楊浦 雙創航船，多方融合齊劃槳

王煜

在楊浦，打開窗戶就能感受到創業創新的溫度；來楊浦，走在街上就能聞到空氣中充滿機遇的氣息。“創”字已經成為楊浦獨特的商標和品牌，為這里注入了源源不斷的發展動力和活力。

習近平“論創新”

必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，處理好政府和市場的關系，推動科技和經濟社會發展深度融合，打通從科技強到產業強、經濟強、國家強的通道，以改革釋放創新活力，加快建立健全國家創新體系，讓一切創新源泉充分涌流。

——習近平在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話（2014年6月9日）

擁有“三個百年”（百年大學、百年工業、百年市政）深厚歷史底蘊的楊浦區，利用在科教人才上的優勢，多年來堅持“三區聯動、三城融合”的策略，深化大學校區、科技園區、公共社區“三區聯動”，推進學城、產城、創城“三城融合”，在雙創領域走出了有特色的道路，成為全國的先鋒典范。

三區聯動，機遇共享沒有看客

2016年5月，楊浦成為全國首批、上海唯一的大眾創業萬眾創新示范基地。一年多來，楊浦完成與雙創有關的投資總額95.66億元，同比增長42.2%。目前區域內集聚了包括7家國家級大學科技園在內的科技園區20家；集聚國家 “千人計劃”人才190人，約占上海的五分之一。

按照上海市政府的規劃部署，楊浦計劃到2018年，全面建成高水平的國家雙創示范基地；到2020年，在國家雙創示范基地建設中走在前列，引領輻射長三角區域的創業創新發展。

楊浦區委書記李躍旗表示：雙創既是楊浦的重大使命，也是高校、科研院所、企業等所有區域內單位的共同機遇。雙創就像一艘航船，在這艘船上，沒有看客，只有同船劃槳的人。雙創不是自上而下地由政府一手包辦，而是區域內各單位、各主體之間通過資源共享、優勢互補、相互聯動，達到共同發展。

在這樣的思路引領和上海市政府的支持下，楊浦建立了由分管副市長牽頭、市區兩級職能部門、相關院校以及其他單位共同參加的聯席會議制度，項目化推進合作落地，促進雙創示范基地共建。

與高校、科研院所的聯動，是“三區融合”的重要表現。楊浦區委、區政府與復旦、同濟、上海交大等區域內外11所高校簽訂了合作協議，與相關高校合力打造一批雙創重點平臺，其中包括“一廊、一圈、一谷、一園”：

“復旦創新走廊”，將建成產業技術研究院、城市發展研究院和大學生創業聯盟、江灣產學研聯盟，構建創新資源開放共享機制；“環同濟知識經濟圈升級版”，將推進國際設計一場三期項目建設；“財大金融谷”，重點聚焦互聯網金融產業的人才培訓、信用服務和投融資服務體系建設；同時，與上海理工大學共同推進太赫茲國際協同創新研發平臺項目，建設“太赫茲工程院和產業園”。

其中，楊浦對上海理工大學“太赫茲”項目的幫助，尤其值得一提。

太赫茲波是頻率在0.1THz（太赫）-10THz范圍內的電磁波，是電磁波譜中唯一待全面開發的頻譜資源，主要應用于通信、太空探測等領域，已成為各國爭先搶占的核心頻譜資源和科學制高點。我國的國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）太赫茲項目中，上海理工大學是唯一承擔研發設備系統的單位。

該校科研團隊在中國工程院院士莊松林帶領下，在太赫茲技術研發和應用上取得重大突破，今年有望推出3款新產品，沖擊目前美英等國把持的市場。不過，這樣一個國際領先的科研項目在成果轉化時遭遇了不少波折。

上海理工大學科技處處長張大偉介紹，2015年上海“科創22條”的出臺鼓勵科技成果轉化，規定高校和科研院所科技成果轉化收益歸屬研發團隊所得比例不低于70%，據此上海理工大學做了“破冰之舉”，將三項評估價值近2900萬元的太赫茲技術股權按79.42%獎勵研發團隊個人，金額為2303.2萬元。

