淺析如何加強基層黨建工作

萬波

摘要：黨的基層黨組織和黨員是基層黨建工作的主體，加強基層黨組織建設是我黨執政基礎。本文從加強基層黨建工作的重要性、當前基層黨建存在的問題及強化基層黨建工作的方法等三個方面，論述如何加強基層黨建工作，探索和建立加強基層黨建工作的有效機制，努力提升基層黨建工作服務科學發展的水平。

關鍵詞：基層黨組織；黨建；重要性；加強；建設

黨的基層黨組織和黨員是基層黨建工作的主體，加強基層黨組織建設是我黨執政基礎。加強基層黨建工作，要堅持從實際出發，積極探索和建立加強基層黨建工作的有效機制，努力提升基層黨建工作服務科學發展的水平。

一、加強基層黨建工作的重要性

治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。黨的基層組織是黨的執政大廈的“牢固地基”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。

習近平同志在地方工作時就曾指出，基層就是基礎。正是依靠廣泛的基層組織，使黨有了堅實的基礎，形成了一個團結統一的整體；也正是依靠黨的基層組織，使黨能夠深深地扎根于人民群眾之中，順利地實現黨的領導。到中央工作后多次強調，抓基層、打基礎，必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力。

黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層?；鶎狱h組織的建設是黨的整個執政能力體系中的重要組成部分，是黨的執政能力建設的落腳點。只有每一個基層黨組織都健全而充滿活力，整個黨的組織才能堅強有力、朝氣蓬勃。只有把黨的基層組織建設的生機勃勃、堅強有力，才能在各種嚴峻形勢面前，經受起任何風浪的考驗，黨的執政地位才會固若磐石。

基層黨組織的功能事實上體現了執政黨執政能力的基本內涵。黨的基層組織雖不制定大政方針，但在實踐中為大政方針的發展與修正提供動力和依據；雖不直接提出立法建議，但可以向決策機關提出建議；雖不直接推薦干部，但享有推薦這些干部的知情權、參與權和監督權?；鶎狱h組織處在建設與改革實踐的第一線，是推動黨的執政能力發展的主要動力。

基層黨組織是黨在基層工作的基礎，是基層工作的領導核心?；鶎狱h組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是實現黨的領導和執政目標的支撐。黨的基層組織是否堅強有力，直接關系黨的生機活力，關系黨的事業興衰成敗，關系黨的執政地位的鞏固。抓基層打基礎就是強基固本。各級黨組織要把基層黨建作為重中之重，眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，一切工作向基層傾斜。把科學發展觀落實到黨組織建設和黨員隊伍建設的各項工作中，增強黨員的服務意識和自身素養。

二、當前基層黨建存在的問題

當前基層黨組織建設仍然存在工作覆蓋不夠全面，建設推進力度存在不足，基層黨組織活動形式基本是會議式，基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得不到充分發揮等問題。

一是基層黨組織的作用和功能“弱化”。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。從黨組織自身看，基層黨組織戰斗力在不斷削弱，“無人理事”問題比較突出。從黨組織功能定位上看，一些基層黨組織功能定位不明確和功能轉換不到位，少數黨員干部的能力素質不高，部分基層領導干部重視程度不夠。對黨建工作的重要性不到位，在實際工作中的指導作用和支持力度不到位，理論學習和思想政治工作存在薄弱環節，黨員教育管理逐步弱化，一些基層黨組織領導能力和管理水平不高。當前各種教育活動效果不明顯，理論教育工作缺乏計劃性、系統性，計劃趕不上變化，不少單位黨支部“三會一課”制度流于形式。

二是黨員教育活動不經常。少數基層黨支部書記認為基層黨員教育活動難搞，對黨員的教育管理比較松散，致使個別黨員放松了對自己的要求。沒有制定約束機制，少數黨員民主評議黨員走過場、不規范，把民主生活會開成評先評優會，難以評出不合格黨員，對不合格黨員沒有有效的處理辦法和措施，對新進的黨員把關不嚴，嚴重影響了黨員隊伍的純潔性。少數基層黨組織凝聚力戰斗力不強，部分黨員干部政策水平較低，發展意識不迫切，民主作風較差，法制觀念不強。個別黨支部不能改進領導方式和工作方法，有的領導方式陳舊，工作方法簡單，駕馭和協調能力不強，不善于利用民主和強制的辦法把支部的主觀變為群眾的自覺行動。

