紹興100%實現“最多跑一次”

■撰文/韓柏昌

紹興100%實現“最多跑一次”

■撰文/韓柏昌

根據省委提出的開展群眾與企業到政府辦事“最多跑一次”改革要求和紹興市委、市政府作出的相關工作部署，紹興市林業局高度重視，迅速行動，局主要領導親自抓落實，多次召集專題會議，部署落實工作任務，集中精力，以爭做第一為標桿，全面認真梳理辦事事項，科學設計辦事流程，跑出改革加速度，跑出群眾滿意度。重新梳理后，紹興市林業局列入企業和群眾到政府辦事的事項有27項，全部實現“最多跑一次”，比率達到100%，其中“零上門”事項6項，在市級部門中率先實現了“最多跑一次”目標任務。除即辦事項外，全部事項實行容缺受理。即辦化比例提高，即辦事項從原來的4項提高到現在的9項。新增林業生產征占用林地審批、森林火災鑒定等辦事事項5項。

抓落實 推進改革

及時梳理上報事項。根據省政府辦公廳《關于加快推進“最多跑一次”改革全面梳理公布群眾和企業到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項的通知》要求，以浙江政務服務網公布的本部門行政許可權力清單為基礎，紹興市林業局逐項對照省林業廳指導目錄和市政府公布的紹興市林業局“最多跑一次”事項目錄，認真開展了對辦理事項的再梳理、辦理流程的再優化、辦理材料的再精簡，明確辦理要求，重新討論修訂辦事指南，按省林業廳要求對征占用林地審批和臨時占用林地審批等流程進行了規范。在堅持合法的基礎上，盡可能做到精簡，以方便辦事群眾。法律法規有變動，則及時梳理、增減辦理事項，并制定統一的辦事指南，明確相關的辦事條件、需提交的材料、辦事流程、辦理期限等。

明確責任抓落實。“最多跑一次”事項的公布，對政府部門及其工作人員的工作模式和辦事方式提出了更高要求。紹興市林業局進一步加強內部協調，明確責任，組織工作人員學習相關文件精神，切實轉變工作作風，提高服務效率和透明度，方便群眾辦事創業，盡快適應全新運作模式。目前，紹興市林業局公布的“最多跑一次”事項真正實現了“最多跑一次”，承諾件全部在承諾期內辦結，90%以上的承諾件當天即辦理完畢。窗口工作人員主動服務，在辦事事項公開的基礎上，利用農民信箱、QQ郵箱、傳真等現代信息工具，開展企業、群眾咨詢解答和業務辦理指導，讓群眾少跑冤枉路，有6項辦理事項已實現不用跑也可辦理。

嚴抽查 優化服務

不斷優化服務舉措。積極踐行為民服務理念，進一步提升窗口工作人員服務群眾的意識，做到發放資料“一手清”、回答問題“一口清”，考慮問題盡量周全，提供樣本供參考，盡力減少辦事群眾補材料情況的出現，確保在承諾期內完成審批，完成審批后征求辦事企業群眾意見直接來取或郵寄送達。該項工作早在2014年就已率先實施，為市行政服務中心窗口首創。2017年8月，自新版國家森防檢疫軟件實施以來，一方面通過加大對企業指導，指導企業證書報檢系統辦理自行錄入申報，做到服務前移，提高辦事效率；另一方面，通過申報材料傳真，工作人員提前審核辦理，大大減少企業群眾在辦事窗口的等待時間，實實在在方便辦事企業群眾，真正做到為群眾和企業提供高效、便捷、貼心的服務，切實增強人民群眾的獲得感。同時，各業務處站工作人員結合業務工作，加強對企業群眾和基層林業干部政策宣傳和業務指導，努力實現群眾和企業少跑腿。

開展“雙隨機”抽查工作。一是建立健全“雙隨機”檢查工作機制。本著“依法監管、公正高效、公開透明、分層監管、協同推進”的原則，結合林業工作實際，制定了隨機抽查事項清單。根據隨機抽查事項清單，在執法監管時，推行“雙隨機”工作機制，即隨機從行政許可事項名錄庫中抽取檢查對象和隨機從執法檢查人員名錄庫中選派執法檢查人員。同時建立了“雙隨機”抽查監管機制，對執法檢查人員進行嚴格監督，對執法監管過程中失職瀆職的有關人員，依法依規嚴肅處理。二是強化“雙隨機”檢查工作的落地。2016年以來，紹興市林業局組織開展以林地專項執法檢查為重點的“雙隨機”抽查工作，在全市執法人員中隨機抽調8名人員組成兩個檢查組，在各地2014、2015年度審核審批征占用林地許可的222個事項中隨機抽查30個項目。對檢查中發現的問題，紹興市林業局專門就檢查情況通報各地，要求各地積極、及時整改。目前，2017年的“雙隨機”檢查工作正在實施。

看未來 更進一步

優化完善辦事流程。根據省林業廳指導目錄、指導意見和紹興林業工作實際，做好省、市審批系統對接，進一步梳理辦理事項，精簡完善事項，修改完善辦事流程，提高辦事效率。對于政府投資項目和年辦件量較多的審批項目進行重點突破，在明確辦理要求的基礎上，加強與辦事企業和群眾的溝通聯系，提前介入先行服務。繼續優化審批流程，精簡審批材料，提高審批效率。梳理行政事項，厘清市級權限與縣級權限，盡可能做到行政事項應放盡放。

加大培訓力度。增強辦事人員的服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。加強對窗口工作人員的業務指導和培訓，提升窗口業務人員整體業務技能，打造“通崗型”審批登記專業人才。同時，加大辦事企業和群眾的培訓力度，提高辦事效率。

細化雙隨機“一單兩庫一細則”。把“雙隨機”檢查工作在常態化的基礎上，做到精細化。建立隨機抽查事項清單；以行政許可事項為隨機抽查對象名錄庫，以全市行政執法人員為執法檢查人員名錄庫；修訂完善《紹興市林業局行政審批事中事后監管辦法》（試行）。

優化服務保障到位。積極完善“一窗受理、集成服務”工作。紹興市林業局承擔的審批事項綜合受理工作涉及發改、國土等多個部門，部門之間的工作銜接有待進一步加強。爭取早日實現多個審批事項“串聯審批”和“一站式服務”。加強信息化建設，加快信息對接，推動全流程網上自助辦理。核對信息，確保網上事項與實際辦理事項需提供的材料、流程和時限等相關信息一致。全面推行“互聯網+政務服務”，逐步形成各項審批服務“在線咨詢、網上辦理、證照快遞送達”的“零上門”機制。改企業群眾跑為干部跑、網絡跑，探索信息化辦理工作，提高企業群眾對林業行政審批工作的滿意度。同時，加大宣傳，增加企業群眾對林業行政審批工作的知曉率和支持度。