水利工程管理及養(yǎng)護(hù)問題的分析

古麗佳那提·司馬依

【摘要】水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)工作對(duì)于提高工程建設(shè)質(zhì)量，保障水利工程的安全運(yùn)行具有非常重要的意義。因此相關(guān)部門必須高度重視水利工程的管理與養(yǎng)護(hù)，及時(shí)解決其中存在的問題，提高相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，并完善相關(guān)制度，從而為水利工程的安全運(yùn)行提供保障。

【關(guān)鍵詞】水利工程；管理；養(yǎng)護(hù)；問題；措施

我國(guó)水利工程建設(shè)經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)展，無論是管理還是后期養(yǎng)護(hù)均獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，然而與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)水平尚不成熟，因此針對(duì)具體管理中存在的問題給予處理對(duì)策十分必要。

1、水利工程養(yǎng)護(hù)及管理存在的問題

近年來國(guó)家水利部分尤其重視水利工程管理，然而由于受到工程地質(zhì)、自然環(huán)境、技術(shù)等客觀條件以及人為因素等影響，水利工程在投入使用后會(huì)出現(xiàn)各類問題，導(dǎo)致其質(zhì)量直接影響到工程的整體效果。

1.1基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近年來雖然我國(guó)投入的大小規(guī)模水利工程數(shù)量不斷增加，然而由于我國(guó)地域?qū)拸V，東西南北地區(qū)水文條件以及經(jīng)濟(jì)條件不同，導(dǎo)致部分地區(qū)水利工程建設(shè)較為落后，采用修建技術(shù)落后或者時(shí)間過長(zhǎng)的水利工程，而由于缺乏科學(xué)的管理與養(yǎng)護(hù)，這些水利工程存在的安全隱患極大，甚至?xí)?duì)人們的生命與財(cái)產(chǎn)安全帶來不可估量的損失；部分最近投入建設(shè)的水利工程存在一些質(zhì)量問題，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。水利工程中會(huì)應(yīng)用到一些排氣閥以及調(diào)壓閥的設(shè)備，對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)要定期進(jìn)行，但是這些養(yǎng)護(hù)人員并沒有將不合格以及需要進(jìn)行維修的閥門進(jìn)行及時(shí)的檢查和更新，在水利工程堤防的養(yǎng)護(hù)中，只是通過對(duì)異?，F(xiàn)象進(jìn)行表面的觀察來進(jìn)行判斷，這樣會(huì)導(dǎo)致水利工程運(yùn)行中存在非常大的安全隱患。

1.2管理觀念與方式落后

管理觀念以及方式落后是水利工程管理與養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)闹饕?，思想決定一個(gè)人的行為。目前我國(guó)水利工程的發(fā)展、建設(shè)、管理以及維護(hù)過程中，管理人員更多的關(guān)注前兩個(gè)環(huán)節(jié)，尤其是水利工程建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其存在的社會(huì)效益，疏忽了對(duì)水利工程質(zhì)量的管理；而在水利工程投入使用后忽視了對(duì)工程的定期維護(hù)與檢修，導(dǎo)致水利工程管理落后于時(shí)代發(fā)展需求，效益明顯下降。

1.3運(yùn)行機(jī)制缺陷

運(yùn)行機(jī)制缺陷是我國(guó)許多水利工程設(shè)計(jì)、管理中普遍存在的問題，由于我國(guó)很多水利工程建設(shè)的時(shí)間較為久遠(yuǎn)，許多水利工程存在功能落后、年久失修等問題，因此在灌溉、防洪等方面效用已經(jīng)不大，相關(guān)部門多將關(guān)注重點(diǎn)放在了新的水利工程的建設(shè)，而忽視了對(duì)老舊工程的維修，同時(shí)部分個(gè)人或者單位借助水利工程管理的漏洞，在維修過程中謀取私利，導(dǎo)致水利工程維修質(zhì)量下降。

2、提高水利工程管理與養(yǎng)護(hù)的措施

通過分析可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)水利工程管理及養(yǎng)護(hù)存在的問題主要表現(xiàn)在思想觀念、體制問題以及經(jīng)費(fèi)等方面，嚴(yán)重影響了我國(guó)水利工程建設(shè)的有序、健康發(fā)展，因此筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行改善。

