新形勢下國企紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的思考

唐召勝

黨的十八屆三中全會指出：“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。作為國有企業(yè)紀(jì)委，如何在新常態(tài)、新形勢下切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任， 是當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)督工作亟待解決的問題。本文結(jié)合工作實踐，對國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任中存在的不足、工作思路及對策進行了分析和思考，以期對國企紀(jì)委有效履行監(jiān)督責(zé)任有所啟示。

一、深刻理解和把握國企紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的重要性

（一）履行監(jiān)督責(zé)任是保證主體責(zé)任落實的客觀需要

紀(jì)委在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，積極協(xié)助黨委開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為黨委出好主意、當(dāng)好參謀。黨委負(fù)主體責(zé)任，不是說紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任就沒有了，恰恰相反，越是強調(diào)黨委的主體責(zé)任，越是對紀(jì)委工作提出了更高、更嚴(yán)格的要求；實踐證明，紀(jì)委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責(zé)任。紀(jì)委監(jiān)督主體意識強，查處違紀(jì)違法案件堅決有力，黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署和工作安排就能落到實處，主體責(zé)任就能落實到位。

（二）履行國企紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是有效遏制腐敗蔓延的現(xiàn)實要求

近年來，隨著企業(yè)改革不斷深化，轉(zhuǎn)型升級不斷加快，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)不斷增多，廉政風(fēng)險成為企業(yè)面臨的主要風(fēng)險，對懲治和預(yù)防腐敗提出了新的更高的要求，這就要求國企紀(jì)委必須履行好黨賦予的監(jiān)督責(zé)任，堅持問題導(dǎo)向，進一步加大對物資采購、資金管理、項目管理等涉及重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，防微杜漸。

（三）落實監(jiān)督責(zé)任是推動企業(yè)改革發(fā)展的重要保障

在全面深化改革的新時期，新舊制度變動頻繁，多元文化交織碰撞，利益格局深刻調(diào)整，國企因其特殊地位，面臨的利益沖突和權(quán)錢交易的風(fēng)險有可能進一步增大；信訪舉報、查辦案件的數(shù)量呈上升趨勢，一些腐敗案件給企業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失，嚴(yán)重?fù)p害了職工群眾的切身利益，嚴(yán)重影響了國有企業(yè)的形象，妨礙了企業(yè)廉潔發(fā)展。對此，要加大國企反腐力度，通過進一步理順和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任體系，切實解決國有企業(yè)反腐敗體制機制不健全、監(jiān)督力量分散、腐敗案件頻發(fā)、責(zé)任追究不力等問題，以實現(xiàn)壓力逐級傳遞、責(zé)任層層落實，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護航。

二、當(dāng)前國有企業(yè)履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任存在的問題和不足

一是黨風(fēng)廉政教育力度不足。對一般崗位人員的教育手法單一，關(guān)注程度低、投入力量小，學(xué)習(xí)教育形式需要進一步改進，范圍需要進一步拓寬；二是監(jiān)督機制落實不夠到位。雖然加大建章立制力度，建立起較為完善的監(jiān)督機制，但實施過程中未能有效地把監(jiān)督工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營與日常管理工作結(jié)合起來，監(jiān)督力度還有待加強；三是紀(jì)委機構(gòu)設(shè)置需要進一步完善，人員配置需要進一步充實；四是監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不夠廣。監(jiān)督渠道不夠豐富，參與面較窄，未能充分調(diào)動起職工群眾參與廉潔監(jiān)督、廉政建設(shè)的積極性和主動性。

三、國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的思路和對策

（一）強化制度運行，增強監(jiān)督保障

企業(yè)紀(jì)委應(yīng)積極貫徹落實黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，參與企業(yè)各項規(guī)章制度的制定，建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制具體的程序性、保證性、懲戒性規(guī)定，抓住權(quán)、錢、人等容易發(fā)生問題的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，完善對權(quán)利的制約機制和監(jiān)督機制。加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)管，保證權(quán)力在陽光下運作，制度在規(guī)范下運行，杜絕違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生，做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里，充分發(fā)揮保障職能，更好的凈化企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障企業(yè)安全健康發(fā)展。

（二）從嚴(yán)監(jiān)督檢查，防控經(jīng)營風(fēng)險

把監(jiān)督檢查的切入點從配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到對企業(yè)黨政和相關(guān)部門履行職責(zé)的監(jiān)督上來。聚焦群眾舉報、媒體曝光以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部履職過程中存在的突出問題，查處不作為亂作為的現(xiàn)象。加強對“三重一大”決策制度落實情況的督查，進一步規(guī)范決策行為；加強對財務(wù)管理制度落實情況的督查，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，把不該管的工作交還主責(zé)部門，把該管的管住管好，集中精力履行好監(jiān)督職責(zé)。

（三）創(chuàng)新監(jiān)督方式，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”

一要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。聘請一線黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，及時掌握基層貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)以及重大部署落實或違紀(jì)違法問題。二是探索建立全覆蓋的陽光監(jiān)督體系，在企業(yè)范圍內(nèi)逐步形成黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)督、工會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、外部監(jiān)督等方式組成的立體式全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保權(quán)力在陽光下運行。三是要建立、暢通監(jiān)督渠道。如召開員工意見座談會、設(shè)置紀(jì)檢意見箱、開通“廉情信箱”電子郵箱、紀(jì)檢專用熱線電話等多種形式暢通監(jiān)督訴求渠道，形成各方共管、縱橫交錯的廉潔監(jiān)督工作機制。

（四）從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，強化正風(fēng)肅紀(jì)

責(zé)任追究是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的最后一道防線。要進一步完善兩個責(zé)任追究的制度體系、工作程序和保障機制，建立形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，建立“一案雙查”制度，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不能以集體名義敷衍了事。

（五）強化自身建設(shè)，打造執(zhí)紀(jì)鐵軍

抓好自身改革，改革不適應(yīng)新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的體制、機制，為紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)奠定基礎(chǔ)、提供保證；整合紀(jì)檢監(jiān)察資源，科學(xué)合理調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置，進一步明確和理清工作職責(zé)，最大限度地發(fā)揮紀(jì)委各室的職能作用，最大限度地調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，許多工作需要不斷改進和完善。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，企業(yè)紀(jì)委要時刻銘記黨賦予的監(jiān)督責(zé)任，只有認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，創(chuàng)新工作方式，不斷促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，努力構(gòu)建企業(yè)風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能推動國有企業(yè)健康有序發(fā)展。

參考文獻：

[1]王東煜.論國有企業(yè)紀(jì)委如何履行監(jiān)督責(zé)任[J].科技與企業(yè)，2015，11：76.