行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施

章榕

行政事業單位的財務預算，是財務管理中一個重要的環節，是行政事業單位的財務管理工作的重點。其管理水平的高低，直接影響了行政事業單位的資金利用率、財務規范行為、以及行政事業單位的長遠發展。本論文以行政事業單位財務預算管理為基本出發點，著重分析了加強財務預算管理的重要性，并分析了財務預算管理中存在的問題，并進一步提出了相應的解決措施，具有十分重要的意義。

行政事業單位 財務預算管理

問題 完善措施

新常態經濟下，國內的行政事業單位也開始了有條不紊的改革，對單位的財務預算管理也提出了更高的要求。在這種形勢下，各行政事業單位，也加強了對財務預算管理的步伐，這對于行政事業單位發揮社會服務功能、提高其經濟和社會效益，具有重要的作用。

行政事業單位財務預算管理的內涵和重要性

行政事業單位的財務預算管理，是財務管理的重要內容，其內容主要涵蓋了預算編制、執行、監督、考核等環節。首先，行政事業單位的財務預算管理，是加強單位內部常規化管理的重要形式。行政事業單位通過加強預算管理，可進一步提升行政事業單位預算編制的精確程度，從而不斷提升單位預算控制水平，進一步加強單位對行政部門的常規化管理。其次，行政事業單位的財務預算管理，是單位內部的特殊溝通形式。在加強預算管理的過程中，任何一個環節，都需要單位內部各個部門之間進行密切的配合、相互協商，才能保證財務預算管理有效開展。因此，從某種程度上來說，加強行政事業單位的財務預算管理，是促進單位內部交流溝通的重要環節，從而有效推動全局工作目標的實現。最后，加強行政事業單位財務預算管理，使得單位內部的每一項支出都嚴格按照既定的預算計劃進行，有效提升單位內部的財政管理水平與質量，從而在很大程度上避免了腐敗的現象。

行政事業單位財務預算管理中存在的問題

（1）財務預算管理意識薄弱。從經費來源上來看，行政事業單位的經費主要來源于財政部門的直接撥款，各事業單位只能以此為基礎，被動地對財政部門的撥款進行本單位內部的財務預算編制，并且將預算的結果傳達到單位內部的各個部門。

由于單位經費來源的特殊性，以至于在行政事業單位的財務預算管理中，沒有給以足夠的重視，從而導致在財務預算的執行過程中，常常出現力度不強、預算計劃與預算執行過程難以同步的現象，從而使得財政預算管理趨于形式化，無法發揮真正的作用。另一方面，行政事業單位由于缺乏相應的專業人才，在日常財務預算管理中，相關的工作人員難以對財務預算管理和會計相關的規定進行準確的把握，從而制約了行政事業單位的財務預算管理的質量，以至于財務預算管理出現落后、松散的現象。

（2）財務預算編制水平低下。在事業單位的預算管理中，預算編制涉及眾多的智能部門，并且有著十分重要的作用：一方面，財務預算編制是進行預算控制和管理的基礎和依據；另一方面，財務預算便編制還是行政事業單位各職能部門調配資金預算中的一個重要環節。這就要求，進行財務預算編制的相關工作人員，必須要具備嚴禁的工作態度，以達到保證較高的財務預算編制水平。

但在實際的事業單位預算中，由于預算管理意識不強，預算編制往往沒有給以足夠的重視，只是將其簡單地劃分到財務管理部門，由財務人內部人員進行管理。在管理的過程中，由于編制時間極為有限，從而使得財務部在管理的過程中，經常出現預算編制過于簡單化、預算編制內容單一化、以及預算編制過于形式化，從而無法將行政事業單位的財務活動整體狀況全面系統地的反映出來，并且時效性、針對性不強。

（3）財務預算編制執行力度不足。財務預算編制的執行力度，是保證行政事業單位財政預算管理的重要方面。但目前，我國行政事業單位中，在財務預算編制執行上，具有很大的隨意性，存在一些問題和不足，從而導致預算資金在執行時，其支出情況與原有的編制計劃有出入。

