試論高校國有資產精細化管理

高磊

目前我國多數高校已將目光轉移至其國有資產的精細化管理之上，認識到了對國有資產進行精細化管理對于高校資產所發揮的巨大作用。所謂國有資產的精細化管理是指通過各式各樣的精細化管理活動對高校國有資產進行維護、保值、增值等。該管理模式呈現出信息化、層級化、程序化等特點，極大地推動了高校對于國有資產的利用，有利于解決目前高等院校中常見的諸如在管理意識、制度、方法措施等方面的問題。筆者將在文中介紹目前高校在國有資產精細化管理上遇到的問題并給出相應建議。

國有資產 精細化 管理

引言

根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》的相關規定與要求，對高等院校的國有資產進行科學合理的管理，防止國有資產流失，提高其使用效益是高等院校在解決資產問題上首當考慮的。目前針對這一問題，多數高校采取精細化的管理模式。運用國有資產管理信息系統，優化國有資產管理的制度體系、資源配置、程序控制、層級鏈接、管理標準等等，從而使學校國有資產管理趨于精細化，這樣的管理模式能夠適應高校資產市場的發展，推動高校資金的高效利用。同時國有資產精細化管理也將是未來高校對國有資產進行管控的一個發展必然趨勢。

高校在對國有資產進行精細化管理中存在的問題

在現實生活中，我國高校受各種外在和內部因素的影響，在對其所有的國有資產進行精細化管理上存在著諸多問題，這些問題影響了高校國有資產升值等，另外高校也缺乏科學合理的管理制度與體系，具體表現如下：

（1）高校管理人員職業素質不夠

在目前多數高校中，普遍存在著人才不均衡的現象，高度重視在教學等學術方面的專業性人才，往往忽略資金管理核算等方面的人員。目前就職于高校中的資產管理人員職業素質不夠，導致高校國有資產的管理工作相對薄弱和滯后。另外對國有資產進行看管管理的人員更多采用傳統的核算方式，對信息科技的發展認知與掌握度不夠，思想觀念傳統落后，難以利用新興信息技術等對現有資產進行管理。這種落后傳統的管理方式難以適應發展的需求，且容易出現缺漏、失誤等現象，致使高校國有資產精細化管理不夠嚴密、科學、合理。

（2）管理方式方法不夠科學完善

隨著信息科技的高速發展，關于高校國有資產的管理模式也在不斷更新發展，但是在精細化管理方面仍然不夠完善。另外隨著經濟的迅猛發展，高校國有資產的價值增高，且其來源愈加廣泛，呈現出復雜性等的特點，但卻缺乏相適應的管理方式。那些精密程度高、體積小的國有資產管理起來難度很大，眾多高校沒有根據資產的實際情況針對性地才去有效的管理措施，導致其擁有的國有資產出現廢舊，閑置等情況，其經濟效用不能充分發揮出來，更嚴重一點的情況是不僅經濟價值效用沒有發揮出來，就連本身的維護、保值都難以實現。另外作為特殊的事業單位高校與其他有關部門在資產方面的交流溝通相對較少，導致賬目與現實情況有出入的現象常見。

（3）關于國有資產精細化管理制度不夠完善

由于高等院校是以從事教育為主的機構，就其性質而言是非盈利機構，主要是為了廣大的學生團體收益角度出發辦立的，管理過程中要充分考慮到其社會效益，故在管理學校國有資產上呈現出非經濟性的特點。該性質一定程度上阻礙了國有資產精細化的程度，另外學校多建立師生遵循的規章制度，往往視乎了在經濟管理上的制度制定。在國有資產管理制度上看，制度上出現了諸如報廢手續不齊全、財產處置未審批、配置未做好相應的預算等的漏洞。在監督管理上看，監督機制也不健全，對于在國有資產方面的處置缺乏強有力的監督部門，導致決策上出現失誤等。