然而，由于獲取股權需要繳納高額個人所得稅，太赫茲團隊成員需要為此支付將近1000萬元的個稅。而該技術的相關產品還沒有投入生產，在沒有產出利潤的情況下要拿出千萬現金交稅，成了研發團隊意想不到的麻煩，有成員打趣說只能靠賣上海房子來交稅。

在此之前，楊浦已推出“稅立方”稅收服務機制，為雙創企業提供精準支持。了解這一情況后，楊浦區協調稅務部門迅速幫助團隊解決問題。

其實，早在1999年國家稅務總局就發文明確，科研機構、高等學校轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，經主管稅務機關審核后，暫不征收個人所得稅。2016年，國家稅務總局又進一步簡化了上述備案手續。“稅立方”服務人員將相關政策告知太赫茲團隊，并幫助他們在楊浦區稅務局成功辦理了《科技成果轉化暫不征收個人所得稅》備案，這成為全國首個科技成果轉化遞延繳納個稅的案例。

張大偉表示：楊浦區的這些舉措讓科研團隊很受鼓舞，大家看到的不僅僅是暫不征收稅款，而是看到政府下決心推進科研成果轉讓，這讓老師們放下負擔。去年上海理工大學就有11項成果轉讓。

上海同濟資產經營公司總經理高國武也感慨：過去10年同濟大學科研成果轉讓價值不足5000萬元，而去年政府將科技成果轉讓處置權下放學校后，不到一年時間，科研成果轉讓價值超過了1.7億元。“政策放寬推動了學校師生的創新創業熱情。”

據了解，楊浦區有多所重點高校有意向對科研項目研發團隊給予激勵，公司估值共計約8000萬元，按80%的比例獎勵給研發團隊，金額約6400萬元，都能享受到暫不征稅的優惠待遇。

楊浦也積極與企業聯動，與中電23所、上海電纜所、上海電控研究所等合作推進物聯網科技園、電纜科技園和北斗應用示范工程。endprint

在項目推進中，楊浦區域內高校、各類科研院所和大中小科技型企業積極參與雙創建設，形成了包括技術轉化平臺、關鍵技術研發平臺、創新中心在內的49個雙創重點項目。例如，楊浦全力支持復旦類腦智能產業創新研究院、位置網等一批具有自主知識產權，在核心科技領域取得突破的項目加速落地。

沒有圍墻，雙創融入呼吸

漫步在楊浦五角場的大學路，隨處可見路邊錯落而置的鮮花和綠植，桌椅在五彩斑斕的店面外露天擺放，上面總少不了裝飾著些特色鮮明的小玩意兒，讓人有一番坐下來品味的沖動。在芬芳的花香和輕柔的樂聲中點上一杯咖啡，不經意地看去：對面同樣端著飲料若有所思的，可能就是樓上創業公司的領頭人；店內角落里幾個青年正在熱烈討論，那是一場圍繞創意點子展開的頭腦風暴；而旁邊豎著耳朵傾聽的，很可能是投資公司或者孵化器的“星探”。

這樣的場景在五角場的創業街區里每時每刻正在真實發生。在這里，創新創業早已不僅僅是一種工作、一種事業，它已融入生活的每一個細胞。一直以來，五角場創智天地區域是楊浦乃至上海的雙創地標，但楊浦的創業街區并不止于此。

除了創智天地之外，楊浦同時推動國定東路、長陽路、環上理工四大創業創新街區建設，將雙創植入社區，推動了雙創要素在社區的自由流動，既為社區的建設和管理提供了活力和動力，又為雙創孵化成長提供了低成本、便利化的后勤保障和交流空間。

根據規劃，創智天地街區將依托復旦、財大周邊環境，建設創新軸、創客鄰里中心，搭建創業創新服務體系；國定東路街區將以中國（上海）創業者公共實訓基地和騰訊眾創空間為中心，圍繞國定東路周邊1平方公里街區打造60萬平方米創業創新載體；長陽路街區將以上海電力學院、長陽創谷、互聯網教育大廈以及11個文創產業園區等為核心，打造創業創新街區；環上理工街區將圍繞軍工路北段沿江線，充分挖掘周邊老廠房資源，實現轉型升級。