三是支部書記抓黨建工作能力還不高。個別基層干部不愿意做黨務工作，基層黨建工作往往讓路于行政工作，基層黨組織對黨員監督職能也往往流于形式，尤其是對行政領導黨內監督往往做空，導致一些腐敗現象滋生蔓延，監督機制和組織運作程序有待健全。對黨建工作只是應付、被動地去做，對黨建工作組織不力，抓得不緊，再加上部分基層干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”。監督職能未能充分發揮，有些黨員遵守黨的紀律得過且過，敷衍了事。

四是工作上缺乏協作和擔當意識?；鶎痈刹坑捎谡烀τ谑聞招怨ぷ鳎菀缀鲆暸c群眾面對面的交心談心，在工作上，相互之間溝通協調不夠，導致支部班子之間凝聚力和戰斗力不強，遇到困難繞著走、遇到好事都爭著上。對于工作擔當意識不強，過多的考慮個人利益，不愿意承擔責任和義務，想法設法逃避矛盾。政治優勢未能充分發揮。部分基層黨組織緊貼中心、服務大局的意識不強，對大局缺乏了解，找不到基層黨的建設緊貼中心、服務大局的切入點和著力點；盡管能夠把基層黨組織建設同中心工作結合起來，但在實際工作中黨員先進性發揮勁頭不足，工作成效不明顯。

三、強化基層黨建工作的方法

一是加強黨支部建設，增強黨支部的戰斗力和凝聚力。加強基層組織建設，關鍵是要建好建強基層黨支部。建好建強黨支部，關鍵是要有一個好的班子、一個好的帶頭人和一套好的制度機制。《黨章》規定，黨的干部是黨的事業的骨干，是群眾的領導者、組織者、帶頭人。黨支部委員作為支部的核心，對于調動黨員的積極性，發揮黨支部的戰斗堡壘作用，具有重要的意義。

要突出抓好基層黨組織帶頭人建設，通過培訓、調整、選派的辦法，選優訓強黨支部書記，選優配強黨支部班子。要加強基層黨組織制度建設，健全落實黨務公開、“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員教育培訓等制度，推動基層黨組織工作規范化、活動經?；Q策科學化。要認真做好基層黨組織分類定級工作，按照鞏固先進、推進一般、整頓后進的要求，指導基層黨組織明確改進提高的目標和措施，認真抓好整改落實，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高。

二是教育引導和督促廣大黨員牢固樹立黨的意識和組織紀律觀念。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”理念，堅持用黨的創新理論指導工作、指導實踐，特別要在理論聯系實際、指導實踐上下真功夫，不斷提高理論學習的效果，實現理論與實踐相統一?？茖W處理抓黨建與抓發展的辯證關系，自覺加強黨建理論、業務學習思考，把抓基層黨建作為黨支部書記的首要職責，放在心上、抓在手上、扛在肩上，不斷完善抓黨建促發展的思路措施。圍繞增強黨性、提高素質目標，要求和督促各級黨組織黨員深入學習習總書記系列重要講話精神，著力抓好黨員理想信念教育、黨風黨紀教育和能力素質教育，不斷增強黨員的黨性意識、宗旨意識、紀律觀念和學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章的行動自覺，提高為民服務的本領。

三是要嚴格落實黨建主體責任，嚴格落實基層黨建責任制。落實黨建工作“書記抓，抓書記”的要求，堅持以點帶面、統籌推進，全面提升黨建工作整體水平。不斷樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”思想，把基層黨建工作緊緊抓在手上，牢牢扛在肩上，才能把黨賦予的使命和任務承擔好、落實好。基層黨建工作需要找準切入點、把握關鍵點，突出政治功能，強化服務功能，把加強基層服務型黨組織建設、整頓軟弱渙散基層黨組織、抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設、嚴格基層黨組織生活等重點任務抓深入、抓具體、抓到位，使每個基層黨組織都成為堅強的戰斗堡壘。把“精兵強將”充實到基層，落實基層干部報酬待遇，提高基層基礎保障水平，讓基層黨組織有條件開展工作、有能力為群眾服務。

總之，做好基層黨建工作是一項長期、艱巨的政治任務，沒有一成不變的固定模式，在新形勢下，黨務工作者要根據面臨的情況不斷探索黨建工作的新思路、新方法，在思想上與黨中央保持一致，在行動上踏實開展基層黨建工作，不斷開創黨建工作的新局面。