（4）高校領導等高層管理人士不夠重視

在高等院校，學術成就是校高層領導著重關注的，在學術方面的考核、管理等制度相對完善和健全的多，但是在資產管理等非學術方面，高層領導缺乏重視，國有資產管理意識淡薄。關于國有資產的日常維護等未能收到領導的重視，他們常常存在這樣的錯誤觀念，即高校國有資產為學校所有，可以任意消耗使用處置等，實際上他們沒有形成一種國家意識，國有資產實際上具有國家所有的性質，是高校發展強有力的經濟保障。

針對高校國有資產精細化管理存在問題的解決對策

（1）提高高?，F代化管理水平，提高管理人員對數字信息化的利用

在科技高速發展的今天，數字信息化已經被廣泛運用于各個領域，各行各業也加快了現代化建設的步伐，高校也不例外，在國有資產精細化管理上，要清晰地認識到國有資產的地位，即為校園財務的重要組成，對其進行信息化建設是關鍵的一大舉措。首先要對校園財務資產系統信息化，密切聯合校園內部財務系統與外部其他管理核算系統，使財務管理更加精細精密人工智能化。提高國有資產精細化管理的交互性，創建一個大的數據信息庫，能夠實時聯系起學生與管理層的信息交流，促進國有資產管理可以更加公開、合理的進行。各大高校之間要構建資源共享平臺，及時更新處理資產，了解當下校園經濟的發展動向。在管理人員方面，高校增加對資產管理人員培訓方面的資金投入，提高專業人員對信息化的掌握與使用。

（2）完善優化高校在國有資產精細化管理的方式方法

在國有資產精細化管理方面，高校首先要做好的工作便是優化配置，促進國有資產科學可持續地使用以及發展，其次根據高校自身的規模以及發展等，完善管理運營模式與方法。遵循事前預算、事中控制、事后反饋的原則，做好國有資產的清算核查工作，避免對國有資產的浪費。另外在對國有資產精細化管理上高校相關部門人員要做好規劃工作，對于短期使用的國有資產要充分利用其效用，對于長期使用的國有資產做好長期規劃工作。對國有資產的管理做到精細化與規范化，例如小到儀器設備大大公共設施以及教育場地等，進行精確的賬務核實，落實其保值、維修等方面的資金投入。

（3）構建一套健全的管理體系，完善管理制度

在高校中建立起一套完整科學的管理體系，使學校對于國有資產的管理有規可循、依規做事、違規受罰。制度是執行的最高準則與標準，完善高校國有資產管理制度，首先要對本校的國有資產狀況有較深入的了解，將工作的目標與管理的方式有機結合起來，其次要創建管理機構與團隊并相應地制定監管部門與監管制度，動態監督高校國有資產評估、使用、處置、轉讓等全過程。制度要做到精細化，在每一個環節都要有相應的制度作為執行保障，例如購置制度、維護制度、資產看管保存制度、核算檢查制度、考核評價制度等。

（4）樹立正確的觀念，加深領導層對國有資產管理的重視

對于高校高層的領導來說，重視校園學術的建設同時不能忽略對資產等硬件設施的關注。加大對國有資產精細化管理上專業人員的資金投入，糾正錯誤的觀念，要形成國家所有的意識，認識到國有資產的國家所有性，貫徹落實科學發展觀，不鋪張浪費。另外，高層領導也需要對校園國有資產有較深入的了解，在管理方面起到監督的作用，有關處置國有資產的決策要根據實際情況科學合理地做出，提高國有資產的價值效益。

結束語

國有資產作為高校財務中的重要組成部分，對其高效合理的運用可以做到物盡其用最大地實現其效用價值。對國有資產的精細化管理也成為高校財務管理中首當考慮的。在現實實踐中，我國目前多數高校在對國有資產的精細化關機中存在諸如管理人員素質不夠、領導階層不夠重視、管理制度體系不夠完善等問題。積極尋找解決措施，制定相應規章制度，建立監管機構與部門，充分利用現代科技數據信息的優勢，樹立正確的資產管理觀念，加強相關人員對校內資產的認識與了解，密切各部門與各高校之間的資源共享與信息交流。優秀的高校應在學術方面與資產管理方面并進。

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