淺談油區治安管理

廖新民

油區治安管理是社會治安綜合治理工作的重要組成部分。曾經一段時間油區治安存在盜竊原油猖獗，油田物資丟失嚴重，盜竊油田電力現象較為普遍，私接天然氣現象較為嚴重，油地工農關系復雜等諸多問題，為此，我們深入開展油區嚴打整治斗爭，堅持做到組織領導到位，工作機制到位，三防措施到位，責任制度到位，宣傳教育到位，全員參與基礎到位，監督監管到位，確保油區治安大局穩定。

近年來，我們按照創建“和諧模范油區”的總體要求，堅持綜合施策，齊抓共管，有效遏制了各類涉油案件和矛盾糾紛的發生，保持了油區治安形勢的持續穩定，從實踐中探索出了油區治安管理的新路子。

一是要高度重視，思想認識到位。思想是行動的先導。石油是國家的重要礦產資源，對國民經濟發展乃至國家經濟安全具有特殊重要性。現河采油廠地處位置石油資源豐富，是勝利油田的主產區之一，加強油區治安管理，事關油田生產建設，事關經濟社會發展，事關社會大局穩定。為此采油廠上下各級組織把創建“和諧模范油區”、維護油區治安管理、油田上產量實現跨越式發展的全局來認識”作為各級領導干部的一項政治責任，擺上重要議事日程，認真研判形勢，采取有力措施，進行治安保障，維護了油區穩定。

二是要規范程序，服務措施到位。規范的程序是減少涉油矛盾糾紛發生的根本基礎。我們依靠原有建立的“油地結合”服務辦公室，把涉油服務與調處化解涉油矛盾糾紛結合起來，把靈活執行政策與考慮涉油矛盾糾紛的特殊性結合起來，依法規范石油勘探開發運作程序，既全力支持了油田開發建設，又充分考慮了群眾的切身利益。涉油鄉鎮充分發揮監督作用，在接到“油地結合”辦公室統一核發的鉆探油井項目建設批復和施工許可證后方可允許鉆前隊伍進駐；定期對本轄區施工的鉆井隊、施工隊、試油隊、修井隊的井場逐一排查，劃定施工區域，督促企業設置隔離墻，規勸群眾遠離施工現場。

三是要注重實效，管護責任到位。全面防范是做好油區治安管理工作的有效措施。堅持以專業管護為主導，以有償承包管護為補充，以打擊防范為保證，以共建共治為基礎，實行“縣包區塊、鄉包井、村包段、人包線和定井線、定人員、定職責、定獎懲”的“四定四包”管護負責制，把管護責任落實到專業管護隊，承包到具體管護人。采取巡查看護的辦法，構筑點上防、線上巡、面上控的管護網絡，壓縮涉油違法犯罪空間。地企雙方不斷加大技防建設投資力度，在油區推行電子巡查、視頻監控、智能管理等技防手段，努力實現技防網絡全覆蓋，提升油區管護工作的科技化水平。

四是要適時整治，依法打擊到位。依法嚴厲打擊涉油犯罪是油區治理的首要環節。采油廠綜治部門充分發揮職能作用，打現行、破積案、追逃犯，以提高打擊實效來遏制涉油違法犯罪活動。綜治部門和油田公安機關加強信息溝通，緊密配合，以打孔盜油、暴力哄搶原油、里勾外連倒賣原油及破壞油田生產設施等嚴重刑事犯罪活動為重點，集中優勢兵力，適時開展涉油案件破案專項戰役，集中偵破了一批涉油刑事現案和積案，嚴厲懲處了一批涉油違法犯罪分子。對無理組織煽動群眾阻車斷道、制造事端干擾破壞油田正常生產秩序的，及時立案偵查，依法從重打擊。嚴肅辦案紀律，杜絕以罰代刑、降格處理，辦人情案，關系案。同時，采油廠綜治辦針對油區治安實際，定期不定期對油區的廢舊金屬收購站（點）、貯油坑、收油點進行全面清理整頓，徹底治理偷盜原油根源。

五是要及時調處，矛盾化解到位。排查化解矛盾糾紛是預防和減少涉油違法犯罪的重要抓手。采油廠每年都抽調力量，集中時間、集中力量對油田生產過程中因土地征用、莊基震損、道路修復、環境污染等引發的重大復雜矛盾糾紛進行及時協調解決，千方百計把涉油矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態，避免矛盾蔓延擴大。特別對那些容易引發群體性事件的敏感問題的處理，既及時到位，又慎重穩妥，做到教育疏導和防范控制相結合。

六是要廣泛宣傳，教育引導到位。宣傳教育是維護油區持續穩定的根本出路。我們采取多種方法，全方位多層次地教育干部群眾樹立“油區穩則全縣穩、油區興則全縣興”的觀念，引導群眾支持油田生產，自覺維護油區社會治安。充分利用廣播、電視、網絡等媒體，采取出動宣傳車，散發傳單，張貼、刷寫標語的方式，在油區大張旗鼓地宣傳創建“和諧模范油區”活動的重大意義和《刑法》、《礦產資源法》、《石油天然氣管道保護條例》等政策法規，引導群眾正確認識和處理國家、集體和個人三者利益關系。協助支持涉油村組建立健全村民自治制度，完善和落實村規民約，增強群眾自我教育、自我管理、自我約束的自覺性，預防和減少違法犯罪案件的發生。