田園綜合體河北之試點探索

文|李昀 河北省建投水務環境工程有限公司 李青海 河北省農業綜合開發辦公室

編輯|師建霞

田園綜合體河北之試點探索

文|李昀 河北省建投水務環境工程有限公司 李青海 河北省農業綜合開發辦公室

編輯|師建霞

生機勃勃——花鄉果巷田園綜合體百年安梨樹與二月蘭共生模式

2017年中央一號文件提出：圍繞有基礎、有特色、有潛力的產業，建設一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一二三產深度融合的特色村鎮。支持各地加強特色村鎮產業支撐、基礎設施、公共服務、環境風貌等建設。打造“一村一品”升級版，發展各具特色的專業村。支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范……

隨后，“田園綜合體”概念風起云涌。5月底，財政部下發《關于開展田園綜合體建設試點工作的通知》，安排專項資金支持18個省市進行試點。

作為試點省份之一，河北省高度重視，積極研究探索，結合河北地域特征，大膽實踐，已有初步思路和發展規劃。

遷西縣是河北省按規定程序競爭優選出來的第一個試點項目——花鄉果巷田園綜合體（下簡稱花鄉果巷）所在地，在河北省農業綜合開發辦公室組織的專家評審和國家農發辦組織的專家評議中獲得好評。

項目背景及優勢

遷西縣地處唐山北部，燕山南麓，長城腳下，灤水之濱，全縣總面積1439平方公里，總人口40.5萬。2016年全縣完成地區生產總值420.4億元，公共財政預算收入10.5億元，是著名的“中國板栗之鄉”、“中國栗蘑之鄉”，國家級生態示范區、全國首批全域旅游示范區創建單位、國家級休閑農業與鄉村旅游示范縣、全國百佳深呼吸小城、中國十佳宜居縣城。

梯田花海——花鄉果巷田園綜合體核心區，梨花坡萬畝油用牡丹園

花鄉果巷項目坐落于東蓮花院鄉，距京沈高速20公里，距在建的京秦高速二通道僅5分鐘車程，位于環首都2小時經濟圈內。規劃總面積6.93萬畝，涵蓋西山、徐莊子、西花院、東花院等12個行政村。項目區特色突出，優勢明顯。

農村生產生活生態“三生同步”基礎優良。

遷西森林覆蓋率63%，居河北省第二。項目區森林覆蓋率高達82.2%，各種水雜果種植面積超過4.4萬畝，常年總產量超千萬公斤，是名副其實的“花果之鄉”，盛產15大類60多個品種的干鮮果品，既有大棗、葡萄、李子等北方傳統果品，又有享譽四方的板栗、安梨等特產果品，近年來又發展了以油用牡丹、獼猴桃為代表的特色產品。因而這里春節鮮花爛漫，秋季水果飄香，是北方難得的綠色生態寶庫，是域內農戶安居樂業的美好家園，是京津唐地區有名的花鄉果巷，具備生產發展、生活富裕、生態良好的優良基礎。

“三產融合”初具雛形。隨著城鄉經濟社會發展，域內環境資源優勢凸顯，吸引了一批龍頭企業，傳統果品產業煥發新春，旅游康養等新興產業初具雛形。其中，唐山市供銷社農業開發有限公司傾力打造果品加工流通和儲存信息系統建設；五海農業開發有限公司與燕山果業試驗站等省部級研究院所強強聯合推動獼猴桃等新興果業發展；尚菌堂生物科技有限公司立足于發展栗蘑循環產業，被認定為“河北省科技型中小企業”；神農農產品有限公司集農產品生產、加工、銷售于一體，把傳統的雜糧雜果產品優勢轉化為市場優勢。龍頭企業的參與有力地推動了項目區內一二三產融合發展。同時，已經開工建設的花鄉果巷特色小鎮項目被確定為河北省首批特色小鎮、河北省重點旅游項目。馬家溝文化產業綜合體以美麗鄉村建設為基礎，引進河北報業集團合作開發，打造國家級國學文化展示體驗中心。

