企業(yè)加強紀檢監(jiān)察職能的探討

趙亮

摘要：企業(yè)要強化管理工作，就要發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督作用。紀檢監(jiān)察部門的工作是由黨章賦予的，需要認真履行，以促進企業(yè)的和諧發(fā)展、穩(wěn)定前進。特別是企業(yè)在運行中，也會不可避免地出現(xiàn)各種問題。紀檢監(jiān)察部門就要協(xié)助企業(yè)管理，并落實反腐倡廉工作，以凈化企業(yè)環(huán)境，為企業(yè)更好地發(fā)展創(chuàng)造條件。本論文針對企業(yè)加強紀檢監(jiān)察職能方面的問題展開研究。

關鍵詞：企業(yè)；紀檢監(jiān)察；職能

國有企業(yè)運行中起到監(jiān)督作用的部門就是紀檢監(jiān)察部門。作為企業(yè)的一個組織機構，其所履行的職責是對各部門的工作情況進行審核，以使企業(yè)在嚴格按照黨的路線、方針、政策運行的過程中，各項工作還要符合相關的法律法規(guī)，為企業(yè)生產經營和文化建設提供服務。但是，從現(xiàn)行的國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作的開展情況來看，要保證紀檢監(jiān)察工作能夠順利展開是比較困難的，而且其自身的管理職能沒有得到充分發(fā)揮。本文提出紀檢監(jiān)察組織發(fā)揮區(qū)域監(jiān)督作用的途徑。

一、企業(yè)紀檢監(jiān)察職能工作中經常出現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作沒有得到高度重視

在企業(yè)中，紀檢監(jiān)察部門雖然以紀律監(jiān)督、檢查的方式展開工作，但是，管理組織的領導以及監(jiān)督檢查人員的職級并不是很高。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門接受本企業(yè)黨委和行政的領導，同時還要接受上級部門的領導。紀檢監(jiān)察部門的管理職責局限于本單位，主要是對本單位基層黨支部和黨員領導干部進行紀律檢查和行政監(jiān)察。紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)中是獨立存在的，與其他的部門之間進行相互合作中，難免會存在不按照規(guī)定進行檢查的行為。這就需要紀檢監(jiān)察部門與其他的部門之間進行“互動”。雖然相互之間有合作，但是，由于部門工作性質和地位上沒有嚴格區(qū)分，就會導致紀檢監(jiān)察部門在履行工作職能上缺乏宏觀性既無法對黨委和行政的工作內容隨時把握，也不能夠實質意義地參與到企業(yè)管理當中。其原因往往是企業(yè)沒有對紀檢監(jiān)察部門給予高度重視。

（二）紀檢監(jiān)察部門的設置缺乏科學性

企業(yè)所設置的紀檢監(jiān)察部門沒有從企業(yè)管理的角度出發(fā)執(zhí)行管理職能，沒有將該部門與企業(yè)的發(fā)展掛鉤，而是更為強調監(jiān)督、執(zhí)紀、問責職能。而沒有落實管理職能，就使監(jiān)察部門的設施單一化，沒有與經濟合同審查有效結合。紀檢監(jiān)察部門的設置沒有考慮到企業(yè)管理的實際，就必然會造成法律規(guī)范在執(zhí)行中存在技術基礎不足的問題，其管理職責和監(jiān)察功能無法充分發(fā)揮。另外，紀檢監(jiān)察部門與其他部門的職能如果沒有嚴格區(qū)分，就會導致紀檢監(jiān)察人員在履行工作職能的時候缺乏威懾力，導致工作受到影響，其應有的職能難以充分發(fā)揮。

（三）紀檢監(jiān)察部門的權限沒有嚴格劃分

紀檢監(jiān)察部門在日常工作中是按照國家機關紀檢監(jiān)察機構的有關規(guī)定執(zhí)行權限，對于自身在企業(yè)的權力并沒有“分享”，就會導致法律執(zhí)行力度不夠，不能夠行使責任，甚至還會存在借助外力解決自身權利的范圍內的問題。監(jiān)督檢查工作沒有的得到企業(yè)領導的重視，在工作中被牽制，就很難在企業(yè)管理中發(fā)揮作用。

