縣級黨校干部教育培訓課程體系建設研究

周蓉蓉

【摘要】本文通過對縣級黨校干部教育培訓課程體系建設面臨的內外部挑戰，內容、需求等考量維度，管理、人才等保障條件的研究，為探索建設縣級黨校干部教育培訓課程體系提供有益借鑒。

【關鍵詞】縣級；黨校；課程體系

【中圖分類號】D630 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）07-0298-01

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》指出：要“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務”，“創新優化黨的理論教育和黨性教育方式”，“加強優勢學科和重點學科建設”。為縣級黨校課程體系建設指明了方向。

一、新形勢下縣級黨校干部教育培訓課程體系建設面臨新挑戰

（一）外部環境變化對課程體系建設提出實質挑戰

黨的十八大以來，中央圍繞黨要管黨、從嚴治黨提出了一系列新的重要思想，全面從嚴治黨進入新時代。而縣級黨校作為對縣級黨員干部教育培訓的主陣地，如何在教育培訓課程體系中落實全面從嚴治黨要求，切實提升黨員干部黨性修養，對當前縣級黨校課程體系建設提出了新挑戰。另一方面，作為區域發展基石的縣級行政區域，在經濟新常態下，新問題層出不窮，熱點、難點、焦點問題不斷涌現。如何深入推進縣域經濟社會發展，如何在新一輪市場競爭中闖出新路、轉型發展，實現突破，成為縣級黨員干部必須思考和解決的問題。因此，縣級黨員干部迫切需要堅定信念、解放思想、更新知識、轉變觀念，這對縣級黨校課程體系建設提出了新挑戰。

（二）內部資源局限對課程體系建設提出直接挑戰

“上面千條線、下面一根針。”縣域經濟社會發展難度大、任務重，對黨員干部的能力素質要求日益提高。相應的，對縣級黨員干部的培訓越來越強調素質與能力并重，越來越注重開放創新、全球眼光、戰略思維，越來越迫切需要高端性理論思考和黨性修養教育。但是縣級黨校課程體系建設普遍存在著課程資源不足、教師實力不強、課程內容不精、課程手段不優等難以滿足需求的突出問題。近年來，各地縣級黨校積極應對黨員干部教育培訓形勢深層變化，加大基礎設施投入，引進高層次人才，但未擺脫課程體系建設整體薄弱的現狀[1]。如何突破自身資源的局限性，應對黨員干部的能力素質提升需求，[1]是縣級黨校必須面對的直接挑戰。

二、縣級黨校干部教育培訓課程體系建設的考量維度

（一）內容維度是培訓課程體系建設的核心維度

1.堅持主業主課與地域特色的有機統一

《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》明確指出，各級黨校要“把黨的理論教育和黨性教育作為黨校教學首要任務”因此，縣級黨校課程體系建設首先要緊扣主業主課，切實做到工作圍繞主業主課展開、資源向主業主課聚集。[2]另一方面，縣級黨校課程體系建設要立足地方實際，圍繞地方黨委、政府的中心工作，突出地方歷史和人文，開發一些與地方發展密切相關、與實際工作緊密相聯的特色課程。

2.積極推進教學科研一體化

推進教學科研一體化工作的總體思路是“三步走”：教學出題目，科研做文章，成果進課堂。具體來說，就是教學管理要以科研項目和科研成果作支撐，科研管理要圍繞教學的重點、難點問題組織課題和開展研討活動。教學工作要著力呈現優秀科研成果的思想觀點和獨到見解，科研工作要注重促進優秀科研成果向教學轉化。教學專題與科研項目要一同布置、互為支持、共同提升。

（二）需求維度是培訓課程體系建設的基礎維度

1.處理好組織需求與個人需求的關系

組織需求是指組織選調黨員干部接受培訓所希望獲得的滿足。個人需求是指個人希望通過培訓獲得的滿足。黨員干部到黨校學習，首先是一種組織行為，因此，組織需求是培訓課程體系建設的立足點和關鍵點。同時，組織需求并不排斥學員的個人需求，而是要在堅持組織需求的前提下，兼顧和滿足學員的個人需求。

2.處理好即時需求和延時需求的關系

從發展的角度說，培訓課程體系建設不應僅僅局限于滿足各級各類干部現時的學習需要，即即時需求，還應著眼于滿足未來社會的發展對干部素質和能力的要求，即延時需求。因此，培訓課程體系建設要立足于即時需求，著力于延時需求，處理好二者的結合。

三、縣級黨校干部教育培訓課程體系建設的保障條件

（一）強化科學管理，為課程體系建設提供管理保障

1.體系內部管理上推行“數據庫”

根據培訓目標和培訓需求，按照各專題的學科性質及相互之間的關系分門別類，形成相對獨立的、特色鮮明的課程模塊，比較適合縣級黨校課程體系建設的模塊，主要有理論武裝、黨性教育、能力提升、國情域情等模塊，進而搭建內容豐富、信息完備的課程數據庫。對入選課程用模塊、名稱、教學目標、教學內容、適用對象、主講和備選教師情況、教學評估結果、所需場地教具等數據進行詳細登記，規范管理。同時，課程數據庫建設應隨著干部教育培訓的目的和需求變化而不斷調整，及時補充或輪換新課程，使培訓課程在教學內容和形式上能更好地適應現代黨員干部多元化與多樣化的培訓需求。

2.體系具體操作上實行“學分制”

注重整體設計，根據新形勢下干部教育培訓工作的要求制定“學分制”具體考核辦法，實現對學員從“踏進校門”到“結業離校”整個學習過程的全涵蓋與總把握。注重組織實施，推行跟蹤考核，實時記錄，重點督查制度，將管理過程動態化，提高管理的精準度。注重的結果運用，學員“學分制”考核情況由組織部門以適當方式向學員所在單位通報。同時將“學分制”考核結果與學員所在單位年度目標責任制考核、領導干部年度考核、后備干部管理與使用相結合。對考核優秀的學員在干部選拔任用中給予加分權重，從而實現“學分制”管理制度的長效化。

（二）加強師資建設，為課程體系建設提供人才保障

1.堅持與時俱進，苦練專職教師內功。一方面，不斷加大高素質人才的引進力度，切實解決師資數量的問題。另一方面，立足挖掘現有教師的潛力，通過鼓勵教師在職攻讀高學歷、高學位、選派骨干教師參加業務培訓，選送有發展潛力的青年教師到市、縣綜合部門和基層掛職鍛煉等措施，加快培養一批在市縣立得住、叫得響的名教師、名專家，提升黨校的影響力和發言權。

2.堅持解放思想，優化兼職師資隊伍。不斷拓寬師資來源渠道，建立全縣干部教育培訓優質師資庫。認真執行“領導干部上講臺”制度，做到專兼結合、優勢互補。圍繞全縣經濟社會發展需要，積極選聘全縣各領域專業人員到主體班授課。通過“內引外聯”，形成專家教授講理論，各級領導講政策教方法，基層干部談經驗等豐富多彩的培訓模式，提升教育培訓質量。

參考文獻

[1]湯順.縣級黨校開放式需求導向教學結構改革探索[J].吉林省教育學院學報，2012，28（01）.

[2]胡承定.對縣級黨校教學改革的思考[J].陣地與熔爐，2009，01.endprint