信息化背景下的高校財務內部控制問題分析及解決措施

張曉湘

隨著財務控制向信息化的轉變，計算機參與財務管理已經成為現階段各高校開展財務內部控制工作時所依托的主要手段，在提高工作效率的同時，也帶來了相應的問題和挑戰。文章首先說明了高校財務內部控制的作用，然后以信息化為背景，分析了高校財務內部控制存在的問題，最后通過理論與實際相結合的方式，有針對性地提出了對相關問題加以解決的有效措施，例如，重點培養復合型人才、對有關制度和體系進行完善等，供相關人員參考。

隨著高校經濟運作所涉及范圍的不斷擴大，高校財務活動與過去相比，也呈現出了十分明顯的復雜、多樣的特征，作為高校管理工作不可或缺的組成部分。財務控制工作具有的重要性不言而喻，可以說能夠高效開展財務管理工作，對高校建設和發展具有直觀且巨大的影響。文章便以現階段各高校在開展財務內部控制工作時面臨的問題作為切入點，提出了相應的解決措施。希望本文所討論的內容可以在某些方面為高校內部從事相關工作的人員提供幫助。

一、高校財務內部控制的作用

各高校之所也開展財務內部控制工作，主要是因為，該項工作的開展是財務制度改革過程中十分重要的環節，在完成對教育制度進行改革的工作后，高校能夠獲取教育資金的途徑，由政府支持向多途徑籌資進行轉變，隨著資金獲取途徑的變化，高校自然需要對財務內部控制方式進行相應的優化或是改革，保證自身運行制度與信息化背景下社會所提出要求相符合。除此之外，加強對內部財務進行控制的力度，對各高校而言，同樣是諸多財務管理規范的一種，這樣做可以對財務的使用情況進行更加準確的監督，從根本上避免財務收支出現遺漏或是假冒等問題。通過調查能夠發現，現階段，部分應用傳統管理制度的高校內部存在財務挪用、隨意支出等問題，具體表現在科研經費不足、采購教學設備缺乏合理性的方面，上述做法在一定程度上加劇了資源的浪費，使得教育發展無法具備應有的平衡性，甚至會對高校進步產生不利影響。而這些情況的出現，也從側面表明了對財務進行控制的作用。目前，大多數高校所獲取的教育資金，仍舊以政府支持為主，這部分資金屬于典型的國有資產，強化財務控制力度，不僅能夠保證高校所開展經濟活動與法律要求相符，還能夠保證國家所出臺政策在高校內部得到應有的貫徹和落實。

二、信息化背景下，高校財務內部控制存在的問題

（一）缺少從事相關工作的專業人才

隨著以“國庫集中支付”為主要內容的改革工作的大力開展，各高校在開展財務內部控制工作時，面臨著與過去相比更加嚴峻的挑戰。首先，想要將支付系統和用款計劃具有的作用進行充分表現，需要從事相關工作的人員對電腦操作知識具有基本的了解和掌握，也就是說，工作人員需要以電算化的審計、核算方式作為基礎，對計算機操作知識進行專業應用。但是通過調查能夠發現，工作人員普遍存在對操作方式掌握不熟練的情況，財務控制工作也就無法高效開展；其次，隨著網絡交易所包含財務支付數量的不斷增加，網絡操作問題開始引起人們的重視，如果想要從根本上避免由于網絡操作問題存在，而導致相關工作進度受阻的情況出現，工作人員需要掌握最基礎的對網絡進行調整的知識；最后，隨著財政管理與監督力度的與日劇增，各高校在開展財務審計工作時也提出了更加嚴格的要求，工作人員僅僅對預算信息進行提供，已經無法滿足財務控制工作具有的要求，在過去較長一段時間內所應用的財務管理軟件，也無法與管理內容所具有的要求相符，因此，工作人員還需要具備對數據庫進行基本操作的技能，只有這樣才能保證所應用財務管理方式與信息化背景下提出的要求相符合。

（二）較為常見的高校財務內部控制問題

電算化是信息化背景下，高校財務內部控制工作必然的發展趨勢，實現電算化后，高校內部財務系統便可以將管理員具有的權限向不同用戶進行分配，保證對不相容職務進行分離控制，系統可以通過對審核者無法審核的、自己錄入的有關憑證加以識別，實現對不相容財務職務進行有效控制的目標。但是針對財務管理人員所開展的控制工作與上文所提及工作力度相比，稍顯薄弱。雖然財務系統具備相應的管理日志，但是通過調查能夠發現，管理日志普遍存在內容單一的問題，無法達到對管理人員進行嚴格、有效控制的目的。除此之外，在信息化背景下，以網上報稅和網上支付為代表的新型管理工具不斷出現，財務信息面臨著比過去更加嚴峻的泄露風險，一旦被不法分子竊取，就會造成無法估計的經濟損失。除了上文所提及的內容外，信息化建設工作的逐步推進，也在某種程度上增加了財務監督工作的難度，如果所應用監督評定制度缺乏應有的成熟度，不僅無法提高高校財務內部控制水平，甚至還會帶來不必要的問題。

