“一帶一路”戰(zhàn)略下我國內(nèi)陸港與沿海港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展

陳星

可以說，一帶一路戰(zhàn)略的提出和落實(shí)，給內(nèi)陸港和海口港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展賦予了更深層次的意義，同時(shí)，也為二者的聯(lián)動(dòng)發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。相應(yīng)的，就一帶一路戰(zhàn)略背景下，如何確保內(nèi)陸港和沿海港真正的實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)二者贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益也就成為了需要行業(yè)工作人員重點(diǎn)考慮的問題之一了。本文的研究旨在，在一帶一路的戰(zhàn)略背景下提高內(nèi)陸港和沿海港聯(lián)動(dòng)發(fā)展的有效性，結(jié)合理論分析和實(shí)踐研究相結(jié)合的研究方式，分析了內(nèi)陸港的實(shí)際建設(shè)情況，并從多方面著手，提出了幾點(diǎn)促進(jìn)內(nèi)陸港和沿海港實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議，希望能夠起到拋磚引玉的促進(jìn)作用。

一、我國內(nèi)陸港建設(shè)中存在的問題概述

相對(duì)于海港，內(nèi)陸港在我國發(fā)展的還不夠成熟和完善，在行業(yè)規(guī)范、制度體系等方面都需要進(jìn)一步的完善，一帶一路戰(zhàn)略背景下，內(nèi)陸港在聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程中主要存在以下幾個(gè)問題：一是各部門的協(xié)調(diào)力度不夠高；二是建設(shè)過程中存在一定的盲目性；三是投資過程中存在一定的資金問題；四是內(nèi)陸港市場(chǎng)管理過程中比較混亂，相關(guān)的法律體系和制度規(guī)范有待進(jìn)一步完善。

二、一帶一路戰(zhàn)略下我國內(nèi)陸港與沿海港口實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議

2013年以來，我國相繼提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，也就是我們所說的“一帶一路”。一帶一路以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要合作內(nèi)容，構(gòu)建了全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，旨在推動(dòng)沿線各國實(shí)現(xiàn)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。而在一帶一路的戰(zhàn)略背景下，我國的內(nèi)陸巷港與沿海港口如何實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同贏得更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面著手：

（一）內(nèi)陸港與沿海港口要實(shí)現(xiàn)功能的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。也就是說，雙方要發(fā)揮自身功能的優(yōu)勢(shì)和特色，確保二者的功能實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，共同的發(fā)展。從現(xiàn)代港口的發(fā)展情況來看，沿海港口的定位已經(jīng)逐漸向全球供應(yīng)鏈發(fā)展，而與內(nèi)陸港實(shí)現(xiàn)有效的結(jié)合，并將內(nèi)陸港作為沿海港的供應(yīng)鏈下游是十分可行和必要的。而這就要求內(nèi)陸港的建設(shè)一定要改變之前傳統(tǒng)的理念，主要吸收多元化的主體參與投資，并努力發(fā)揮鐵路、貨代、海港、船公司的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，無水港也要積極的發(fā)揮其在內(nèi)陸地區(qū)攬貨能力的優(yōu)勢(shì)，建立物流中心，努力的做大做強(qiáng)，而鐵路穩(wěn)定性強(qiáng)、運(yùn)輸量大的特點(diǎn)有提高了內(nèi)陸港與海港有效銜接的可能性，同時(shí)，內(nèi)陸港與鐵路、公路的有效合作，也實(shí)現(xiàn)了門到門的運(yùn)輸，使得整個(gè)內(nèi)陸運(yùn)輸系統(tǒng)變得更為集中、完善。在此過程中，船公司可以直接在內(nèi)陸港建設(shè)還箱點(diǎn)，有效的節(jié)省了中間環(huán)節(jié)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)和費(fèi)用支出，也提高了整個(gè)工作的效率。

（二）內(nèi)陸港與沿海港口要實(shí)現(xiàn)信息的相互聯(lián)動(dòng)。內(nèi)陸港與沿海港口實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)動(dòng)是在一帶一路大背景下，推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的支撐力量。當(dāng)內(nèi)陸港、海港、海關(guān)、鐵路等之間實(shí)現(xiàn)了時(shí)時(shí)的信息交流和溝通之后，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)、跨部門、跨平臺(tái)的信息交互，而且使得整個(gè)信息化物流系統(tǒng)變得更加完善，這樣一來，不僅使得各種運(yùn)輸方式實(shí)現(xiàn)了有效的銜接，又在很大程度上提高了相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的運(yùn)行效率，有助于內(nèi)陸港和沿海港口之間的聯(lián)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)無縫銜接，而這對(duì)于內(nèi)陸港通過效率的提高以及整個(gè)物流鏈工作效率和效果的提高都起到了很強(qiáng)的促進(jìn)作用。

（三）內(nèi)陸港和沿海港口之間要實(shí)現(xiàn)運(yùn)營的聯(lián)動(dòng)。在一帶一路的戰(zhàn)略背景下，內(nèi)陸港和沿海港口之間實(shí)現(xiàn)運(yùn)營的有效聯(lián)動(dòng)也是十分重要的，當(dāng)然也是推動(dòng)二者實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要力量。而這就需要內(nèi)陸港充分發(fā)揮自己“始發(fā)港”和“目的港”的功能，沿海港則加強(qiáng)兩地的海關(guān)、國檢和鐵路合作，從而達(dá)到一種內(nèi)陸貨物在當(dāng)?shù)鼐湍軌蜣k理報(bào)關(guān)、納稅，海港在接收到電子報(bào)關(guān)單后就直接放行的工作效果，這樣一來，就能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)陸貨物的24小時(shí)通關(guān)，從而大大的提高了內(nèi)陸貨物的運(yùn)輸效率。

（四）要努力的解決集裝箱需要更換的問題。在一帶一路的戰(zhàn)略背景下，內(nèi)陸港和沿海港口的聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐越來越快，也使得二者獲得了更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但是在二者相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程中，不可避免的遇到了集裝箱的問題。可以說，集裝箱運(yùn)輸是內(nèi)陸貨物運(yùn)輸?shù)闹饕问剑菙[在我們面前的一個(gè)問題就是，內(nèi)陸貨物由鐵路運(yùn)輸?shù)礁劭谥螅枰鼡Q船公司的集裝箱之后才能夠?qū)崿F(xiàn)港口運(yùn)輸，這樣一來，不僅增加了工作流程而且也影響了運(yùn)輸效率，通關(guān)效率也有所降低。鑒于這種情況，就需要內(nèi)陸港與沿海港口在實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的過程中，要加強(qiáng)對(duì)此問題的重視和研究的程度，通過制定更為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱規(guī)格，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，完善多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系等形式來有效的緩解和解決這一情況帶來的各種問題。

三、結(jié)語

總的來說，在一帶一路戰(zhàn)略背景下，給內(nèi)陸港和沿海港口都帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，如何實(shí)現(xiàn)二者的有效聯(lián)動(dòng)發(fā)展，需要業(yè)內(nèi)人士集思廣益，提出更加行之有效的方案和措施，以促進(jìn)內(nèi)陸港和沿海港口為我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域做出更多的貢獻(xiàn)。本文所做的研究?jī)H僅是對(duì)自身所掌握理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，不夠完善和具體，當(dāng)然，我會(huì)在今后的實(shí)際工作中和理論知識(shí)的學(xué)習(xí)中繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)此問題的研究程度，不斷貢獻(xiàn)一己之力。（作者單位為青島港口投資建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）