淺談地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)問(wèn)題

余新華

摘 要：隨著時(shí)代的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些事業(yè)單位面臨著新的改革。我國(guó)的地勘單位雖是國(guó)家的重要單位，但是它也逐漸進(jìn)入到企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行列。因此，地勘單位面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，其傳統(tǒng)的內(nèi)部管理模式已不適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的需要。舊的管理模式正在逐漸被淘汰，為了單位更好的發(fā)展，必須積極參與到激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。要抓住良好的時(shí)機(jī)，對(duì)管理模式不斷地進(jìn)行改革，以促進(jìn)單位的發(fā)展。本文主要分析地勘單位內(nèi)部管理存在的問(wèn)題，對(duì)存在問(wèn)題提出解決的策略。

關(guān)鍵詞：地勘單位；內(nèi)部控制；設(shè)計(jì)；策略

一、引言

企業(yè)在不斷的發(fā)展，事業(yè)單位也在不斷的發(fā)展當(dāng)中，企業(yè)內(nèi)部的管理模式已不適用于現(xiàn)階段的發(fā)展需要，那些傳統(tǒng)的管理模式也在不斷地被淘汰，事業(yè)單位內(nèi)部的管理模式也在不斷地改革當(dāng)中。地勘單位作為我國(guó)一個(gè)重要的事業(yè)單位也不例外。地勘單位內(nèi)部管理模式對(duì)地勘單位的發(fā)展至關(guān)重要，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中順利發(fā)展，地勘單位必須加強(qiáng)內(nèi)部控制。隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越復(fù)雜，各種不利于單位發(fā)展的因素越來(lái)越多，這也充分揭示出加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制迫在眉睫。目前，各地勘事業(yè)單位在內(nèi)部控制建設(shè)方面存在很多的問(wèn)題，主要有內(nèi)部管理不嚴(yán)，內(nèi)部管理人員不能夠很好的完成自己的本職工作，他們的職業(yè)道德低下，給單位造成了不好的影響。內(nèi)部工資分配不合理等問(wèn)題導(dǎo)致員工罷工或辭職，最終導(dǎo)致人才的流失、內(nèi)部控制被弱化等現(xiàn)象發(fā)生。地勘設(shè)計(jì)行業(yè)隨著我國(guó)體制改革的深入，逐漸轉(zhuǎn)向?yàn)槠髽I(yè)化管理的事業(yè)單位，因此，其發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。

二、地勘單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及原因分析

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、時(shí)代的進(jìn)步，地勘單位面臨著巨大的挑戰(zhàn)。地勘單位是我國(guó)至關(guān)重要的一個(gè)事業(yè)單位，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)組成部分，它的發(fā)展對(duì)我國(guó)的發(fā)展起著重要的作用。地勘單位為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)部的管理方案在不斷地進(jìn)行完善，根據(jù)不同的發(fā)展階段，地勘單位探索制定了一系列內(nèi)部管理建設(shè)的方法。但是由于地勘單位還在不斷地探索和發(fā)展當(dāng)中，其內(nèi)部管理建設(shè)方案仍然存在一定的問(wèn)題，比如一些舊的傳統(tǒng)管理方法還沒(méi)有改變，制定的管理方法不太現(xiàn)實(shí)，不能夠在具體的操作中得到有效的實(shí)現(xiàn)。因此，地勘單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人要分析發(fā)現(xiàn)單位管理中存在的問(wèn)題，制定一些切實(shí)可行的管理措施，促進(jìn)地勘單位內(nèi)部管理的完善。現(xiàn)將存在的問(wèn)題分析如下：

