新形勢下加強事業單位財務管理的措施

朱亞萍

隨著經濟社會的發展，事業單位在社會中扮演了愈發重要的角色，逐步的成為了社會中不可或缺的一部分。尤其是在新形勢新環境下，更加發揮好事業單位的作用，加強對事業單位的管理不斷被提到新的高度，加強事業單位財務管理則是加強事業單位管理中的關鍵環節，具有十分重要的作用。

一、事業單位財務管理的概念與特征

要加強事業單位財務管理，首先需要明確事業單位財務管理的概念，總的來說，其概念是指事業單位為了完成事業計劃，在組織開展有關業務活動中，所產生的有關經費的收入、支出、管理以及督查等事項。如同其他單位財務管理一樣，也包含了諸如預算管理、收支管理、資產運行管理、財務風險管控、財務人員隊伍管理等方面。但有所不同的是，由于事業單位的公益性質和部分社會管理服務只能，因此其財務管理還包含有政府采購管理等活動以及其獨特的特征。

總體來說，事業單位財務管理的特征主要有一下幾點：一是非市場性。由于事業單位性質的特殊性，決定了其資金來源主要是政府，并不存在市場活動中的生存競爭，也就減少了財務管理中的融資、破產、轉讓等問題。二是非營利性。由于事業單位具有的公益性及社會管理服務特性，這就決定了事業單位的業務活動絕大多數是不以營利為目的的，相對應的，其資金運行就更加注重實用率而非盈利率。三是穩定性。如前所述，事業單位資金來源是國家撥付，具有穩定性，因此其財務管理中的利益分配與企業十分不同。

二、當前事業單位財務管理工作中的問題

（一）財務管理基礎工作不夠牢靠

首先是制度建設不全面不完善，很多事業單位財務管理制度建立時間較早，修訂不及時，不能適應新形勢需要，也有一部分單位財務管理制度流于形式，并沒有真正施行起來；其次是財務原始憑證審核不嚴。在有些事業單位內，原始單據上簽字不規范，報銷人、經手人、審核人及主管領導不明確，有些票據沒有相應的明細清單，使用模糊；再次是票據管理不規范，有的單位沒有使用財政部門統一印制的發票，存在自行購買發票甚至是印制發票的情況；最后是財務管理人員業務水平較低，由于事業單位內多數財務管理人員是從其他崗位轉崗而來，往往缺乏專業的財務知識和技能，學習培訓也不夠及時，導致其業務水平不高。

（二）財務預算管理漏洞大

大多數事業單位沒有建立專門的財務預算管理機構，主要是因為其并沒有認識到預算管理的重要性，而在實際財務過程中，對預算編制也不重視，方法不科學，往往是流于形式，而且在實際工作中，隨意改變資金用途，造成了資金的實際實用與預算差別較大，容易出現資金浪費或者資金外流等情況。

（三）財務收支管理不規范

事實上，國家對于事業單位財務收支管理有嚴格的規定，基本的說就是收支兩條線管理和專項活動的專款專用管理，在實際工作中，很多事業單位往往并不按此執行，經常違反規定，改變專項款用途，或者是巧立名目，套取資金，造成了財政資金的浪費。

（四）資產管理不合理

隨著社會經濟發展，事業單位的資產數量、價值都不斷增加，資產管理也成為了事業單位財務管理的一個總要方面，但是由于長期對資產管理的不重視，使得事業單位的資產管理十分不合理，單位內資產缺乏合理管理，導致了資產賬務不符，資產流失等現象頻繁出現。

三、新形勢下加強事業單位財務管理的措施

（一）提高認識，完善制度建設

事業單位內部要對財務管理有正確認識。而且這一認識不僅僅是在事業單位管理層中，更應該普及到事業單位全員中去。在加強認識的基礎上，要不斷完善財務管理制度建設，建立緊跟時代、緊跟現行法規制度的財務管理制度，同時做到嚴格執行，在事業單位內部把財務管理制度更好的貫徹執行下去。

（二）加強全面預算編制工作

首先就是要完善預算編制，科學合理的預算編制是發揮全面預算管理優勢的基礎。完善預算編制工作，要求架構出合理的全面預算編制工作體系，這就要求事業單位要在其內部組建一個涵蓋各個工作部門的預算編制單位，人員要統籌協調安排，共同進行全面預算編制工作。同時，還要注重預算執行，在日常財務活動中，不斷注意預算執行，不得隨意修改。

（三）加強國有資產管理

首先，要明確資產底賬，要切實統計好單位內部現有資產情況，在有條件的地方，可以實施信息化管理，及時跟蹤單位資產情況；其次，要明確資產管理具體責任人和重點國有資產的管理人，將資產管理任務細化到個人，確保資產合理有效使用；最后，要完善資產購置報廢程序，做到合理購置和有序退出。

（四）加強事業單位財務管理人員隊伍建設

建立一支素質高、業務精的財務管理人員工作隊伍，是完善單位財務管理管理的重要基礎。好的制度需要人去執行，因此，要不斷加強財務管理人員隊伍建設，定期舉行財務管理業務知識培訓，學習事業單位相關專業知識，不斷提高財務管理人員綜合水平。

（五）普及信息化手段運用，學習在新形勢下創新工作

實施科學、規范的事業單位財務管理工作，還需要將現代化的信息技術和手段不斷運用到具體工作中來，轉變工作理念、改進工作方法，不斷提高財務管理工作的時效性和工作效率。（作者單位為建湖縣環境衛生管理處）