循環農業、創意農業、農事體驗“三位一體”蓬勃發展。項目區文化底蘊豐厚，有“紅色文化”——柳溝峪會議遺址、“紅學文化”——曹家墳遺址、“國學文化”——河北國學第一村，在項目區形成了獨有的文化體系。項目區內西山梨花坡、黃巖百果園、董莊子五谷莊園等特色景點連線成片，馬家溝、黃巖等村投入5000余萬元建設美麗鄉村，先后獲得全國休閑農業與鄉村旅游示范點、省級美麗鄉村示范點、河北省十大美麗田園、河北省文明村、河北省最美鄉村等榮譽稱號，踐行了“看得見山、望得見水，記得住鄉愁”的生產生活方式。項目區與中科院、中國農科院、中國農大、北京林大等多家科研院所建立合作關系，在循環農業、創意農業方面進行探索嘗試：獼猴桃樹下種草積肥循環模式、安梨榨汁果渣堆肥循環再利用模式、西山梨花坡富貴牡丹園“安梨+油用牡丹+二月蘭”共生模式初具規模。牡丹花海拼接成巨型蝴蝶創意新穎，美輪美奐，吸引眾多游客。在黃巖百果園52個精品采摘點，推出“果樹認養”新模式，形成了“踏青賞花+采摘休閑+田間勞作”的農事體驗新業態。

豐收喜悅——游客在花鄉果巷田園綜合體黃巖百果園采摘大李子

規劃目標及方案

該項目以“山水田園，花鄉果巷，詩畫鄉居”為規劃目標定位，建設以特色水雜果產業為基礎，以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧產業為特色，以生態為依托，以旅游為引擎，以文化為支撐，以富民為根本，以創新為理念，以市場為導向的特色鮮明、宜居宜業、惠及各方的田園綜合體。全面構筑“一、十、百、千、萬”目標體系，即打造一個遷西模式、建設十大項目園區、構筑百個文旅景觀、解決千人致富就業、吸引百萬游客觀光休閑。

整個項目區域劃分為“一鎮四區十園”：“一鎮”即花鄉果巷特色小鎮；“四區”即百果山林休閑體驗區、淺山伴水健康養生區、記憶鄉居村社服務區，生態環境涵養區；“十園”即十大項目產業園，主要包括梨花坡富貴牡丹產業園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、馬家沖森林公園、蓮花院頤養園、神農雜糧基地、CSA鄉村公社、游客集散中心、玉泉農莊、鄉村社區旅游廊道。

項目建設過程中將堅持以農為本，

突出田園特色，持續完善優化“生產、產業、經營、生態、服務、運營”六大體系，確保試點工作順利推進。

堅持高標準，實現生產體系基礎堅實。強化土地綜合治理，計劃三年投入農發資金9000萬元，以水利、農業、林業、科技、道路五大工程為重點，分區域實施土地綜合治理1.7萬畝，其中2017年完成0.5萬畝，2018年完成0.5萬畝，2019年完成0.7萬畝，進一步改善農業生產條件。實施環境治理工程，投資1000萬元建設高標準小型垃圾處理廠1座，投資3000萬元實施項目區污水處理工程，持續改善農村人居環境。加強旅游基礎設施建設，投資7000萬元建設集餐飲住宿、旅游接待于一體的游客集散中心，提高游客接待能力。

堅持大融合，實現產業體系特色突出。依托以安梨、葡萄等水雜果為主的優勢主導產業和以油用牡丹、獼猴桃為主的特色新興產業，推進農業產業化經營，實現一二三產融合發展。積極推進產業化發展，安排農發資金1.2億元、自籌資金1.9億元，總投資3.1億元實施天晶智能溫室群、水果深加工基地等12個，推進一二三產融合發展，促生“農業+”、“旅游+”、“文化+”等新業態。大力實施品牌戰略，加強農產品質量管理，完成安梨、牡丹等10類農產品有機認證；推進百丹坊、五海等品牌建設，力爭三年內培育中國馳名商標1枚，省知名品牌3個。支持發展康養產業，在頤養園康養中心基礎上，投資4.3億元建設玉泉農莊等3座康養中心，實現連線成片，打造高端康養目的地。全力打造精品景區，投資3.9億元實施五海農耕體驗園、黃巖露營公園、庭院獼猴桃聚集區等重點工程，力爭三年內建成2個4A級旅游景區。

