當前中國教育公平問題研究

楊嬌

【摘要】隨著時代的發展，教育公平沒有特定的定義，時代的變遷會不斷賦予教育公平以新的內涵。而這個不斷變化的新內涵必將圍繞一個不變的宗旨：為了學生更合理的發展。所以，作為教育學習者、工作者，不要恪守某條教育公平的內涵，只要是為了學生的更好的發展，我們有理由支持新的政策，促進教育的進步。鑒于此，本文主要分析當前中國教育公平問題。

【關鍵詞】中國教育；公平；問題

【中圖分類號】G521 【文獻標識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）07-0296-01

一、教育公平的演進及內涵

1.教育公平思想的演進

教育公平的思想很早就被提出。在我國春秋戰國時期，孔子提出“有教無類”，認為教育無等級，并為各個階層的人群提供了均等的教育機會，這就屬于教育公平理念。在西方教育史中，柏拉圖初次對對教育公平的涵義進行了闡述。馬丁·路德金提出強迫義務教育理論。他認為每個兒童都有接受教育的機會，不論性別和等級。實用主義教育家杜威也認為教育具有整合、平等、發展三大功能。還有馬克思、恩格斯也曾詳細論述過教育勞動觀和教育平等觀等。

2.教育公平的內涵

“教育”（education）這個單詞源于兩個拉丁詞根：一個是educere，意思是引導或誘導；一個是educare，意思是培養和塑造。但無論是誘導的教育還是塑造的教育都蘊含著人的因素。

“公平”，哈佛大學的哲學大師羅爾斯（JohnRawls）言明了兩種性質的公平：一為“均等性”的公平，即平等地對待相同者，是一種水平性的、橫向的、平均性的公平；另一種為“非均等性”的公平，是垂直性的、縱向的、平均等的公平，即“不均等地對待不同者”，如多勞多得、貢獻大者先富等。同時，他指出了追求社會公平的價值取向，是在不公平的社會現實中，為處境不利者提供機會或利益補償。

二、當前中國教育存在的不公平問題

1.教育起點公平問題

教育起點公平是整個教育公平問題的前提和基礎，是教育公平的標志。教育起點公平指的是：第一，任何人都有享受平等的受教育的權利，不論其性別，種族，階級，信仰等。第二，任何人都有平等的進入教育領域接受教育的機會。1995年，我國頒布了《中國人民共和國教育法》，其中第九條規定從法律角度充分保障了我國公平的受教育權利，為實現教育起點公平提供了法律保障。美國著名教育家賀拉斯·曼曾說：“教育是實現人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類文明都大得多。”因此，教育公平賦予每一個公民同樣的受教育機會，才能最大限度的發揮每一位社會成員的天賦，潛能，發揮其積極性和創造性，促進人類的發展。

2.教育過程公平問題

教育過程公平是指受教育者在接受教育過程中所受到的公平的對待，擁有和其他受教育者同等的受教育權利，以及享有共同的教育資源。教育過程的公平從某種程度上說也是實現社會公平、造就和諧社會的偉大工具。

教育過程不公平從宏觀角度看，是指教育資源配置的不公平。我國教育資源配置在地區方面存在很大差異，東部教育投入最大，中部其次，西部教育投入最小。在城鄉差異方面，國家加大對農村教育的政策支持，使農村教育落后狀態有一定改善，但還是與城市教育狀況相距甚遠。

三、強化中國教育公平的途徑

1.完善體系建設

所有問題的解決根本都在于體系的構建，現階段我國教育不公存在的主要原因還是跟體系不完善有關系。沒有相對公平合理的高等教育體系，會導致教育資源日益進展更大程度上影響教育不公平。當下國家應該從區域經濟差異角度，對經濟弱勢群體給予一定的財政傾斜，目前我國東部地區經濟發展要遠好于西部地區，政府應該加大對西部貧困地區學生的教育資源補償。

2.切實保障教育基本權利不受侵害

教育權利平等作為社會平等理念在教育領域的擴展，是實現教育公平的基礎性旨意，平等的受教育權是從理論層面進行的倫理規約，需從教育制度層面進行保障實施，以確保公民這一基本權利不受侵害。教育權利一般包括基本教育權利與其他教育權利。基本教育權利包括平等接受義務教育的權利、教育選擇權等；其他教育權利包括特殊群體諸如流動兒童、殘疾兒童等在獲得與其他兒童相同教育權利的基礎上享有補償的權利。

3.不斷完善教育補償機制

教育是一個龐雜的系統，教育活動具有明顯的復雜性。這種復雜性首先體現在人的差異性上，而這種差異性主要來源于家庭。《科爾曼報告》指出，影響學生學業成就的重要因素之一是學生的家庭背景。聯合國教科文組織《學會生存》報告也曾指出，在很大程度上，兒童入學機會和成功機會的不平等是由不同背景的分布不平等造成的。這些都說明“人人生而有別”，家庭的物質資本以及文化資本都會對教育結果產生影響。一般說來，家庭背景與個體受教育程度、受教育水平存有一定的正相關性，家庭背景越好，個體受教育程度、受教育水平可能也會更高，反之則會較低。所以，“為了平等地對待所有人，提供真正同等的機會，社會必須更多地注意那些天賦較低和出生不利的社會地位的人們”，這是羅爾斯所提倡的補償原則，也是當前促進教育公平基本的準則。

4.深入落實政府公共服務職能

現代教育是一種公共教育，這不僅是因為教育成為每個人發展的必需品，受教育是一項基本的人權；而且也因為國家是教育的責任主體，國家公共利益的實現離不開現代教育的發展；再加上政府是公共行政的主體，是公共利益的代表，具有提供社會公共服務的職能，所以，“促進教育發展”，政府責無旁貸。當前教育發展面臨區域發展差異大、城鄉發展差距大、校際發展差異大、擇校現象突出、女童教育難以得到保障、少數民族地區教育落后等眾多問題，其中最大的問題則在于有限的公共教育資源難以滿足個體多元的差異發展，個人基本的受教育權利、教育機會面臨嚴峻挑戰，教育起點公平問題依舊突出，教育過程公平、教育結果公平更是難以得到保障，所以，稀缺的教育資源似乎永遠都是教育發展的障礙所在。

總之，教育公平是教育領域中一個經久不息的話題，其范圍之廣、問題之復雜使得學者對其研究熱度只增不減。教育的公平是相對的，絕對的公平是不存在的。正如詹姆斯·科爾曼（James Coleman）所說的“只可能是一種接近，永遠也不可能完全實現”。而隨著社會的不斷進步，我們將一步步接近教育的公平。因此，本文的研究也就顯得十分的有意義。

參考文獻

[1]袁燕.中國教育公平現狀及對策問題研究[D].西南財經大學，2010.endprint