網餐監管力度持續加強 范圍延伸至線下實體

●本刊記者/陳廣晶

美團外賣多家店鋪超范圍經營涼菜被下線

自2016年“3·15”北京出臺《北京市網絡食品經營監督管理辦法（試行）》，到現在經過一年的治理，北京地區網絡店鋪信息公示率有較大提升，但仍然存在著個別無證餐飲，以及餐飲店鋪超范圍經營涼菜等問題，暴露出網絡訂餐平臺依然存在把關不嚴的問題。日前，在對網餐外賣平臺的監管當中，美團外賣平臺多家店鋪因超范圍經營涼菜被下線。對此，北京市食品藥品監督管理局表示，下一階段，除了依據《網絡食品安全違法行為查處辦法》和《北京市網絡食品經營監督管理辦法（暫行）》，以及國家食品藥品監督管理總局即將出臺的《網絡餐飲服務監督管理辦法》等相關規定，對網絡訂餐平臺的監管重點將由許可證、經營范圍等，進一步延伸至外賣平臺餐飲店鋪的后廚，以及餐飲加工企業的原材料、廚師健康狀況等內在食品安全監管領域。

已有34家問題店鋪下線

美團網上標稱“萬洲烤魚”、“澤鑫元飯館”的兩家店鋪，執法人員按其公示的經營地址現場檢查時發現，該餐飲店的許可證已過期失效；美團網上標稱“蓮澤舫素食（勁松店）”、“為你自選比薩外賣店”的兩家店鋪，執法人員按其公示的經營地址進行現場檢查時發現，兩店鋪均未取得食品經營許可資質。

▲執法人員檢查餐飲企業經營許可證等情況

美團網上標稱“晉老漢刀削面家常菜(許可證名稱：晉老漢刀削面家常菜)”、“阿一鐵鍋燜面家常菜(許可證名稱：北京東冉真香面館)”。這兩家店鋪在美團網上沒有公示許可證信息，經核查，兩家網店所述線下經營單位許可證信息中經營范圍均不含冷食類，然而美團網上這些店鋪頁面上有涼菜（冷食）推介、銷售信息。

美團網上標稱“東北大盤菜(許可證名稱：北京市宣武區大柵欄和正居餐廳)”、“宏順居老北京炸醬面(許可證名稱：北京市宏福順四季酒家)”、“家湘土菜館(許可證名稱：北京富麗佳人面館)”、“山西面食館（鐘聲胡同）(許可證名稱：北京菊紅順飯館)”、“川湘緣家常菜(許可證名稱：北京華天園餐廳)”、“杭州風味小吃（西四店）(許可證名稱：北京蓉都春來小吃店)”、“胖子火鍋家常菜(許可證名稱：北京興來小籠包子鋪)”、“蘇松府（工三店）(許可證名稱：北京蘇松太道餐飲管理有限公司三里屯分公司)”、“菜根源(許可證名稱：北京菜根源餐飲有限責任公司朝陽第一分公司)”、“蝦元素品質川菜（機場店）(許可證名稱：北京九天香火鍋城)”、“蜀鄉人家(許可證名稱：北京蜀鄉人家餐飲管理有限公司)”、“聚福齋清真餃子館(許可證名稱：北京優娜商貿有限公司)”、“英子外賣(韓國料理) (許可證名稱：北京郝家綠色餐飲管理中心)”、“蝦吃蝦涮（百子灣店）(許可證名稱：北京星悅和餐廳)”、“蝦吃蝦涮（雙井店）(許可證名稱：北京老陜味道餐飲管理有限公司)”、“烤烤(許可證名稱：北京烤烤餐飲有限公司)”、“渝味巫山烤魚”（許可證名稱：北京市李培快餐店）”、“田老師紅燒肉（方莊二店）(許可證名稱：田老師紅燒肉＜方莊二店＞)”、“谷色谷香粥餅(香滿道美食城內) (許可證名稱：北京香滿道餐飲有限公司)、“集市口（西紅門宜家薈聚店）(許可證名稱：北京輝悅天和餐飲管理有限公司第一餐飲分店)”、“好吃不如鮮餃子（回龍觀店）(許可證名稱：北京如鮮一品餃子館)、“三儀羊湯（許可證名稱：北京三儀餐飲有限公司)”、“東北三鮮大餡餃子館(許可證名稱：北京王鵬餐廳)”、“山西一品羊湯（匯都家園）(許可證名稱：北京晉洪興旺小吃部)”、“蘭州正宗牛肉拉面(許可證名稱：北京城南春喜小吃店)”，這25家店鋪在美團網上有涼菜（冷食）推介、銷售的頁面，但其在網絡上公示的許可證信息中經營范圍均不含冷食類。

美團網上標稱“茶大爺安貞店”和“天天老張燒烤銅鍋涮肉”這兩家店鋪未公示許可證信息，執法人員按照其公示的地點進行現場檢查，沒能找到上述店鋪；美團網上標稱“夢龍山西面食館”的店鋪，經核查，該單位的線下實體店因無證經營，已被食藥監管部門依法取締。