（1）內(nèi)控環(huán)境有待完善。良好的內(nèi)控環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)，更是做好內(nèi)控工作的基礎(chǔ)。內(nèi)控環(huán)境直接影響地勘單位內(nèi)部控制的建設(shè)，好的內(nèi)控環(huán)境能夠促進(jìn)地勘單位內(nèi)部控制的建設(shè)。首先，地勘單位存在的一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題是地勘單位不夠獨(dú)立，目前還是由人控制的，地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)者有很大的、不可侵犯的權(quán)利，他集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)于一身，雖然有很大的權(quán)利，但是不認(rèn)真干事情，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)事務(wù)的處理時(shí)經(jīng)常存在很大的隨意性。其次，地勘單位內(nèi)控實(shí)施存在問(wèn)題。地勘單位在發(fā)展的過(guò)程中，并沒(méi)有實(shí)行獨(dú)立、完整的內(nèi)部控制管理機(jī)制，還處于依賴于國(guó)家的指令，接受國(guó)家的行政指揮、監(jiān)督，其工作受國(guó)家的控制，自己不夠獨(dú)立，雖然有一些地勘單位制定了一些制度，但是只是停留在表面上，缺乏科學(xué)性、合理性和實(shí)踐性，并沒(méi)有很認(rèn)真的執(zhí)行，沒(méi)有發(fā)揮有效的作用來(lái)制約各種非法的、不利于地勘單位發(fā)展的違法行為的發(fā)生。還有的地勘單位領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)過(guò)大，自以為是，沒(méi)有做到以身作則，經(jīng)常出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)男袨椋约簬ь^不遵守相關(guān)的內(nèi)控規(guī)定，導(dǎo)致員工也不重視內(nèi)部管理制度，領(lǐng)導(dǎo)者不認(rèn)真管理單位，只想著在單位撈取利益，對(duì)下面員工的違法行為一味縱容，缺乏有力的懲罰措施。最終導(dǎo)致地勘單位內(nèi)部控制制度的信任度下降，阻礙了地勘單位的發(fā)展。一些地勘單位仍然采用舊的傳統(tǒng)管理模式，導(dǎo)致各個(gè)職能部門之間缺乏溝通和聯(lián)系，工作不能夠很好的完成，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)精神，單位工作效率不高，阻礙了地勘單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（2）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)較弱。地勘單位的管理意識(shí)不強(qiáng)，一直以來(lái)，受國(guó)家的行政干預(yù)，單位的發(fā)展都是受到國(guó)家的指導(dǎo)，自己內(nèi)部沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。在地勘單位的發(fā)展中存在一些風(fēng)險(xiǎn)，但是地勘單位是國(guó)家重要的直屬單位，長(zhǎng)期受國(guó)家的管理，他的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)都是由國(guó)家來(lái)承擔(dān)。因此，地勘單位工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡泊，在單位中沒(méi)有設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等部門，在地勘單位新的項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上，嚴(yán)重缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)單位中存在的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題缺乏預(yù)測(cè)。在單位中，起重要作用的是單位的領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估滯后，都是憑借領(lǐng)導(dǎo)的主觀判斷，不具有科學(xué)性，對(duì)單位的發(fā)展只會(huì)起到阻礙作用，嚴(yán)重影響地勘單位安全。

（3）缺乏必要的審核制度。審核部門是一個(gè)單位所必須有的職能部門，嚴(yán)格的審核制度對(duì)單位的發(fā)展至關(guān)重要。審核制度是加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，地勘單位是我國(guó)重要的事業(yè)單位，根據(jù)國(guó)家的要求，單位中設(shè)有專門負(fù)責(zé)審核的相關(guān)人員，但是專業(yè)審核崗位的設(shè)立只是走一個(gè)形式，并沒(méi)有落實(shí)到具體的操作中，雖然地勘單位制定了一些審核制度，制度也沒(méi)有真正落實(shí)。一些地勘單位為了應(yīng)付檢查，都會(huì)進(jìn)行審核，但是審核具有很大的隨意性，沒(méi)有達(dá)到審核的目的，導(dǎo)致地勘單位的風(fēng)險(xiǎn)不能夠及時(shí)被預(yù)測(cè)。

三、加強(qiáng)地勘單位內(nèi)部控制優(yōu)化策略

（1）加強(qiáng)對(duì)地勘單位內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)與完善。良好的內(nèi)部控制環(huán)境是一個(gè)單位發(fā)展必備的重要因素，就目前情況來(lái)看，地勘單位的內(nèi)控建設(shè)存在的一個(gè)重要問(wèn)題就是內(nèi)部環(huán)境不夠完善，導(dǎo)致單位的工作氛圍不強(qiáng)，員工對(duì)自己的工作不負(fù)責(zé)任，工作沒(méi)有主動(dòng)性和積極性，這不利于地勘單位工作的進(jìn)行。地勘單位隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也在不斷的發(fā)展，內(nèi)部控制建設(shè)還不夠完善，因此，要促進(jìn)地勘單位內(nèi)部控制建設(shè)的完善，必須加強(qiáng)對(duì)地勘單位內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)和完善，內(nèi)部環(huán)境的建設(shè)和完善主要包括提高內(nèi)部工作人員的工作積極性和工作主動(dòng)性、組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和完善、內(nèi)控文化氛圍的建設(shè)等。

（2）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。地勘單位在平時(shí)的工作中會(huì)發(fā)生一些業(yè)務(wù)，就會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，因此要加強(qiáng)地勘單位的內(nèi)部控制建設(shè)，就必須降低風(fēng)險(xiǎn)，為單位帶來(lái)更多的利益。可以通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。在地勘單位中，建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)于緊急的重大的資金風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)人員要及時(shí)匯報(bào)，要對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出解決的方法，有效地降低風(fēng)險(xiǎn)。

（3）建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度。審計(jì)工作是地勘單位一個(gè)重要的工作流程，目前我國(guó)各個(gè)地勘單位響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，設(shè)有審計(jì)機(jī)構(gòu)，但是地勘單位的審計(jì)工作只是走一個(gè)形式，并沒(méi)有達(dá)到審計(jì)的效果。因此，地勘單位要建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)和完善審計(jì)工作，讓審計(jì)工作更好的為單位服務(wù)。

四、結(jié)語(yǔ)

地勘單位是我國(guó)重要的事業(yè)單位，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，地勘單位逐漸參與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，具有一定的企業(yè)性質(zhì)，它也逐漸變得獨(dú)立，需要建立內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理。目前，地勘單位還在不斷地發(fā)展當(dāng)中，一些制度還需要不斷地建設(shè)和完善。

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（責(zé)任編輯：郭中清）