關于小型農田水利建設與管護分析

焦麗彥 楊娜 武瑩瑩 徐冬燕 王世揚

【摘要】作為一項綜合性工程，小型農田水利工程不僅關乎民生問題，且會對社會、國民經濟的發展產生較大的影響。然而不可否認的是事物都是具有兩面性的。①在國民經濟以及社會發展中，通過建設、管理小型農田水利工程可充分發揮促進作用；②如果建設、管理不當即有可能影響生態平衡，特別是對周邊環境產生不利影響。所以在建設、管理該工程時，一定要始終堅持可持續發展理念，提升全民生態環境意識。

【關鍵詞】小型農田；水利建設；管護；分析

導言：

小型農田水利屬于綜合性的工程，與民生直接相關，同時影響著社會、國民經濟的穩定發展。但從辯證唯物理論看，國民經濟增長，社會水平持續性提高，加強小型農田水利工程建設與管理可發揮促進性的作用。但如小型農田水利工程建設與管理存在疏漏，就會對生態平衡產生影響，尤其會影響周邊環境。因此，建設和管護小型農田水利工程的時候，需堅持可持續發展理念，強化生態環境意識，才能夠有效避免不良因素的影響。

1小型水利工程建設中面臨的管理問題

1.1工程建設質量參差不齊，施工方法差異性大

小型水利工程雖然具有投資少的特點，然而也正是因為這樣，所以在具體的建設中存在較為嚴重的隨意性、盲目性。絕大多數以受益群眾聯手或者由受益群眾與施工隊伍一起承包承建、施工水利工程等相關工作，因此水利工程的質量普遍較低。總體上說沒于各地施工方法存在較大的差異性，未形成統一的標準驗收項目質量，使得一些工程存在較大質量問題。

1.2農田水利管理力度不夠

關于農田水利管理，從觀察中就可發現存在著較多的問題。就農田水利設施的產權問題，至今沒有明確的認識，同時對農田水利設施的維護工作，沒有落到實處。通常情況下，農田水利設施的管理應隸屬于基層鄉鎮的水利服務站。但對農村象征管理體制進行改革后，該服務站被撤銷。而大部分的農村并沒有成立水協會。

1.3建設標準過低，粗放的管理方式

當前很多農村尚保留著60、70年代的水利工程。雖說這些水利工程在過去農業發展中發揮著重要的作用，然而由于當時的施工條件非常簡陋、技術條件落后、建筑標準低，加之缺乏有效的勘測、規劃、設計，總體上說其工程配套率、質量等都相對薄弱。此外在經過幾十年的風雨洗禮，粗放型的管理方式，維修管理不到位等客觀問題，總之這些水利工程普遍存在老化、超期服役等問題，總體上說使用效率偏低。

1.4加大政府重視度

即便我國在20世紀90年代開始就著眼于農田水利設施的建設，同時也已經取得了一定的成果。但新農村建設的過程中，農田水利設施管理并未與時代發展保持相同步調，實際效果并不理想。各區域的政府部門只重視經濟發展，對農業基礎設施的投入非常少。而農業生產經營管理體制不斷改變期間，地方政府的重視程度不夠，農村的小型水利灌溉就很難在實際中取得較好的效果。

2提高基層政府對農業發展的正確認識

要確保小型農田水利建設與管護的效果，就必須要提高當地基層政府的正確認識，讓基層政府領導能充分意識到水利工程建設與管護的重要性以及必要性，并將這部分工作作為農村工作的重點以及核心，與此同時，借助一切宣傳手段來加強當地農戶的防洪抗旱減災意識，讓每一位農民都能在提高正確認識的同時，化被動為主動，真正意義上的將小型農田水利建設與管護當作自身的職責。

2.1加大對小型農田水利建設管護的投入力度

小型農田水利工程是一項可以滿足公共需求的基礎設施，因此，當地政府要在農田水利投資中充分發揮自身職責，對水利工程建設予以財政支持，并對這部分投資進行有效整合，提高投資效率；與此同時，政府還可以通過宣傳教育來讓當地農戶意識到農田水利建設的重要性，鼓勵農民以及社會投資積極參與到農田水利工程建設中去；此外，當地政府或者農業主管部門可以提供技術服務，來提高農民的建設管理水平以及能力，從而為當地小型農田水利的建設以及管護提供必要的人才基礎。

2.2建立健全小型農田水利建設以及管理機制

在原有農田水利建設以及管理機制的基礎上，結合當地的農業發展需求，不斷地改進以及創新，讓小型農田水利能獲得可持續運行。從當地政府的角度出發，要摒棄原有的錯誤思想，不要只重建設而輕管護，將小型農田水利建設管護也納入到政府規劃中進行考慮，并落實管護責任主體、明確管護資金來源以及建立健全相關的管護保障機制等，以此來形成一個科學合理的小型農田水利工程建設管護機制；從農民的角度出發，要改變原有的只享用不管護的錯誤觀念，在有關部門的宣傳指導下，提高自身的主人翁意識，將農田水利建設管護當作自己的份內事。此外，當地政府還可以將小型農田水利工程的管護職責交由專門的機構或人員負責，明確管護目標以及職責范圍，并對機構中的每一位成員進行必要的崗前培訓，從而在提高他們管護水平的同時，帶動當地農業經濟的發展。

2.3保護水資源

水資源缺少和污染在農田中表現得非常嚴重。生態平衡性遭受破壞，促使水環境持續性惡化，對人們的生活與身體造成嚴重影響。為避免此種現象繼續發展，需加強對農田水資源的保護和治理。避免農村亂砍亂伐的現象滋生，加強農田藥物和化學肥料的管理。通過對農民居住環境的改善，創造出良好的水源生態環境。

2.4政策支持，資金保障

在農村服務水平方面，可通過優惠政策來提高。加大農村水利管理的資金投入，確保物質充足。在財政管理方面，可將農業的周轉資金應用于水利基礎設施的建設，對于需要維護和更新的設備應及時處理。針對農民因電費、稅費增加不愿使用設施時，可通過相應的農田用水、用電優惠政策予以農民補貼。

結束語

總而言之，充分說明了在農業經濟發展中，小型農田水利工程的重要意義。換言之即是否是否切實做好建設、管護等相關工作與農民利益息息相關。所以當地政府首先要從觀念上意識到建設、管護水利工程的重要性，其次加大宣傳，充分結合各種策略，培育農民建設、管護水利工程的責任感、積極性，同時妥善解決實際管護中存在的各類問題，促進農業發展。

參考文獻

[1]徐滿杰.淺談小型農田水利工程建設問題及對策[J].科學之友：下旬，2010（5）：61～62.

[2]尹利海.農田水利工程建設存在問題與對策[J].科技創新導報，2010（11）：85.

第一作者簡介：焦麗彥，女，1978年12月，漢，河南南陽人，大專學歷，工作單位：南陽臥龍區水利局，職稱：助理工程師，研究方向：水利工程建設管理。