)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。這些都制約著企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式的建設(shè)工作，易造成企業(yè)財(cái)務(wù)出現(xiàn)問(wèn)題與紕漏，進(jìn)而增加企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下，下級(jí)子企業(yè)稅務(wù)籌劃工作相對(duì)較弱，不能夠結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況及時(shí)的調(diào)整戰(zhàn)略，這在一定程度上增加了子企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不利于企業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因

在電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式的建設(shè)過(guò)程中，要綜合考慮到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素，結(jié)合實(shí)際情況，正確認(rèn)識(shí)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成因，從而為電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定提供參考與幫助。

（一）外部環(huán)境因素的變化

對(duì)于電力企業(yè)所處的宏觀外部環(huán)境，主要是政府介入市場(chǎng)，通過(guò)合理的貨幣政策和財(cái)政政策，進(jìn)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控，從而保證經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定。由于外部環(huán)境的不斷變化，特別是經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，使得稅收政策在一定范圍內(nèi)也不斷地發(fā)生變化，這就使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作的難度有所增加。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)工作人員要隨時(shí)了解稅收政策的調(diào)整，采取不同的方法進(jìn)行工作，這在一定程度上加大了工作量，而且也使得企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提高。

（二）內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱

強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制，是風(fēng)險(xiǎn)控制的有效措施之一。現(xiàn)代化的企業(yè)，往往都有相對(duì)完善的企業(yè)內(nèi)部控制體系，從而保證企業(yè)穩(wěn)定、有序的發(fā)展。內(nèi)部控制體系急需完善，企業(yè)組織設(shè)置、內(nèi)審人員機(jī)制、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)等方面的薄弱，這都極大地提高了電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）人員綜合素質(zhì)與能力問(wèn)題

企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)施是由工作人員完成的，因此企業(yè)人員綜合素質(zhì)與能力的高低，對(duì)于企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)與發(fā)展?jié)摿哂兄匾闹苯佑绊憽墓局贫葓?zhí)行的角度來(lái)看，人員素質(zhì)與能力也是其效果的關(guān)鍵因素，決定著制度、政策的實(shí)際實(shí)施質(zhì)量。因此，企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與人員綜合素質(zhì)與能力有很大的聯(lián)系。

（四）內(nèi)部管理指標(biāo)的制約

由于電力企業(yè)的特殊性，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，生產(chǎn)安全是一個(gè)極其重要的工作重點(diǎn)。但是一些部門這種觀念卻發(fā)生了扭曲，只顧安全指標(biāo)，卻忽視其他的質(zhì)量指標(biāo)，伴隨著相應(yīng)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略

（一）強(qiáng)化內(nèi)部控制，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

電力企業(yè)內(nèi)部控制的完善優(yōu)化，除了規(guī)章制度內(nèi)容以外，還要做好企業(yè)的組織設(shè)置工作。一是規(guī)范企業(yè)法人結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)與部門的建設(shè)工作，特別是對(duì)于那些經(jīng)營(yíng)者較為復(fù)雜的企業(yè)，強(qiáng)化其法人結(jié)構(gòu)是必要的措施。一方面可以優(yōu)化權(quán)利的劃分；另一方面要做好各權(quán)力者之間的監(jiān)督、檢查與平衡工作，強(qiáng)化企業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性。二是做好企業(yè)的職位職責(zé)安排工作。一方面是明確職責(zé)內(nèi)容，做好責(zé)任跟蹤記錄工作；另一方面是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)，提高行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的重要組成部分，對(duì)于企業(yè)的后續(xù)發(fā)展具有重要的影響。通常情況下稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有兩種，包括定性和定量法。在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作中，定性一般是采用訪談和調(diào)查的方式；定量則是體現(xiàn)在評(píng)估和分析上，特別是對(duì)于事項(xiàng)或者數(shù)據(jù)的評(píng)估分析。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估工作質(zhì)量，能夠?qū)ω?cái)務(wù)問(wèn)題的解決方案、企業(yè)的財(cái)務(wù)支出等方面產(chǎn)生重要影響，從而作用于企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程。

（三）重視內(nèi)部審計(jì)，控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

電力企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)集約化模式的建設(shè)過(guò)程中，要重視企業(yè)內(nèi)部審計(jì)，控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。保證公司內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，是審計(jì)工作的首要環(huán)節(jié)。對(duì)于內(nèi)部審計(jì)的歸屬問(wèn)題，要慎重考慮，可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理監(jiān)督，不能夠由管理層負(fù)責(zé)。在企業(yè)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，要注意稅務(wù)部門之間的溝通交流，增強(qiáng)企業(yè)部門的合作，保證財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。另外一點(diǎn)，要加強(qiáng)企業(yè)審計(jì)部門與政府機(jī)關(guān)的交流合作。企業(yè)主動(dòng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通、聯(lián)系，形成稅企良性互動(dòng)。同時(shí)，在遵紀(jì)守法的前提下，爭(zhēng)取合法的納稅利益。和諧的稅企關(guān)系有利于減少稅務(wù)糾紛及爭(zhēng)議，降低納稅成本，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常重要。

（四）完善人力資源機(jī)制

企業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)和技能水平，是影響企業(yè)生命力的重要因素之一，同時(shí)也是企業(yè)防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，是風(fēng)險(xiǎn)控制的基本保障之一。企業(yè)在完善人力資源機(jī)制時(shí)，一方面要加強(qiáng)人才的儲(chǔ)備力度，積極吸收外部?jī)?yōu)秀人才，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部人員的培養(yǎng)教育，培養(yǎng)一支高素質(zhì)稅務(wù)管理人才隊(duì)伍，稅務(wù)管理人員懂稅法、熟悉整個(gè)電力行業(yè)發(fā)展特征，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，精通財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、工程管理、審計(jì)及法律等方面的知識(shí)，能熟練運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)分析方法和信息化工具等進(jìn)行稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，提高稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；另一方面建立健全人員考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)人員綜合水平的提高。人力資源機(jī)制的完善，能夠有效的防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，保證電力企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。

（五）積極開(kāi)展納稅籌劃

稅務(wù)籌劃是在合法合規(guī)的前提下靈活運(yùn)用稅收政策，合理安排經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使納稅成本最低或稅收利益最大的一種事前謀劃。在企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略的制定過(guò)程中，要重視納稅籌劃工作，結(jié)合實(shí)際情況積極開(kāi)展納稅籌劃，這樣不僅可以優(yōu)化企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，而且能夠降低企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。作為企業(yè)的稅務(wù)工作人員，要全面了解國(guó)家的法律法規(guī)以及相關(guān)的貨幣、財(cái)政政策，從而制定合理的稅務(wù)工作安排，確保企業(yè)的財(cái)務(wù)處于穩(wěn)定、有序的狀態(tài)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。例如，企業(yè)所得稅籌劃，符合條件的企業(yè)研究開(kāi)發(fā)支出享有企業(yè)所得稅加計(jì)扣除優(yōu)惠，這些完全可以通過(guò)事前合理籌劃充分享受該政策。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)集約化模式下的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分析，正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)成因，做好稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作，根據(jù)實(shí)際的企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，有針對(duì)性的制定企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范策略，從而增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力，保證企業(yè)穩(wěn)定、有序、充滿活力的發(fā)展。

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