淺談水利水電工程建設各階段造價的控制

李玉苑

【摘要】近年來我國社會經濟的快速發展，我國水利水電工程得到了廣泛的應用，并且作為社會基礎設施之一，必須要重視建設各個階段的造價控制措施，才能夠獲得最大化的經濟效益和社會效益。本文主要講述了水利水電工程造價控制存在的問題，水利水電工程各個階段造價控制的措施以及各個階段的造價控制特點。

【關鍵詞】水利水電；建設；造價控制

水利水電工程作為我國建設工程的重要組成部分，對于我國社會經濟的發展起到了十分重要的促進作用，我國每年都會投入大量的人力、物力以及財力進行水利水電工程的建設，必須要做好各個階段的造價控制，才能夠保證我國水利水電工程的可持續性發展。

一、目前水利水電工程造價控制存在的主要問題

1、全面成本管理的觀念尚未形成

目前，我國大部分對造價管理的工作僅僅理解為預結算方面，從而導致造價管理工作本身缺乏全方位性以及動態管理，在開展工程造價控制的時候主要就是事后核算，并沒有做好事前預防工作。

2、設計管理制度不夠完善，限額設計未得到全面推行

根據相關調研表明，設計階段對于整個工程造價的影響高達30%到75%，施工階段會影響到工程造價能夠達到5%到25%。目前，我國并沒有真正的重視設計工作，建設單位也沒有采取科學、合理的措施進行精心設計以及限額設計，大量的水利水電工程并沒有采取設計招標工作，沒有選擇最優的方案，一部分設計單位的管理體制并不是十分的完善，一味的追求經濟效益，造成其本身的精品意識比較淡薄。

3、施工階段變更隨意性大

一部分建設項目往往追趕進度，并沒有做好準備工作，對于投資額度的要求來講必須要做好嚴格的審核工作，招標文件以及承包合同的管理和完善程度必須要嚴格的按照相關規定和標準，但是，目前我國施工階段變更隨意性比較大，甚至會出現一改再改的現象，并沒有監督工作，從而導致更改所帶來的損失也無法及時的追責。

二、水利水電工程建設項目造價管理與控制方法

1、科學確立成本控制目標

成本控制目標主要就是施工企業在施工前根據各項要求對施工成本進行預算，根據設計情況所付出的成本。由于水利水電工程施工成本本身的招投標階段已經確認，必須要充分的利用好施工費用來完善水利水電工程的施工顯得尤為重要。施工成本目標在建立的時候在整個施工環節起到了引導以及監督等作用。為了能夠從根本上提高水利水電工程的經濟效益，在進行成本控制目標設置的時候必須要保證最佳的科學性以及適應性，盡量的避免資金浪費的現象發生。施工成本目標的設置和工程量以及工程難度等諸多方面具有十分緊密的聯系，所以，施工企業在進行施工成本目標設計的時候必須要保證其全面性以及統籌性，避免因為疏忽而帶來的不必要的損失。

2、加大成本核算重視程度

水利水電工程在進行施工的時候成本核算工作顯得尤為重要，其主要核算內容包括了施工行為效果以及實際的成本支出等計算和匯總的環節，主要目的就是為了能夠與工程預算進行對比，檢驗施工環節與預算目標是否保持一致，為后續的施工行為和成本控制提供可靠的數據。

3、尋找途徑實現成本控制

水利水電工程在進行造價控制的時候如果將成本目標當成要求，成本核算就是約束，施工成本控制就是主要途徑。水利水電工程施工的時候，施工階段作為施工行為的直接體現，必須要避免造價控制所帶來的影響，成本目標和成本核算工作遠遠無法比擬。從施工行為的角度來講，主要可以分為組織控制、技術控制以及經濟控制等諸多類型。組織控制主要就是保證施工的合理組織，科學、合理的施工組織才能夠充分的調動施工人員的積極性和工作熱情，最終有效的節約施工周期和施工成本。

三、造價控制的各個階段及其特點

1、投資決策階段

投資決策階段作為整個水利水電工程的前期階段，必須要做好編制投資估算工作，必須要做好初步投資估算，編制可行性研究的編制投資估算工作，保證投資估算的科學性以及合理性，從而才能夠有效的減少誤差，這個工程造價控制重點主要就是做好投資工作，避免經濟浪費現象的發生。

2、設計階段

設計單位必須要結合業主的實際要求設計施工方案，將概算控制在設計的投資內，設計階段內往往會分為諸多階段，其主要可以從以下幾個方面加以說明。其一，方案階段，其主要就是出具相應的方案圖紙以及說明書，包括主要的造價估算書。其二，初步設計階段，必須要嚴格的按照說明書和圖紙的要求編制總概算，概算批準之后才能夠確認水利水電工程造價的最高限額。其三，技術設計階段，必須要嚴格的按照相關規定和標準根據技術設計圖紙和說明書，保證編制初步設計修正的總概算，這個階段本身的技術十分的復雜，主要就是結合較大的項目設立。其四，施工圖設計階段，必須要結合施工圖紙和說明書編制科學、合理的預算，通過核實施工圖階段造價是否能夠超過批準的初步設計概算，施工圖預算主要就是以基礎的招投標工程，并且通過經濟合同形式確認承包合同價，最終才能夠當成最終的結算依據。

3、施工階段

必須要結合實際工程量并且以合同價為基礎撥付工程款，必須要結合市場價格的變化進行有機的控制，由于施工過程中國的實際費用和工程是存在一定變化的，所以，必須要不斷的結合材料、設備的變化不斷的上漲，才能夠最終做好結算價的確認，必須要重視工程造價控制措施。

4、竣工驗收階段

竣工驗收階段作為水利水電工程的最后階段，必須要對整個工程的實際花費進行科學、合理的匯總，必須要科學、合理的編制竣工決算，做好核算工作，嚴格的根據相關規定和標準制定竣工驗收工作，才能夠保證竣工結算的科學性。

水利水電工程作為社會的重要組成部分，其本身的作用十分巨大，會直接影響到社會經濟和人們的人身安全，必須要積極的采取科學、合理的措施不斷的完善和創新水利水電工程建設各個階段的工程造價控制措施，才能夠最大化的獲得經濟效益和社會效益，促進社會的可持續性發展。

參考文獻：

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