2016年9月，伴隨著與7家新入駐孵化器的簽約儀式，中國（上海）創業者公共實訓基地沿國定東路街面，全部打開圍墻。根據上海戰略、楊浦部署，實訓基地周邊將打造楊浦四大創業街區之一的“國定東路創業街區”。為此，基地對外打開圍墻建設創新走廊；對內騰挪空間，引入新型孵化器，變身更開放的創業空間。

長陽路街區中，由楊浦科技創新集團和上海電氣集團聯手規劃開發的“長陽創谷”項目，是結合城市更新推進老廠房資源調整改善，讓雙創的新產業、新元素與工業遺存結合的優秀案例。

長陽創谷的前身是建于1920年的日商“東華紗廠”，1945年由中國紡織機器制造公司接收，1952年改為中國紡織機械廠，2000年廠家關閉。2014年，當工人們走進荒廢了14年的廠房進行改建時，里面的鋼鐵器件早已被腐蝕得不成樣子，還有松鼠在里面亂竄。

長陽創谷就是在這樣的老廠房上改建成的。如今外墻布滿綠植的辦公樓原是荒廢的廠房，路牌由生銹的鋼板改造而成，墻上銹跡斑斑的大齒輪裝飾揭示著百年工業文明的痕跡。屋頂上，年代久遠的“中國紡織機械廠”標志仍清晰可見，只不過昔日隆隆的機器聲已被創業者們的鍵盤敲擊聲所取代。

園區中有一片占地7000平方米的中央綠地，園區建筑就圍繞著綠地建成。綠地上不僅有蓮花池，還有巴洛克風格的涼亭和座椅。創谷依照大學校園的模式設計，停車樓設在南北兩側，白領們每天步行穿過“叢林”和“口袋公園”上班。

長陽創谷一期園區是咖啡館和餐飲區，二期專門為創業的“螞蟻雄兵”引入低成本、便利化、全要素的眾創空間，目前已集聚了啟迪之星、優客工場等10家各具特色的眾創空間和孵化器，為2500名創客提供辦公場所。新建的三期以一家一棟的方式出租給科創領軍企業，讓“大象起舞”，目前已有摩拜單車、英語流利說等6家企業入駐。

2017年全國雙創周的主會場就設立在長陽創谷的老廠房里，許多人認為，這契合了今年全國雙創周的主題：“雙創促升級，壯大新動能”。長陽創谷的模式，就是一種新舊動能的轉換和升級，既服務于雙創，又服務于城市更新。

在老工業轉型升級過程中，楊浦區域內遺存了大量老工業基地和豐富的老廠房資源。通過梳理，土地面積在500平方米以上存量工業倉儲用地共676幅，土地面積約948萬平方米。針對這一特點，楊浦提出了以科技創新引領經濟結構轉型、以城市更新帶動城市建設轉型，緊扣“老廠房改造”的歷史機遇，達到歷史與現實、創新與傳承、科技與發展的有機融合，培育創業創新的“熱帶雨林”，打造更多的“長陽創谷”。

目前，楊浦區域內的城市概念園、“互聯網+”產業園、鳳城巷、騰訊眾創空間二期等老廠房改造項目正在加快推進，未來將形成創新、創業、創投、創客“四創聯動”的創新生態格局。位于東部戰略區的楊浦濱江，豐富的濱江老廠房資源也將通過城市更新，成為建設濱江國際創新帶的重要資源，演繹楊浦的“后工業，新百年”。

從創智天地一個地標延伸到四個街區，楊浦的雙創空間走出核心地帶，形成矩陣式載體空間布局，更加豐富多樣。

正如許多創業者感嘆的一樣：在楊浦，打開窗戶就能感受到創業創新的溫度；來楊浦，走在街上就能聞到空氣中充滿機遇的氣息。“創”字已經成為楊浦獨特的商標和品牌，為這里注入了源源不斷的發展動力和活力。endprint