動真格出實招東陽高效便民獲肯定

■撰文/金國祥 胡祥林

動真格出實招東陽高效便民獲肯定

■撰文/金國祥 胡祥林

按照省委、省政府“最多跑一次”改革部署，東陽市林業局以“高效便民”為工作標尺，及時梳理林業系統“最多跑一次”事項，聚焦群眾反映強烈的難點，動真格、出實招，編制印發辦事事項服務指南，開展審批系統與政務服務網的數據對接，精簡完善各類事項，修改完善辦事流程，積極探索信息化辦理工作，提升服務質量，提高做事效率，將企業群眾跑改為干部跑、網絡跑，有效推進林業行政審批工作，提高了群眾和企業對林業行政審批工作的滿意度。

東陽市林業服務窗口在2017年已為群眾辦理木材運輸證、檢疫證、木材采伐證等各類林業證件超過1.6萬份，榮獲“金華市先鋒模范窗口”“東陽市十佳服務窗口”等稱號。

領導重視 提高認識

根據省委提出的開展群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的改革要求和東陽市委、市政府的相關工作部署，東陽市林業局高度重視，將“最多跑一次”改革放在今年林業改革的重要位置，迅速行動起來。

東陽市林業局黨委多次召集專題會議，部署落實改革任務，分管領導親自抓，審批科、辦公室具體抓，相關科室、下屬單位協力辦，確保“最多跑一次”改革達到“高效便民”的目的。東陽市林業局局長金國祥多次到窗口體驗和檢查“最多跑一次”工作的落實情況，與辦事群眾進行親切交談，征求基層群眾的意見，提出“志不求易、事不避難”的要求。一是優化辦事流程。實現提前介入、數據共享、“群眾跑”變成“工作人員跑”、證照快遞送達等辦事流程的再優化。二是精簡辦事材料。要對權力清單事項進行全面的梳理，明確群眾及企業辦事應提交的材料，刪除法律兜底條款，對于前來咨詢的群眾要提供一次性告知單等，做到辦事材料精而簡、簡而優。三是提升服務態度。林業窗口作為林業局的一張名片，直接關系到林業形象，工作人員每天要做到早上班、晚下班，延長工作時間，牢固樹立全心全意為林農服務的思想，樹立、維護林業良好形象。

2017年7月，東陽市林業局局長金國祥，副局長王東輝、何旭暉等領導帶領科技人員分別到斗雞巖、宅口香榧基地檢查指導抗旱保苗工作，提供抗旱技術資料，為群眾提供遮蔭網、編織袋滴灌等抗旱技術，確保珍貴的香榧安全度夏。

認真梳理 自我加壓

浙江省啟動“最多跑一次”改革后，東陽市林業局迅速抓好落實，逐項對照省林業廳指導目錄，開展流程再造，減少審批材料，重新討論、修訂辦事指南，做到流程再優化、辦理材料精簡化、提升審批許可標準化，梳理審批許可前置材料清單，加強部門間和系統內的資料互通互聯，實現數據共享。依托微信、手機APP等軟件，加快推進林業審批許可信息化，進一步提升辦事效率。對征占用林地審批和臨時占用林地審批等行政許可流程按省林業廳要求進行了規范，重新梳理后的“最多跑一次”事項確定為17項，近期“最多跑一次”將擴大到全部事項，除即辦事項外，全部事項實行容缺受理，提高了辦事效率，方便辦理人員。加強行政審批許可“兩隨機一公開”的制度建設，加快推進審批、執法獨立，強化行政審批事前事后監管。

為加快重點工程建設，東陽林業服務窗口工作人員主動與相關單位對接，特事特辦，深入到現場實地勘察林地面積和林木生長情況，指導林地征占用、公益林調整申報材料的準備和編制，2017年已向省林業廳、國家林業局上報了金義東輕軌等21項涉及林地征占用的工程，方便經營業主，為工程早動工創造條件，得到東陽市領導的稱贊。

直面基層 下放權限

為了便捷有效地服務林農，東陽市林業局早先在華東木材市場和南馬鎮花園村設立了兩個林業辦證服務點，后又在橫店鎮365便民中心設立了林業服務點，下放了運輸證、檢疫證、征占用林地審批等許可項目。

