淺析蕪湖市鏡湖區(qū)城鎮(zhèn)居民增收工作

王文植

近年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境，蕪湖市鏡湖區(qū)委、區(qū)政府牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，城鎮(zhèn)居民可支配收入呈現(xiàn)較快增長趨勢(shì)，消費(fèi)水平穩(wěn)步提高，生活品質(zhì)顯著提升。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民增收工作，我區(qū)人社部門對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)居民可支配收入情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

城鎮(zhèn)居民收入基本情況

2016年底，全區(qū)常住人口55.7萬人，戶籍人口45.4萬人，其中城鎮(zhèn)戶籍人數(shù)42.48萬人，農(nóng)業(yè)戶籍人口2.92萬人。就業(yè)人口21.58萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.67%。2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入36365元，比2015年增長2870元，同比增長8.6%；2017年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20274元。具體數(shù)據(jù)收入結(jié)構(gòu)及對(duì)比如下表。

從2016年及2017年上半年數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)可支配居民收入增幅均在8%以上，保持了快速增長的勢(shì)頭，反映出全市各項(xiàng)促民增收措施落實(shí)到位，正在為人民生活水平的提高發(fā)揮積極的作用，2016年我區(qū)人均可支配收入比全市人均可支配收入多10205元。

城鎮(zhèn)居民增收工作措施

近幾年，我區(qū)大力實(shí)施了創(chuàng)業(yè)富民工程，有力的提高了城鎮(zhèn)居民可支配收入。

（1）創(chuàng)業(yè)促增收工程。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，對(duì)以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，執(zhí)行稅費(fèi)減免、貸款貼息、技術(shù)服務(wù)等一攬子優(yōu)惠政策，激發(fā)了企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，帶動(dòng)了就業(yè)崗位的增加和從業(yè)人員工資收入的提高。

（2）就業(yè)促增收工程。通過落實(shí)就業(yè)再就業(yè)扶持政策，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、企地聯(lián)合促就業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)促就業(yè)、開發(fā)崗位安置就業(yè)、人才市場(chǎng)引導(dǎo)就業(yè)等工程，新增就業(yè)崗位2萬多個(gè)，就業(yè)帶動(dòng)增收效果明顯。

（3）政策促增收工程。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工工資增長政策，執(zhí)行最低工資保障制度，加大拖欠職工工資行為查處力度，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益；全面落實(shí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和離退休人員規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策。

（4）減負(fù)促增收工程。牢固樹立減負(fù)也是增收的理念，部門聯(lián)動(dòng)，多方配合，清理整頓各種不合理收費(fèi)，堅(jiān)決查處各類違規(guī)違法行為。堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂漲價(jià)，維護(hù)了市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；規(guī)范教育、衛(wèi)生及水電收費(fèi)行為，對(duì)居民參保、城市公交等給予了一定補(bǔ)貼。

影響我區(qū)居民收入增長的主要因素

影響城鎮(zhèn)居民收入增長的主要因素：一是缺少大中型支柱產(chǎn)業(yè)。鏡湖區(qū)是我市中心城區(qū)，人口密集，商貿(mào)云集，不適宜發(fā)展規(guī)模宏大企業(yè)，從而影響了城鎮(zhèn)居民的增收。二是收入結(jié)構(gòu)不盡合理。全區(qū)上半年城鎮(zhèn)居民工資性收入占家庭總收入的49.2%，而經(jīng)營性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入分別只占總收入的13.3%、6.3%和31.2%。三是經(jīng)營性收入增長不快、財(cái)產(chǎn)性收入增長乏力。

增加城鄉(xiāng)居民收入的對(duì)策及建議

針對(duì)我區(qū)的實(shí)際情況，為切實(shí)增加城鎮(zhèn)居民收入，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)倍增，到2016年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到32304元，實(shí)現(xiàn)倍增，年均增長18%以上；全市農(nóng)民人均純收入到達(dá)8264元，實(shí)現(xiàn)倍增，年均增長18%。現(xiàn)提出如下建議：

一是優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬增收渠道。就業(yè)只能維持溫飽，創(chuàng)業(yè)才能致富。城鎮(zhèn)居民創(chuàng)業(yè)，既能增加創(chuàng)業(yè)者的財(cái)產(chǎn)性收入，又能增加就業(yè)者的工資性收入。積極順應(yīng)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷完善自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)的政策，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，著力構(gòu)建經(jīng)營性收入穩(wěn)定增長機(jī)制。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、等群體自主創(chuàng)業(yè)。以我區(qū)打造的創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的抓手，鼓勵(lì)、吸引和支持有條件的居民在園區(qū)興辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和小微企業(yè)，促使更多的居民參與到創(chuàng)業(yè)大軍中來，既能增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)營收入，又能使搬遷居民穩(wěn)得住、能致富。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪平道路。

二是深化收入分配制度改革，實(shí)現(xiàn)公平增收。積極落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的收入分配改革相關(guān)政策，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，加大公共產(chǎn)品的投入，積極推動(dòng)最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保工資性收入穩(wěn)步增長，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、教育救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等社會(huì)救助制度，對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)貧困家庭應(yīng)保盡保。加大民生項(xiàng)目建設(shè)投入力度，通過項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)改善民生，促進(jìn)居民生產(chǎn)生活條件得到持續(xù)改善。

四是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，確保持續(xù)增收。各級(jí)、各部門應(yīng)把提高城鎮(zhèn)居民收入作為事關(guān)全局的大事，放到更加突出位置，建立健全相應(yīng)的工作機(jī)制和責(zé)任制，制定更加系統(tǒng)的、具體的政策措施，加大政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目引導(dǎo)、信息服務(wù)等力度，把提高城鎮(zhèn)居民收入列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核重要內(nèi)容。各部門應(yīng)結(jié)合各自的工作實(shí)際和特點(diǎn)，圍繞實(shí)現(xiàn)提高城鎮(zhèn)居民收入的目標(biāo)，明確任務(wù)，制定措施，狠抓落實(shí)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門齊抓共管的工作格局，確保城鎮(zhèn)居民增收目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。