2.1建立完善的規(guī)章制度

近年來國(guó)家逐漸重視到水利工程建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與安全的重要性，并頒布了系列法律法規(guī)以保證水利工程的安全建設(shè)，然而并未將水利工程的管理及養(yǎng)護(hù)上升到法律的高度，這就導(dǎo)致了部分部門及個(gè)人鉆法律空子，在工程管理與養(yǎng)護(hù)中謀取私利，因此國(guó)家相關(guān)部門可以建立全面的法律法規(guī)，使工程管理與養(yǎng)護(hù)有法可依。水利管理部門內(nèi)部要完善相關(guān)管理制度，明確各方責(zé)任與義務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)管理工作人員的督促與約束。為了調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，可以增加明確的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于一些管理養(yǎng)護(hù)良好的水利工程部門及個(gè)人進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2組建高素質(zhì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

水利工程投入使用后，管理與養(yǎng)護(hù)需要資金量較大，而部分水利部門由于資金缺乏等，只能將全部資金投入到養(yǎng)護(hù)過程中，忽視養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員專業(yè)技能、素養(yǎng)的培養(yǎng)。目前我國(guó)水利工程管理普遍存在的一個(gè)問題是監(jiān)管不力，這就導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍消極怠工現(xiàn)象嚴(yán)重，養(yǎng)護(hù)工程嚴(yán)重滯后。為了建設(shè)一支高素質(zhì)、技能強(qiáng)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，管理部門可以從多方面入手。首先建立競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，在面向社會(huì)招聘時(shí)以專業(yè)技能為主要考核內(nèi)容，同時(shí)輔助對(duì)應(yīng)聘人員工作態(tài)度、思想道德的考核；其次所有應(yīng)聘成功的工作人員，在進(jìn)入工作崗位前必須要接受崗前培訓(xùn)，保證考核合格后方可參與到工作；最后，嚴(yán)格執(zhí)行管理單位的獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的教育，使其認(rèn)識(shí)到水利養(yǎng)護(hù)對(duì)人們財(cái)產(chǎn)、生命安全以及國(guó)家發(fā)展的重要性。

2.3增加管理資金投入，減少養(yǎng)護(hù)成本

養(yǎng)護(hù)設(shè)備落后是導(dǎo)致水利工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量低下的重要原因，而地方水利部門資金緊張是我國(guó)普遍存在的問題，因此地方政府要加大對(duì)水利管理部門的資金投入，以引進(jìn)更為先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)設(shè)備，淘汰陳舊、老化的設(shè)備，滿足工程養(yǎng)護(hù)的需求。水利工程管理部門應(yīng)意識(shí)到養(yǎng)護(hù)設(shè)備及養(yǎng)護(hù)材料的重要性，進(jìn)而基于養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)加大養(yǎng)護(hù)投資，為水利工程養(yǎng)護(hù)部門配備所需的養(yǎng)護(hù)設(shè)備設(shè)施，及時(shí)更換老舊的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。在加大養(yǎng)護(hù)投資的基礎(chǔ)上，水利工程管理部門要保證每筆投資都能得到合理利用。這就需要詳細(xì)分析該水利工程的周圍環(huán)境及工程變化，進(jìn)而選擇更加合理的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。另一方面，可以通過“管養(yǎng)分離”的方法來降低養(yǎng)護(hù)成本。對(duì)于重疊的管理機(jī)構(gòu)可以撤銷其中一個(gè)，從而減少水利工程管理及養(yǎng)護(hù)的成本。將養(yǎng)護(hù)人員從管理單位分離出，并組建專業(yè)的水利工程養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。另外，管理機(jī)構(gòu)可以聯(lián)合水利工程養(yǎng)護(hù)企業(yè)共同參與到工程的管理與養(yǎng)護(hù)中去，通過競(jìng)爭(zhēng)的方式來選擇更加專業(yè)、成本更低的企業(yè)。

3、結(jié)束語

水利工程使用年限較長(zhǎng)，其運(yùn)行管理及維護(hù)較為復(fù)雜，同時(shí)我國(guó)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的研究尚淺，因此在實(shí)際的管理與養(yǎng)護(hù)中仍然存在較多問題。在今后的水利工程管理與養(yǎng)護(hù)中要與時(shí)俱進(jìn)，加大養(yǎng)護(hù)工作投入力度，提高水利工程管理及養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量，從多方面來改進(jìn)創(chuàng)新水利工程管理與養(yǎng)護(hù)，從而促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)的健康發(fā)展。

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