三、信息化背景下，對高校財務內部控制問題加以解決的措施

（一）重點培養復合型人才

在信息化背景下，從事高校財務內部控制工作的工作人員，面臨著比過去更加嚴格的就業形式與要求，也就是說，工作人員不僅需要對會計專業知識、管理手段具有一定的了解，還需要對信息化管理和網絡財務操作的有關知識具有較為系統并且科學的掌握，只有同時滿足上述要求，才能夠在工作過程中體現自身的價值。想要為各高校輸送大量符合上述要求的復合型人才，關鍵在于對業務人才進行有針對性的培養，使其逐步成長為滿足信息化背景下，社會對相關人員具有的要求。首先明確現階段各高校內部從事財務控制工作的人員的整體水平，然后再有針對性地開展以信息管理和財務系統知識為主要內容的教育學習活動，對專業人才的相關能力進行重點培養，這樣做的目的是為復合型人才的培養工作提供應有的平臺。除此之外，想要保證復合型人才數量的增加，還需要將針對財務管理隊伍所開展的建設工作進行優化，通過促進其綜合發展的方式，為信息化集成提供所需的內部環境。只有從內部和外部雙管齊下，才可以在最大程度上提高人才培養工作的開展效率，也才能避免人才稀缺問題的進一步發展。

（二）重點建設預算管理制度

高校預算工作需要對多方面進行綜合考量，方可取得應有的效果，換句話說，只有對各部分預算做到統籌兼顧，才能盡量避免財務控制工作在開展的過程中出現不必要的問題。首先需要人們明確一點，作為政府資金預算諸多組成部分中最不容忽略的一種，高校預算資金和政府資金預算之間，存在著十分緊密的關聯，因此，想要將二者緊密結合，工作人員應當對預算管理制度進行應有的改革，保證預算在合理范圍內得到一定的擴大。除此之外，對預算管理制度進行建設時，如果想要保證取得良好的成果，需要工作人員遵循的原則還包括以下幾個方面：第一，在對支出進行預算時，要做到統籌兼顧，不僅需要對重點項目支出加以保證，還需要避免不必要的浪費；第二，明確預算原則為“收支平衡、量入為出”，在開展相關工作的過程中，以該原則作為主要依據；第三，預算重點應當放在發展目標中尚未解決的項目或是問題方面；第四，在對限額標準進行制定時，不僅需要結合實際情況，還需要保證所制定限額標準具備應有的合理性、科學性。只有明確并對以上四點內容進行落實，才能保證財政預算所具有可持續發展這一目標能夠在較短的時間內得以實現。

（三）對有關制度和體系進行完善

在信息化背景下，高校財務工作正面臨著比過去更加公開、透明的網絡環境，想要從根本上避免上文所提及問題的出現，工作人員不僅需要對新授權方式進行管理，還需要根據實際情況對權限審批制度進行建立，該制度應當涉及申請、移交、批準等諸多環節，除此之外，在對U盾和密碼進行管理時，工作人員應當參考對印鑒進行管理的辦法，保證管理工作能夠取得應有的成果。在開展財務控制工作的過程中，工作人員還需要對職責進行細致、準確的劃分，這樣做的目的是避免權利集中在某一人手中的情況出現，這樣不僅利于財務內部控制中互相管理的形成，一旦在工作中遇到問題，也可以通過集思廣益的方式，保證問題在短時間內得到解決。在制作系統管理人員需要應用到的工作手冊時，應當嚴格按照有關規定完成制作的整個過程；管理部門應當定期對工作手冊中的內容進行檢查，一旦發現有不合理操作行為存在，便應當在第一時間對相關信息加以反饋，在必要的時候，還可以組織專業人員針對工作手冊開展系統、全面的審計工作，這樣做的目的是保證監督體系所具有完善程度能夠得到應有的提升，在開展相關財務控制工作時，也可以避免不必要問題的出現。

（四）對固定資產進行重點管理

對各大高校而言，在開展內部財務控制工作時，受體制特殊性影響，固定資產管理工作具有比其他有關單位更加重要的作用。財務部門需要指定專人對固定資產的管理工作負責，不僅需要明確高校固定資產價值、數量、來源，還需要對資產變動進行實時的跟蹤與監督，保證管理工作的有效落實。在實踐過程中如果遇到轉讓固定資產產權的情況，工作人員則需要開展相應的審批工作，保證所記錄賬目的準確性，從根本上避免錯賬、假賬情況的出現。另外，在對固定資產進行管理的過程中，工作人員還需要定期對資產進行盤點和清理，保證對高校內部固定資產具有準確、詳細的掌握，在盤點和清理過程中，如果發現有某些問題的存在，則應當在第一時間對其加以解決，避免給由此而引發更加嚴重的影響。當然，針對工作人員定期開展培訓也是很有必要的，幫助工作人員樹立信心，使其能夠以更加飽滿的態度投入到工作的過程中。實踐結果表明，這一做法同樣可以在一定程度上降低內部財務控制問題發生的幾率，進而提高工作開展效率，促進高校發展。

四、結語

高校財務內部控制工作的開展方式，已經由最初的手工記賬逐漸轉變為如今的電算化，這與信息化背景下對有關工作提出的要求高度符合。隨著信息化發展速度的加快，財務控制內容與之前相比出現了十分明顯的更改，若想要保證所開展財務控制工作能夠取得應有的成效，工作人員不僅需要對環境進行控制，還需要對人們活動的因素進行控制，將該項工作和信息化進行科學集合，就能夠保證高校財務管理工作的質量和效率得到大幅度提升。（作者單位為湖南工業職業技術學院）