共享時代的農業技術推廣與服務

共享時代的農業技術推廣與服務

文|田有國 全國農業技術推廣服務中心體系處
編輯|知一

政策、資金、市場定位、開放的資源是農業技術推廣的三個重要要素。農技推廣不僅僅停留在產中環節，而是產中、產后、品牌、加工、電商服務等形成的。在現有基礎上，仍需國家制定專門政策，加強正確引導。

田有國

促進農產品有效供給和農民增收，根本出路在科技；提高科技成果的普及率和轉化率，關鍵環節在推廣。

在由中國農村科技雜志社主辦的“共享經濟下的新農業時代”創新五方談上，農業部全國農技中心科技體系處田有國處長分享了共享經濟下農業技術推廣的新發展。

《中華人民共和國農業技術推廣法》第二條規定，農業技術推廣，是指通過試驗、示范、培訓、指導以及咨詢服務等，把農業技術普及應用于農業產前、產中、產后全過程的活動。從農技推廣的定義上可以看出，農技推廣過程就是農業知識的傳播、分享和普及應用。

傳統農技推廣模式效果顯著

傳統的農技推廣模式方式方法為糧棉油糖等大宗農產品的有效供給發揮了重要作用。特別是農技員帶動科技示范戶，或者農機員服務農機店服務整個村的農機推廣模式，在很長的時間內發揮著長效持久的作用。數據顯示，2015年，全國基層農技推廣機構開展技術培訓51.80萬期，培訓農民1.15億人次，基層農技人員人均指導經營服務組織2.58個，人均參加農業災害應急服務1.99次，為農戶和各類經營組織提供市場信息17.85條。

良種覆蓋率是農技推廣顯著性的重要指標之一。田有國處長介紹，2015年，我國農作物良種覆蓋率達到96%以上，主導品種入戶率達到了95%以上，農作物耕種收綜合機械化水平達到62%，農業科技貢獻率達到56%。“中國這樣高度分散的農業耕作條件下面，良種覆蓋率達到96%是了不起的成就。”田處長說。

“在我國眾多的農農業技術推廣體系中，在主戰場發揮主力軍作用的，具有主導地位的還是國家農機推廣體系。”

現階段，我國農業技術推廣機構由各級農業行政部門主管，上聯農業科研、教育單位，下聯村級服務站點、科技示范戶、農業企業、合作經濟組織和農戶，專職從事公益性農業技術推廣服務，是農業技術推廣服務體系的主導力量。田有國指出，“我國的農業技術推廣形成了1+N的‘一主多元’模式，即實行國家農業技術推廣機構與農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織、農民技術人員等相結合的推廣體系。同時，國家鼓勵和支持供銷合作社、其他企業事業單位、社會團體以及社會各界的科技人員，開展農業技術推廣服務。”

農業技術推廣正在迎來大變革

“農技推廣的服務主體、服務對象、服務內容、服務目標都發生了巨大的變化。”田處長說。在農村土地所有權、承包權和經營權的“三權分立”的大背景下，國家給予了“多予少取”的放活方針，農民可以自由組織農業合作社。在這樣一個新的歷史拐點下，農業技術推廣在原來服務對象的基礎上更是增加了許多新型經營主體，如家庭農場、農業合作社等。據悉，自建國以來，我國建立了五級的農業技術推廣體系，目標主要是滿足供給，提高產量。但是隨著社會的發展，農業發展不僅僅滿足于增產，更需要綠色發展、可持續發展，同時滿足農民增收需求。

“農業技術推廣體系本身也出現了一些問題，首先就是地方動力不足。國家花費眾多資金改善辦公環境、辦公設備和技術培訓，但是對于調動地方積極性效果不佳。”田處長講到。農業技術推廣和工作人員自身素質有著直接顯著的關系，農業技術推廣服務涉及產前、產中技術支持，農產品生產基地的各種認證，還有金融保險服務等各個方面，傳統的工作人員已經很難適應新的服務需求。

同時，隨著互聯網的深入發展，還有一個就是方式方法的問題，傳統的一站式講課，發“明白紙”等方式也亟待創新。中國互聯網絡信息中心發布第39次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月，中國網民規模達7.31億，互聯網普及率達到53.2%。《中國網民科普需求搜索行為報告》顯示，2016年中國網民科普搜索指數達到48.99 億，較2015 年增長16.46%，中國網民科普搜索指數繼續保持增長態勢。從搜索終端來看，移動端科普搜索指數占比（68.79%）較2015 年增加了1.63個百分點。數據表明，我國的知識傳播的方式悄然發生了強烈的變化，一種更快更綜合更便捷更靈活的方式成為了內在要求和可能。

“新型媒介的出現為農業技術推廣提供了巨大的便利和變革。APP和公眾號的出現為更多專業化、集中戶的農業技術推廣成為了可能，大數據分析為精準農戶推廣提供了技術支持。針對農業與互聯網領域特性特征，農業部2015年開始在全國三十個省，開展購買公益性信息的服務項目，出臺了扶持鼓勵農業生產環節的社會化服務。”田處長介紹說。

農技共享服務仍需多方位合作

政策、資金、市場定位、開放的資源是農業技術推廣的三個重要要素。農技推廣不僅僅停留在產中環節，而是產中、產后、品牌、加工、電商服務等形成的。“在現有基礎上，仍需國家制定專門政策，加強正確引導。”資本的寒冬率先在互聯網行業刮過，受次影響，許多農業技術推廣的互聯網企業在運營中捉襟見肘。市場經濟體制下，農業技術推廣需要對市場定位的認可。田處長指出，“市場決定了人員分配和技術分配，政府大包大攬的時代已經成為了過去式。”

開放的政府資源也是農業技術推廣發展的必然，將農業技術人員資源公開、共享，業務公開、共享，平臺公開、共享，讓更多的人和企業可以獲得共享經濟下的共享農技。

（本文根據作者9月18日在“中國農村科技創新五方談”上的講話整理。）