水行政執法中存在問題原因分析及對策

蘇真

【摘要】2002年，《中國人民共和國水法》頒布，使得我國與水利事業有關的事務都逐步走上了正常的軌道，我國也逐步成立了水行政執法隊伍。在本文中，我們將對水行政執法中存在的問題進行分析，并探索有效的解決措施與對策。

【關鍵詞】水行政執法；存在問題；解決措施

引言

隨著我國水利事業的不斷發展，水利行政部門認識到行政執法的重要性，并組建的專業的執法隊伍，負責對水務中的各項行為進行監督和管理，嚴厲杜絕一切破壞水利事業成果的行為，對于打擊犯罪、促進水利事業的快速發展起到了良好的效果。但是，我國目前的水行政執法中存在著一些問題，需要我們去進行進一步的思考，從而有效提高水行政執法工作效果。

1、目前我國水行政執法中存在的問題分析

1.1 執法隊員專業素質不夠硬。在當前的水行政執法中，很多人員并不是專業出身，而是從其他水利部門調過來的，雖然他們在水利工作上有比較豐富的經驗，并且專業知識比較豐富，但是對于水利工作中的一些法律問題并沒有深刻的認識，在進入執法隊伍之后也沒有經過一些專業培訓，從而在工作中對于一些問題無法進行解決，使執法工作陷入被動當中，無法有效地取證，從而給了不法分子可乘之機。

1.2 存在著權利干預現象。在執法過程中，有的地方存在著行政干預的現象，利用自己的職權來對水行政執法進行干預，對具體的案件插手，使得很多案件都無法及時解決，案件中的違法人物無法繩之以法，使得法律成為“一紙空文”，不利于執法隊伍威信的建立，也給執法隊伍的形象受到了影響，使得執法隊員的積極性不高。

1.3 內部機構不夠完善。在我國，行政執法的起步比較晚，與國外發達國家相比，存在著一定的差距，還有很大的提升空間。在實踐中我們發現，其他職能部門人員遇到水事違法的行為，并不去制止，而是將任務退給水行政執法機構，認為所有的事物都應歸執法機構負責，而自己卻并不負擔任何責任。這種思想使得發生違法事件的時候，沒有人去及時組織，而是等著水行政執法機構的處理，從而使得違法行為造成極大的危害，并影響對違法行為的處理速度，從而造成難以預計的后果。

2、如何提高水行政執法的效果和質量

2.1 提高水行政執法人員的綜合素質。水行政執法人員的綜合素質，對于執法效果有著明確的決定作用，如果執法人員的能力不足，將會限制水行政執法工作的進一步開展。為了能夠使水行政執法隊伍的綜合素質得到提升，我們應制定培訓制度，明確對執法人員需要掌握的能力進行確定，并在執法人員上崗之前和執法過程中都能夠進行定期培訓，從而使自己的專業素質能夠達到專業要求。在培訓體系中，應包括政治知識與理論、職業道德、法律文書規范寫作、執法辦案制度研討等內容，使執法人員能夠從法律知識到職業道德上都能夠全面掌握，提高自身的業務水平，擁有更加專業的執法能力。

2.2 降低干預執法的現象。權利干預執法，不僅給水行政執法造成了嚴重的阻礙，也影響了執法隊伍威信的建立，對于水利事業來說，有百害而無一利。因此，我們應改變當前這種情況，讓所有部門的領導都能夠認識到依法辦事的重要性，并加強監督和管理，增加匿名舉報環節，對于在水利案件中以權謀私、知法犯法、瞞著不上報等情況及時上報給管理部門，一經查實之后立即嚴肅處理，對各個部門的違法現象進行震懾，防止各級干部插手到案件處理的過程中。黨的十八屆四中全會決定提出了“建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度”，建議在行政執法領域，參照這一制度，對個別“領導”利用手中權力影響行政執法辦案的追究其責任，建立一道權力干預執法的“防火墻”和“高壓線”。在基層水利部門，應該將各職能機構的法定職責予以明確，發現水事違法行為都有權力和義務及時制止，對于不聽勸阻、情節嚴重，符合立案條件的，向水政執法機構移交，走行政處罰程序。

2.3 對水行政執法工作進行宣傳。當前，很多社會群眾和其他部門對于水行政執法都沒有明確的認識，遇到問題不知道該向哪個部門求助，發現違法現象也不知道應該如何制止和舉報，使得水行政執法工作無法得到廣泛的發展。因此，我們應加強對水行政執法工作的宣傳，對其職能進行展示，使群眾對其有著基本的認識，能夠在發現水利違法現象的時候第一時間向執法部門舉報。我們可以采用多種渠道來進行宣傳，例如，可以在電視上播放水行政執法工作的公益廣告，呼吁群眾在發現違法問題的時候要及時撥打電話進行舉報，還可以在網上建立公眾舉報平臺，通過網絡將舉報信息進行搜集和整理，及時回復群眾提出的問題，從而能夠對各項違法活動進行打擊。同時，執法部門還應教給群眾對于一些違法行為的簡單處理辦法，能夠讓群眾在遇到問題的時候，第一時間做好處理，為執法人員的工作開展奠定良好的基礎。

3、結語

綜上所述，我國水行政執法工作對于水利事業的長遠發展具有非常重要的意義，我們應及時對其中存在的問題進行分析，并探索有效的解決措施和方法，從而能夠使各項水利事務都能夠在規范的管理和嚴格的執法監督下進行，有效保障各項水利工作的順利進行。

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