水文水資源建設項目管理存在的問題及對策解析

王翠

【摘要】水文水資源建設具有內容繁雜、覆蓋面廣等特點，由于受到多方面因素的影響， 使得當前的水文水資源建設項目管理存在很多問題，不僅限制了項目的實施，還會對水資源可持續利用等工作造成影響。 對此，必須在充分了解管理問題產生原因的基礎上，采取行之有效的方法加以解決，從而確保項目質量。

【關鍵詞】文水資源建設；項目管理；問題；對策

引言：

水文水資源項目建設中，通常將水文站作為單位。 建設的項目具體包含站房、征地、儀器設備以及水文監測設施等等。水文站建設中項目管理的內容相對較多， 各類操作系統以及應用系統數量繁多， 對水文站建設項目管理工作提出了更高的要求。 水文站建設項目管理中，需要基于建設的規劃、建設的要求等，全面開展項目管理工作，發揮項目管理的價值，保證水文站建設項目建設的實際效果。 文章將基于當前水文站建設項目管理的實際情況進行分析， 提出一些發展建議與思考，希望能夠對相關研究活動帶來參考價值。

1、 水文水資源建設管理項目存在的問題

1.1 建設主體不明確

由于水文機構管理體制尚未理順，制約行業發展。地市級水文機構按流域水系進行設置，行業垂直設置與地方交流較少，往往一個地市級水文機構負責多個地市的水文工作。這就直接影響了水文水資源項目建設的管轄權的歸屬，極大可能造成工程項目管理的主體缺位，項目建設處于管理主體不明確的情況出現，工程項目投資的效益就會打折扣，不利于水文事業的發展，不利于水資源的可持續發展及利用。

1.2 項目建設管理程序意識不強

水文作為國家公益事業 重要 組 成部分，應該按照國家基本建設程序開展項目的建設組織實施，項目立項決策以及建設管理的全過程都應嚴格按照基建程序進行。水文機構體制的問題產生了一些地方保護主義的現象，項目立項存在地區的不均衡，沒有嚴格按程序進行項目審批，項目建設過程中管理模式粗放不精細。基層建設項目管理專業人員缺乏，對基建程序了解較少，意識較為淡薄。影響了項目建設管理的實效。

1.3 水資源污染嚴重

目前，中國的水源被人類的生產和生活弄得一團糟，導致水資源的污染現象越來越嚴重，而且這些被污染的水源都是相通的，彼此銜接的，由此污染現象隨著水資源的流動變得越來越明顯。現在，中國的大部分水資源都已匯入到江河湖海當中，導致像黃河、長江類的河流被嚴重踐踏。

1.4施工管理不嚴格

水文水資源建設項目為我國重要的公益性事業之一，針對該項目的管理活動需要嚴格按照國家提出的程序和標準執行。 但當前的項目管理大多為粗放式，管理者缺乏專業性，不能嚴格執行質量管理體系， 而且未能認識到施工監控的重要作用，使得施工現狀和標準之間存在很大的出入。

2、水文水資源建設項目管理對策

2.1 明確項目主體

通過建立項目法人， 可以為項目建設過程中的責任主體明確提供幫助， 法人在項目建設中主要起到控制和協調的作用，可對主管部門直接負責。 根據項目管理的實際要求，需在層級中設立專門實施項目管理的部門或機構， 其職責為對項目建設組織和管理進行協調，如果項目建設出現問題，則可通過此部門得以解決。 該部門需要由具備一定專業素質的人員組成，部門中的人員需要滿足綜合需求，如財務、管理與經濟等。 另外，項目建設時可將與目標管理存在一定關聯性的制度在此項目中進行試行，以調動管理者積極主動性，從而更好的完成建設與管理工作。

2.2 強化項目管理程序意識

對于項目管理中存在的不按照規范程序辦事， 缺乏項目管理程序意識的實際問題，為深化管理人員對程序的正確認識，可采取培訓的方法，通過定期組織培訓，使管理人員重新認識管理程序，并了解其對項目管理的重要作用。在項目審批過程中，需要嚴格按照程序執行，增加程序執行管理力度， 針對不滿足程序要求的項目要予以拒絕，還需對超出投資計劃的個別項目實施嚴格控制，從而發揮管理程序的最大化作用。

2.3劃分標段界面，融合不同專業

為了有效的防止責任混亂等問題，明確并細化管理流程，對項目流域的不同歸屬地劃分出合理的標段，而且在每一個標段都要有獨立的法人，而法人的權利范圍是對負責的標段才能夠行使管理權和設置該標段的界面。再者，由于水文水資源工程建設涉及的專業面廣而且跨度又大，應在水文水資源建設項目前期的決策時對各專業之間的銜接和能源進行有效的管理。可以通過建立模塊化單元格的形式將各個專業進行有機的融合，即便水文水資源建設項目的地點發生了變化，但建設項目的內容還是可以進行模塊化的組合，這樣能夠大大提升水文水資源建設項目的工作效率并減少了專業的不同對項目管理造成的影響。

2.4 對水文水資源建設項目的施工過程進行有效的管理

對水文水資源建設項目進行劃分是保障建設項目質量的重要環節。目前，我們國家沒有真正權威的項目劃分機構，那么就無法給予出真正有效的項目劃分意見，因此只能按照建設的基本原則，并結合項目的實際情況有計劃的逐步劃分項目。其次應實時監控施工方的質量管理的實際情況。很多施工單位不能按照質量管理體系進行作業，所以應安排專人專崗進行監督，采用巡視檢查或平行檢查等方法，全面準確的監督關鍵部位，使施工按照標準進行，實現保障體系的落實和項目的質量目標。最后要將檢查與驗收落到實處。

結束語：

水文站項目工程內容繁多、復雜，涵蓋了許多專業性的內容，水文站建設項目建設管理的方式、管理的理念，將會直接影響水文站建設項目建設的綜合效果。 在實際的水文站建設項目建設管理中，可以通過明確項目建設主體，增強項目管理程序意識；增加監測科學含量，實現各個專業有效融合以及嚴格管理施工過程，實現建設工程全程監控等方式，不斷提升水文站建設項目建設管理的總額和效果， 做好各項資源的合理開發與利用工作，為現代生態環境的構建，人們生活質量的不斷提升奠定良好的基礎。

參考文獻：

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