二、強化企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的途徑

（一）提高紀檢監(jiān)察部門的地位

紀檢監(jiān)察部門無論是在黨內，還是行政法規(guī)上都要保證直接管理，按照上級紀委的有關規(guī)定展開執(zhí)紀、監(jiān)督、問責工作，這樣做可以避免紀檢監(jiān)察人員在工作中受到牽制，使紀檢監(jiān)察工作獨立運行。在人員的任免上，改變同級職權沒有嚴格區(qū)分的弊端，由上級紀檢監(jiān)察部門進行任免，使得本企業(yè)的紀檢監(jiān)察部門能夠真正意義地行使權力。另外，企業(yè)黨委和行政領導團隊中將負責人任命為企業(yè)黨委書記，所承擔的責任是監(jiān)督紀檢監(jiān)察工作，同時，單獨設立紀委書記，并要求紀委書記能夠參與日常管理工作，以更好地考察企業(yè)運行中的各方面問題。這就需要企業(yè)將紀檢監(jiān)察部門的地位提高，對企業(yè)運行的最近情況充分了解，并充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能。

（二）紀檢監(jiān)察部門的設置要科學

紀檢監(jiān)察部門的設置要科學化，使得部門的職能與相關部門之間實現(xiàn)優(yōu)勢互補，能夠與紀律檢查部門、監(jiān)察部門、審核部門等在職能上都進行合并，使得部門職能優(yōu)化，即紀委、監(jiān)察、審計合署辦公。對于部門的布局要精簡、優(yōu)化，以提高部門的整體功能水平，提高監(jiān)督效率。對于部門的紀檢工作人員要科學安排，還要從基層選拔兼職的紀檢監(jiān)察人員，接受紀檢監(jiān)察部門的指揮，強化紀檢監(jiān)察部門的上級部門與下級部門之間的溝通，使得監(jiān)督檢查體系一體化運行，對紀檢監(jiān)察工作體系不斷完善。

（三）企業(yè)紀檢監(jiān)察部門要履行實際權限

企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在運行中，要從企業(yè)經營發(fā)展的實際出發(fā)開展工作。紀檢監(jiān)察部門具有建議、調查、監(jiān)督、處置的權利。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)制定重大決策的時候可以提出建議，對企業(yè)“三重一大”事項進行監(jiān)督，并對違規(guī)違紀問題進行調查和處置。企業(yè)紀檢監(jiān)察部門的工作人員要熟悉國家法律和黨內法規(guī)，對違規(guī)違紀的行為要靈活運用執(zhí)紀監(jiān)督“四種形態(tài)”和警示訓誡等手段，對于企業(yè)中違規(guī)違紀的行為可以履行處罰權，特別是對違規(guī)違紀的黨員領導干部按照程序進行處置，由此可以對黨紀政紀的權威性予以維護，能夠有效地凈化企業(yè)管理環(huán)境。同時，企業(yè)應制定相應的管理制度，賦予企業(yè)紀檢監(jiān)察部門履行經濟罰款權，對于損害經濟的企業(yè)管理干部具有經濟處罰權，并將處罰所獲得的財務移交給財務部門。采用這種方法可以使得企業(yè)各個部門的能夠認真履行職責，紀檢監(jiān)察部門的權威性得以實現(xiàn)。

三、結束語

綜上所述，企業(yè)要構建和諧的經營管理環(huán)境，就要將紀檢監(jiān)察部門的各項工作落實都到位，對于企業(yè)的各項管理工作起到保駕護航的作用。多數(shù)的企業(yè)對于紀檢監(jiān)察部門的各項職責并沒有落實到管理層面，導致該部門的權威性不足，嚴重影響了工作質量。針對企業(yè)紀檢監(jiān)察職能工作中經常出現(xiàn)的問題，就需要強化企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，以塑造和諧穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境。

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（作者單位：西安煤礦機械有限公司）