堅持強龍頭，實現經營體系創新發展。堅持以市場為導向，依托產業化發展項目，培育壯大新型農業經營主體，三年內培育國家級重點龍頭企業1家、省級重點龍頭企業3家。發揮現有的東蓮花院鄉供銷農民專業合作社聯合社的主體作用，用好遷西作為全省供銷合作社綜合改革試點的有利契機，整合唐山市供銷社建設資金2.6億元，利用遷西縣供銷社資金互助項目融資1.5億元，利用鄉村兩級社員入股融資5500萬元，建設“組織+經營+服務”三位一體，制度優越、體系完善、規模適度的農村專業合作組織體系，使其在產權交易、資金互助、資產運營、擔保融資等方面發揮重要作用。

堅持可持續，實現生態體系綠色共享。將生態資源作為第一優勢，踐行綠色發展理念，把生態保護和開發統一起來，讓綠水青山變為金山銀山，創造出更多的綠色財富和生態福利。深度挖掘農業生態價值，廣泛開展采摘節、果樹認養、聞香賞花等農事體驗活動，建設蝶戀花海婚紗攝影基地，統籌農業景觀功能和體驗功能。大力創建美麗鄉村示范樣板，按照“小規模、組團式、微田園、生態化”的思路，投資8000萬元深入推進美麗鄉村建設，豐富“花果大集市”、“鄉居微客棧”等多種載體，在生態底色上描繪新農村，在田園風光里發展新產業。

堅持優服務，實現服務體系功能完善。踐行共參、共建、共享理念，持續優化區域內的服務功能，構建起科研、加工、倉儲、銷售全方位生產服務體系。大力構建研發平臺，投資1.3億元，與中國科學院等科研院所合作，建設高標準科技研發中心，充分挖掘農產品價值。大力構建銷售平臺，投資2000萬元，與阿里巴巴集團合作，利用供銷系統的銷售網絡，建設高標準電子商務中心，打造功能完善的果品交易平臺和融資平臺。大力構建倉儲物流平臺，投資3200萬元，依托河北省供銷社在該縣建設的冀東山貨市場，建立冀東果品倉儲、物流中心，推動產業鏈雙向延伸。

堅持聚合力，實現運行體系合理優化。遷西縣將花鄉果巷項目列為該縣的一號工程，建立了由縣長任組長，縣財政、發改、國土等部門領導為成員的領導小組，統籌組織項目建設的各項工作。強化資金保障機制，充分發揮縣本級財政的優勢，將農業、美麗鄉村建設、全域旅游創建等各項資金向項目區聚集。積極完善“六三三”利益分配機制，“六”是指村民通過六項途徑獲得收益：一是原有水雜果的種植收入，二是林下土地流轉收入，三是流轉土地經營管理收入，四是勞務就業收入，五是旅游從業收入，六是村集體股權分紅收入；第一個“三”是指企業、合作組織以農業生產經營、產品加工銷售、旅游從業服務三項為主要收入來源；第二個“三”是指村集體以集體土地、集體資產、集體爭取各級財政資金三項按照出資額度轉化為股份，根據所持股份參與企業分紅。通過完善“六三三”利益分配機制，真正做到企業、合作組織有長遠效益，村集體享有股份收益，群眾享有產業收益，實現多方共贏，共享發展成果。

投資估算及效益

花鄉果巷田園綜合體項目三年規劃總投資15.67億元，其中農發專項資金2.1億元，安排資金0.9億元；完成1.7萬畝土地治理項目，安排資金1.2億元，自籌資金1.9億元；完成總投資3.1億元的天晶智能溫室群、花果人間溫室群、水果深加工基地等12個產業化項目；縣政府整合財政資金3.28億元，項目籌資方案已全部確定；吸收社會資本8.39億元，相關企業已經向遷西縣政府出具項目投資承諾書。

項目建成后，預計可帶動就業3500人，可為項目區年增收8.14億元，其中，種植收入1.69億元，農產品加工3.35億元，旅游收入2.6億元，其他收入0.5億元。項目區12個村9868名農民人均可支配收入將增加8000元以上，實現翻番。屆時，花鄉果巷田園綜合體項目將建設成為生態優良的山水田園，百花爭艷的多彩花園，碩果飄香的百年果園，歡樂暢享的醉美游園，群眾安居樂業的幸福家園。（本文圖片由王愛軍提供）