淺析尋甸節水技術推廣應用存在的問題及發展對策

【摘要】本文對尋甸縣節水技術推廣應用現狀及存在問題進行總結分析，為緩解全縣水資源供需矛盾，以“實際、實用、節約”為原則，以“科學、經濟、高效”用水為宗旨，提出我縣節水技術推廣應用措施及發展對策。

【關鍵詞】水利；節水技術；推廣應用；問題；對策

1、尋甸節水技術推廣應用現狀及問題分析

1.1水利基礎設施仍然薄弱，新建改進資金嚴重不足

（1）原有供水設施沿用傳統建設模式，建成年限長，建設標準低，管材質量差，泄漏現象嚴重，沒有穩定的維修養護、節水設施改造經費來源，工程設施需要維修、擴建、改進，沒有資金保障，制約了農村水技術的推廣應用。

（2）規模化率低，全縣共有農村供水工程5321處，其中集中式供水工程927處，分散式供水工程4394處，多而小的供水模式制約著農村節水管理和技術的推廣應用。

（3）現有投資與實際需求存在差距，按新建水利工程設計的投資項目，因為地方財政貧困，部分資金無法配套，建設標準降低，很多水利工程節水設施無法按照新的標準進行配套。

（4）群眾經濟收入低，新型節水技術推廣資金嚴重緊缺，無力購買節水設施設備，家用節水龍頭都難以普及，多數村組仍然沿用傳統式水龍頭，生活、生產中傳統的用水模式導致節水技術及設備難以普及應用。

1.2節水管理工作滯后，技術推廣機制不力

（1）無專人負責供水設施維護管理，管道、蓄水池滴漏無人及時維修管護，部分村組管網、龍頭漏損甚至長流，造成水資源浪費嚴重。

（2）群眾搬遷建房，私搭亂接現象嚴重，沒有統一的節水設施設備管理和技術指導。

（3）農村節水補貼政策落實不到位，節水管理制度及節水水價機制不完善，節水管理、節水技術推廣獎懲措施不力，除城區及羊街、金所集鎮完成供水管網和戶表改造外，廣大農村仍然處于無償用水狀態。

存在以上問題的主要原因是供水設施運營管理機制不完善，節水管理體系不健全，人力不足，節水監督管理不到位，資金緊缺，節水技術推廣無保障。

1.3群眾節水意識淡薄，缺乏技術支撐

廣大群眾是農村節水技術推廣和節水工程保證實施的主體，群眾的節水意識和文化水平影響著廣大農村節水技術的推廣應用。群眾水資源危機意識淡薄，認為水是取之不盡、用之不竭的，傳統的生活、生產用水模式造成水資源浪費嚴重，是農村節水技術難以推廣應用的直接原因。

2、尋甸節水技術推廣應用及發展對策

2.1加大扶持力度，改善節水設施，加快“建管用合一”的新水利項目工程建設。

（1）以農村飲水安全鞏固提升為契機，充分發揮政府職能部門作用，積極爭取上級扶持，盡力提供地方財政配套資金，積極組織協調參建單位加強管理，嚴格落實節水“三同時”制度，新建、改造及擴建項目必須同期配套建設節水設施設備，完善農村節水工程建設驗收管理體系。

（2）加快集鎮供水水廠建設，對有條件集中供水的村鎮進行規模化聯網連片集中供水，新建或改造輸水管網，不斷完善農村生活、生產節水設施體系。

（3）積極爭取水利、煙草、國土等相關部門和社會各界加大對節水農業工程的扶持力度，采取誰受益誰投資誰管理與政府扶持相結合的模式，加快節水農業項目建設，完成縣內灌區土渠的節水加固修復技術升級改造，將仁德、羊街、雞街等片區高效節水灌溉項目作為示范，帶動全縣推廣發展膜下滴灌高效節水技術，結合我縣農村地形、土質多樣性及主產玉米、馬鈴薯等農作物特點，大力推廣覆膜溝灌、壟膜溝灌等多種節水技術模式，充分發揮農業節水技術的作用和效益。

2.2強化節水管理，完善節水機制，建立健全節水管理網絡和技術推廣保障體系。

（1）進一步完善節水水價機制，強化節水獎懲措施。充分發揮縣節水辦、鄉鎮節水領導小組、農村“用水戶協會組織”等節水管理機構組織的職能職責，切實調動用水戶參與管理的積極性，使節水宏觀政策和日常用水管理緊密結合，推進節水工作順利開展，促進節水技術推廣應用。

（2）明確節水管理責任，完善技術推廣體系建設。縣節水辦總體協調，抓好示范，督查落實全縣推廣工作，鄉鎮節水工作領導小組負責本轄區節水管理和節水技術推廣，各村組通過“用水戶協會組織”落實節水管理及技術宣傳，構建縣鄉村節水管理、技術推廣及養護維修為一體的節水保障體系。

（3）嚴格實行用水總量控制制度，集中供水村鎮實行“建管用合一”的管理模式，盡快完成水表計量箱規范安裝及戶表改造工作，落實“一戶一表”及階梯式計量水價管理制度，嚴格實行超計劃用水累進加價收費，通過有償用水強化群眾節水意識，通過“規范收費、統一管理、統一支付”保障節水管理、養護維修、技術推廣等經費來源，促進家用節水器具和簡單節水技術的普及應用。

（4）建立科學的節水農業技術工作規劃，規范農業節水標準，完善節水農業技術服務體系建設，確保技術服務到位，并將各級管理、技術人員深入田間地頭幫助指導農戶推廣節水農業技術納入考核，加大獎懲力度，促進全縣農業節水技術推廣應用。

2.3加大宣傳力度，增強節水意識，保障經費來源，強化技術培訓。

（1）廣泛開展節水宣傳教育活動，利用“世界節水日、中國節水周”深入農村講解節水知識、發放節水宣傳資料等形式開展節水宣傳主題活動。在村組活動場所、學校等任何涉及用水的地方粘貼顯目的提示性標牌，做到節水宣傳常態化。

（2）通過“水利尋甸”微信公眾號、山洪災害防御平臺和自來水廠收費平臺，向群眾推送節水小常識，通過扶貧“掛包幫”及走訪入戶調查等工作，對農戶介紹節約用水的簡易方法、經驗和技術，使群眾懂節水、會節水，從而增強節水意識；通過召開座談會和技術現場會、舉辦技術培訓班及縣電視臺播放專題片等多種形式，進行高效節水技術講解培訓，促進技術推廣應用。

（3）多渠道籌措資金，多層級管理保障，確保節水技術推廣工作順利進行。采取政府補貼、集體籌集、群眾集資、水費收取等多種渠道，確保節水技術推廣應用經費來源。縣節水部門、鄉鎮節水領導小組、供水站、村組“用水戶協會組織”等各級管理機構及用水戶，按照“建管合一、分級負責、節水優先”的原則，建立“從源頭到龍頭”的農村節水工程建設和運行管護體系，確保供水設施安全運行和節水技術、產品、設備推廣應用，通過高效節水緩解全縣水資源供需矛盾，解決農村供水困難問題，決勝全縣水利脫貧攻堅戰。

作者簡介：李躍梅，1973年12月6日出生，女，漢族，本科學歷，工程師，從事水利工作，參與《尋甸縣水利建設“十三五”規劃》的前期調研及編制工作。