據悉，食藥監管部門已將這些違規店鋪信息通報美團網，美團方面將對無證店鋪永久下線，對超范圍或公示信息存在問題的店鋪予以下線整改。

北京市食藥監管局餐飲服務監管處副處長段志永說：“根據《食品經營許可管理辦法》（國家食藥監管總局17號令）的規定，冷食類食品是指一般無需再加熱，在常溫或者低溫狀態下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等，通常所說的‘涼菜’也包含其中。冷食類食品是風險比較高的食品種類，主要體現在其制作過程中沒有加熱環節，食材經過處理直接食用，如果在加工過程中操作不規范，極容易造成細菌大量繁殖，增加引發食物中毒的風險，必須在封閉、潔凈、溫度可控的專間加工操作，進入該區域內的物品、食材、人員都要進行清洗、消毒，才能最大范圍保證食品安全。因此，消費者在網上下單購買涼菜時，要注意查看公示的許可證信息中有無冷食制售許可。對于此次發現的美團網店鋪存在涼菜推介、銷售頁面，但其公示許可證中不含相應范圍的網店，已逐一進行線下核查，同時將從美團網調取相關注冊和其他信息材料，對網店是否利用網絡進行超范圍經營狀況進行核查和依法處置，對不符合相關法律法規規定的店鋪一律進行下線處理。”

北京市食藥監管局食品市場監管處處長李江說：“食藥監管部門正在對網餐平臺履行資質審查義務的情況進行調查，如果違反了《食品安全法》及相關規定，也將依法予以立案查處。”

黑網餐多店一證被查處

在朝陽區呼家樓街道聯合公安、城管、綜治、安全生產等部門組織的“百日護航”安全檢查中，檢查人員發現位于該區工體東路20號春平廣場2層的“臥底火鍋”就餐包間后側，藏匿著數家“小餐館”，這些餐館有賣烤豬蹄的，有賣披薩的，還有賣麻辣香鍋的，儼然是一個“小吃城”。這些小商戶與火鍋店經營并無關聯，現場每家都有三四名工作人員在制作食品，還有十幾名外賣“小哥”正在取餐，憑借豐富的巡查經驗，檢查人員發現有些商戶面孔非常熟悉，疑似前不久被取締了的“無證餐館”經營者。朝陽區食品藥品監管局人員立即進行深入排查，經現場調查，7家商戶均沒有《食品經營許可證》，利用“臥底火鍋”店的《食品經營許可證》在“美團”“餓了么”等網絡訂餐平臺從事經營活動。其中有3家店鋪在“餓了么”網絡訂餐平臺上違規經營，分別標稱“二哥烤豬蹄（CBD店）”、“炸雞啤酒（CBD店）”、“贛味瓦罐湯（春平廣場店）”；4家店鋪在“餓了么”“美團”網絡訂餐平臺均違規經營，分別標稱“韓小范炸雞拌飯（東大橋店）”、“云南過橋米線（東大橋店）”、“Hello披薩（東大橋店）”、“赫赫小廚麻辣香鍋（CBD精品店）”。

據悉，“臥底火鍋”的許可證標稱單位為北京鼎合未來餐飲管理有限公司，目前經營面積近1000平方米，由于近來生意不是很紅火，就將店內后側閑置的包間改造成“小吃城”對外招租，并為進駐的商戶提供該公司的《營業執照》和《食品經營許可證》用于網餐平臺注冊、經營。

食品藥品監管執法人員依法對用于涉嫌違法生產、經營的工具和相關銷售單據進行了查扣，對違法制售的食品進行了查封，并將對這些涉嫌違法經營的商戶進行立案，對網餐平臺涉嫌未盡店鋪審查義務的行為進行調查。食藥監管人員表示，將繼續嚴格依法對違法行為進行堅決打擊，同時將督促網絡訂餐平臺履行相關法定管理責任和義務。

網餐監管重點將延伸至幕后安全

北京市食藥監管局食品市場監管處處長李江表示，國家食藥監管總局近期出臺了《網絡餐飲服務監督管理辦法》，正處在征求意見階段，該辦法針對網絡訂餐平臺提供者在資質審查、食品安全管理等方面出現的問題做了具體規定。一是要求網絡訂餐平臺提供者對入網餐飲服務經營者要進行實地審查，無實體店鋪、無食品經營許可不得入網經營。二是要在平臺亮證經營，許可證等信息發生變更的，要及時在經營者頁面進行更新。三是平臺對商戶經營行為要進行抽查和監測，發現存在違法行為要及時制止并報告食藥監管部門。四是要履行訂單信息記錄義務，包括：食品名稱、下單時間、送達時間及食品流向，不少于6個月。

北京市食藥監管局將從幾方面開展工作。一是推進網絡訂餐平臺組織網餐店鋪將后廚加工制作場景和廚師健康信息亮出來，供消費者自主選擇，供社會開展監督。二是將有計劃地開展針對網餐店鋪菜品的食品安全監測抽檢工作，對于發現的食品安全風險隱患問題，一方面進行線下核查，另外一方面及時通知網絡訂餐平臺立即采取風險控制措施。三是在強化亮證的基礎上，全面推進量化分級信息公示，引導消費者就近選擇量化分級等級高的餐館就餐。四是深入核查多店一證、無線下實體店鋪的“幽靈餐廳”等問題，嚴厲打擊線下黑作坊加工點利用互聯網平臺以虛假身份從事經營活動的行為，從前一階段主抓亮證公示向網餐店鋪的幕后食品安全延伸。李江還強調，根據即將出臺的《網絡餐飲服務監督管理辦法》，網絡餐飲平臺將擔負管理職責，承擔著更大的食品安全責任。下一步，北京市食藥監管部門將更加嚴格監管，督促網絡訂餐平臺嚴格履行法定管理責任和義務。