南馬鎮花園村紅木家具產業發達，被譽為“中國紅木家具第一村”，是東陽紅木產業的主要集聚地之一，涉及需要辦理林業證照的經營戶有2000多戶。為了方便經營戶辦事，在林業部門的大力支持下，花園村把“一站式辦理”林產品開證窗口整合到了新設立的“便民服務中心”內，這里節假日不休息，每天都安排工作人員上班，日均辦理服務事項90多件，“辦事一般不出村”目前已經成為現實。

2017年7月初，浙江省委書記車俊親自前往南馬花園村辦證點視察工作，充分肯定了林產品開證窗口的改革成效。2017年8月7日，浙江衛視進行了專題報道，肯定了東陽市林業局在村組級設立辦證點的舉措，將“最多跑一次”落實在了全省前列，跑出百姓獲得感。商戶們表示，辦證點環境整潔，工作人員服務態度好、辦事效率高，真正達到了便民為民的效果。現場正在辦理木材運輸許可證的花園村木材市場經營戶龐軍芬高興地說：“以前辦理要花費半天的時間，現在隨到隨辦，只需十來分鐘就解決問題了，我們經營戶既省下寶貴的時間，又省了車油費，‘最多跑一次’這個窗口做得還真是相當不錯。”2017年8月10日，省林業廳森林資源管理處前往南馬鎮花園村便民服務中心林產品辦證窗口，實地走訪客戶，指導辦證工作，對東陽木材運輸“最多跑一次”的改革成果給予了高度評價。

轉變觀念 兌現承諾

為了進一步順應“最多跑一次”改革要求，東陽市林業局開始轉變觀念，牢固樹立“審批”就是“服務”的理念，變“重批輕管”為“批管并重”，變“坐等辦”為“下去辦”，變“紙質辦”為“網上辦”，把“群眾跑”變為“政府跑”，把“多次跑”變為“一次跑”，讓大眾獲得實實在在的便利。2017年5月，對于網上接收的700多家需要辦理木材經營加工許可的木材經營企業，東陽市林業局特意組成了兩個工作組，對這批木材經營企業進行了全面檢查，實行“上門跑”，將一次性告知、申請表等審批資料送到業主手中，并對辦理要求進行詳細的講解。由于工作到位，《浙江省木竹經營加工核準證》的辦證率大大提高。按照“一站式”服務要求，東陽市林業局充分授權市行政服務中心林業窗口，要求盡可能多地實現可在窗口直接辦理的事項，使窗口既為“收發室”，也是“加工間”，讓前來辦事的群眾得到更便捷的服務。2017年夏季高溫酷熱，南馬鎮南湖村代辦員胡龍龍來到市行政服務中心林業窗口，將本村需要辦理竹木加工經營許可證的申請資料交到經辦員手中。辦事員接過資料，仔細審核，有序地輸入電腦，一份份辦理。到了中午下班的時間，為了讓胡龍龍盡早拿到許可證，經辦人員繼續辦公超過半小時，終于將19本竹木加工經營許可證交到代辦員手中。

加強學習 提高素質

林業系統正在使用的有征占用林地管理信息系統、木材采伐管理系統、木材運輸管理系統和林業行政審批系統。窗口工作人員對林業行政審批事項重新梳理學習，進行周一夜晚學，加強業務學習培訓，溫故而知新，熟練使用浙江政務服務網，對網上本部門審批事項的辦理流程、適用范圍、審批依據、申請條件、禁止性要求、申請材料目錄、申請接收方式、辦理流程、辦理進程查詢、辦理時限、結果送達方式、咨詢途徑、監督投訴渠道、示范表格、常見問題解答等內容全面掌握，一次性告知辦事群眾。在辦理木材檢疫證時，有時需要在網上提交木材到達地允許的證明，為提高辦事效率，辦事人員及時用電話與對方聯系，加快提供證明進度，方便群眾。針對省、市、縣督查組反饋本窗口行政審批事項中存在的各項問題進行梳理匯總、深入探討，從細節著手，逐步優化辦事流程，確保各項工作全面落實到位，達到更高的業務素質和工作水平。做好行政審批文件材料歸檔工作，推進行政管理標準化、制度化、規范化。