經濟新常態下煤炭經濟發展困境與對策

劉艷昆

摘要：在當前我國經濟新常態下，煤炭企業經濟發展面臨著諸多困境。文章主要從宏觀和微觀兩方面分析我國煤炭企業面臨的發展現狀，并提出相應的應對措施。

關鍵詞：煤炭；經濟

一、煤炭經濟形勢分析

第一，煤炭行業面臨著巨大的供求失衡壓力，供過于求，產能過剩是當前我國煤炭行業面臨的首要突出問題。在新中國成立之初，由于國家建設需要大量的鋼鐵供應，國家層面需要大力發展鋼鐵產業，隨之帶動著我國的煤炭需求持續增加。我們國家煤炭行業的產能擴張主要表現在兩個階段——第一個階段是上世紀九十年代粗放式的產能擴張階段。在本階段各個煤炭生產企業主要通過簡單的擴大煤炭的生產規模來實現煤炭產能的提高和市場占有率的提升。但是這種粗放的產能擴張方式由于技術水平低，安全措施不到位，生產的煤炭產品品質低等等原因，最終導致煤炭企業產能擴大后經濟效益沒有實現同比率的提升，也就是沒有實現規模經濟或者規模經濟不明顯，這樣實際造成了大量的資源浪費。第二階段是本世紀頭十年，也就是煤炭行業中常說的“蜜月般的十年”。在這十年中伴隨著我國國民經濟的起飛和我國科技實力的突飛猛進，我國煤炭行業的科技化、信息化、智能化水平大幅度提高，而且經歷了改革開放三十多年的積累，我國煤炭行業企業的管理水平、人員素質、裝備質量也實現了質的提高。但是另一方面由于煤炭行業的市場化改革促使行業產業的集中度和產能擴張能力迅速提升，伴隨著我國經濟發展的能源瓶頸，新項目遍地開花，產能急劇擴張，而市場的需求沒有同步的增長，導致產能過剩問題逐步加劇。隨著國家生態文明的重視，環保意識的增強，經濟進入新常態，煤炭市場需求進一步萎縮，產能過剩更加突出。

第二，新能源的替代效應不斷顯現。全球人口的不斷增長，對能源消費的不斷增長，以及全球氣候環境的不斷惡化，都在促使人們不斷的尋求新的能源替代現有的煤炭、石油等自然資源。新能源相對于傳統的化石能源具有可持續性、清潔安全等優點。更重要的是，在美國新能源的代表——頁巖氣已經實現了大規模的商業性開采。這對世界能源的供應，尤其是傳統化石能源的供應形成了巨大的壓力。我國的頁巖氣儲量也是十分豐富，盡管限于我國的科學技術水平暫時還無法實現量產，但是隨著我國科技實力的不斷提高，我國經濟新常態下的經濟提效升級，必將導致我國能源消費結構的升級，同時導致經濟對于煤炭市場的需求和依賴進一步減少。

第三，煤炭行業面臨著“供給側結構改革”，產品結構升級，產業鏈的整合。

長期以來我國的煤炭行業市場化改革不徹底，一直面臨著政府行政干預過多，定價機制不合理的困境。煤炭企業大部分國家通過國有企業進行壟斷生產和經營，產品的生產、各種投入資源的分配，甚至產品的消費需求都過度依賴于國家的宏觀調控，導致了煤炭行業的行業集中度高，但是企業經營的市場化很低。這樣的管理體制，不利于市場規律中煤炭定價機制的形成，降低了投資的效率，行業的產出效益。而且，在國家推進“供給側結構性改革”的今天，煤炭行業企業兼并重組、人員安置、企業的轉型、產業鏈的整合和延伸等等方面都深深打上了行政指令的色彩，而沒有完全堅持市場化改革的方向，勢必給煤炭行業的未來發展埋下了隱憂。

第四，國際市場煤炭需求持續萎縮。2008年經濟危機以來，國外大多數國家經濟陷入低迷。一方面對煤炭能源的需求進一步減少，加劇了國內煤炭市場的產能過剩。另一方面，國外一些國家將部分過剩的煤炭產品增加出口，進一步導致市場上煤炭價格的下跌。同時，隨著新技術革命的進行，國外的新能源研發和利用率在不斷提高，新能源的替代率和能源的多樣進一步使煤炭市場承壓。全球化的不斷推進使得國際煤炭市場的規模不斷擴大，交易的品類不斷增加，使得我國的動力煤和冶金煤面臨著國際市場的較大沖擊。

二、煤炭經濟發展的應對之策

第一，堅持市場化改革導向，完善煤炭行業體制機制。對煤炭行業進行市場化改革必須堅持煤炭的商品屬性，通過市場化改革優化煤炭行業的資源配置，提高現有高效產能的利用水平，淘汰落后煤炭產能。國家應該從宏觀方面轉變現有的煤炭行業行政監管模式，堅持運用市場化的手段推動能源行業的法律法規建設，完善煤炭市場建設，加強煤炭市場監管。煤炭企業必須增強市場意識，主動適應市場需求，加強企業內部制度建設，提升企業管理水平，拓展企業的產品產業鏈，提高產品的附加值。

第二，發展循環經濟，實現煤炭企業的可持續發展。作為國民經濟發展基礎的煤礦資源不僅是不可再生的，而且礦山開發引起的環境污染、固體廢棄物等問題突出。傳統的煤炭開采模式煤炭資源沒有得到充分利用，帶來了煤炭資源的浪費，加劇了環境污染，制約了煤炭企業的規模經濟。發展循環經濟是煤炭行業生態文明的必然要求。在循環經濟下，煤炭行業按照生態發展規律提高資源的循環利用水平，加強煤炭的綠色清潔生產，通過煤炭行業廢棄物的循環使用減少煤炭開采中的資源投入，以及煤炭行業對外界環境的廢棄物排放，將對環境的破壞降到最低。所以，在煤炭行業發展循環經濟，提高資源利用率，保護生態環境，對實現煤炭行業的可持續發展意義重大。

第三，建設先進的煤炭企業文化，推動煤炭經濟的發展。企業文化在企業的發展中具有戰略意義，對企業的發展進步起到舉足輕重的作用。煤炭企業要想實現可持續發展，必須建立健全企業內部文化體系，依靠制度和文化，推動煤炭企業轉型升級，提質增效。

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