這主要是由于在執行的過程中，執行力度較弱，從而致使預算執行與預算編制軌道想偏離，并且由于預算編制人員在執行的過程中，由于缺乏責任感，使得在執行中出現跟進不力的現象，從而同樣制約了行政事業單位的預算執行力度。

（4）考核流于形式化。行政事業單位財務預算管理中的考核，是預算管理的重要組成部分，主要負責對預算執行、資金使用效果進行評價。但現階段，我國行政事業單位的財務預算管理中，考核模式還存在一定的問題：一方面，在預算管理中，考核缺位，考核管理流于形式；另一方面，預算考核機制不完善，并且考核機制運轉不暢，這就使得單位內部的財務預算管理無法正常展開。

在行政事業單位的財務預算管理的考核中，由于流于形式化、不完善，就使得在預算執行效果的評價，具有一定的不科學性，從而使得在預算考核中無法發揮真正的價值，阻礙了事業單位的長期發展。

加強行政事業單位財務預算管理的有效措施

（1）積極轉變觀念，強化對預算管理的重視程度。加強行政事業單位對財務預算管理，就必須要積極轉變傳統的預算管理觀念，加大對預算管理理論知識的學習，不斷提升對預算管理的重視，這就要做到兩點：一是單位領導要充分認識到財政預算管理的重要性，要在行政事業單位內部加大對預算管理的宣傳、普及，從而不斷增強單位內部財務部門的管理意識，以及增強全體員工參與預算管理的積極性；二是不斷完善本單位的財務預算管理制度，同為崗位培訓、崗位競爭上崗等途徑，不斷提升相關工作人員的專業素質、綜合能力等，以達到不斷增強單位內部的預算管理水平。

（2）不斷提升行政事業單位財務預算編制的質量。針對行政事業單位財務預算水平不高的現象，在推進財務預算管理的過程中，要給予預算編制的重要性，給予足夠的預算編制時間，促使相關工作人員從總體上把握本單位的財務運行狀況，并收集和整理好相關的參考數據和信息，在確保項目可行性的基礎上，制定出科學、準確、有針對性的財務預算編制計劃。另外，在進行預算管理時，還要在參考原有數據的基礎上，做好使用的前瞻預測，保證預算編制適應后期的業務展開。

（3）加強行政事業單位預算管理的執行和控制力度。財務預算執行是保證財務預算管理的一項重要環節，在管理過程中，必須要加強管理的執行和控制力度，才能保證財政預算管理的效果。這就要做到幾點：一是將財務預算指標分解落實到位。在預算管理中，要按照各個職能部門，對預算指標進行分解，并進行有效落實；二是完善各個部門之間財務預算執行的制度，對預算執行過程進行有效的檢查、監督，從源頭上杜絕預算資金私挪的現象；三、預算管理中，加強對專用資金的監督和管理，務必要做到專款專用。對于單位內部出現的資金超標現象，要加以嚴格處理。

（4）不斷優化、完善行政事業單位的績效考核評價機制。完善的績效考核評價機制，是衡量行政事業單位財務預算管理成效的重要手段。這就要做到：一是健全考核管理制度。行政事業單位可以預算考核與崗位考核項掛鉤，并將考核機制進行層層落實，從而更好地位預算支出指標進行評價，不斷提高財務預算考核的真實性；二是將考核動態和綜合化。就是指在考核的過程中，對資金使用情況進行動態化的管理、考核，確保資金的流向，對過程中出現的偏差，要進行及時的糾正，以達到保證財務預算管理的成效。綜合化考核，就是指在考核中，要對預算編制的執行情況、資金使用狀況和效率等，進行全面的、綜合的分析，從而使財務預算考核更加科學、更加全面。

結束語

綜上所述，行政事業單位的財務預算管理，對于行政事業單位發揮社會服務功能、提高其經濟和社會效益，具有重要的作用。這就要求在加強財務預算管理的過程中，必須針對管理中的問題，有針對性地提出解決措施，不斷從提升預算管理意識、提高預算編制質量、加大預算執行力度、完善預算考核制度等，以達到有效提高行政事業單位財務預算管理的水平和質量，從而確保行政事業單位的長期穩定發展。

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