淺談夯實強軍之路的現實路徑

胡俊嫻

摘要：依法治軍是具有鮮明中國特色的治理概念，黨的十八大明確指出，“加大依法從嚴治軍、從嚴治軍的力度，推動正規化建設向更高水平發展。”習主席提出聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的強軍目標。積極探索依法治軍、從嚴治軍強軍的實現路徑，具有十分重要的意義。牢固官兵的法制理念，增強官兵的法律意識，抓好部隊基層建設，切實牢固部隊建設和戰斗力的基礎。

關鍵詞：依法治軍 從嚴治軍

黨的十八大報告明確指出，要“加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規化建設向更高水平發展。”習近平主席提出建設一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”的人民軍隊這一黨在新形勢下得強軍目標，強調要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，包含了極其深厚的科學內涵和創新價值，具有很高的戰略意義，充分發揮出實踐指導作用。要深刻貫徹落實自覺踐行強軍目標，就要認真學習和理解這一指示精神，積極探索夯實強軍之路的現實路徑。在新的歷史條件下，如何正確理解掌握依法治軍的科學內涵和精神實質，明確當前和今后依法治軍、從嚴治軍的現實路徑，對于深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進依法治軍與依法治國、依法執政、依法行政協調發展具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

一、依法治軍的核心是堅持黨的領導

我軍是執行黨的政治任務的武裝力量，黨的領導是我軍的立軍之本，黨指揮槍是我軍永恒不變的原則。江澤民同志曾經指出：“依法治軍，就是把黨對軍隊絕對領導的根本原則，把黨關于國防建設和武裝力量建設的主張，把我軍治軍的成功經驗，用法的行使確定下來，使軍隊建設規范化、制度化，促進我軍的革命化、現代化、正規化建設。”這充分表明了依法治軍就是實現黨對軍隊建設的重要途徑，也是加強和改進黨的領導的根本保證。這充分表明，依法治軍是實現黨對國防和軍隊建設領導的重要途徑，也是加強和改進黨的領導的根本保證。

依法從嚴治軍是從法律制度上保證黨對軍隊的絕對領導，《中華人民共和國國防法》等法律法規明確規定了我軍必須置于中國共產黨的絕對領導之下，軍隊最高領導權和指揮權集中與黨中央和中央軍委，從而把“聽黨指揮”的軍魂轉化為法律上的根本制度。黨對軍隊實施政思想和組織領導的過程，本質上就是實現黨治軍意志的過程，因此，及時有效的把黨關于軍隊建設的方針、政策通過立法制定為治軍的法律法規，就能夠在軍隊建設的各個方面充分體現黨對軍隊的絕對領導。

二、牢固樹立官兵的法律信仰

法律信仰是人們對法治模式的信依賴和期望的程度。人們對法治的認知和態度、期望與認可，決定著法治建設的實際成效。如果沒有這種期待和認可，法治就是一句空話。廣泛深入地開展全軍普法教育是夯實依法治軍、從嚴治軍的基礎。通過開展普法教育，讓廣大官兵特別市領導干部知法，奠定了法治基礎，最大限度的避免了犯“不知者不為過”、“不知者無畏”的低級錯誤。強化了官兵的法治觀念，確立了官兵的法治信仰，初步養成了敬畏法律的觀念，學會運用法治方法化解難題，維護部隊與社會的穩定。學會用法律的方法來維護自身合法權益，學會了依靠法律實現自我保護。

三、著力提高領導干部法治思維和法治方式能力

領導干部通產是部隊政策制度的制定者、軍事實踐活動的引導者、活動結果的評判者，其法治思維和法治方式能力水平直接決定著政策制度的科學性、實踐活動的合理性和活動結果的有效性。各級首長機關和領導干部樹立依法從嚴治軍觀念，要努力提升法律素養，切實轉變領導方式，不斷提高依法從嚴治軍水平，真正做到依法決策、依法管理、依法指導。具體的講，一是要將領導方式從主要依靠行政手段、習慣經驗指導部隊建設，轉向主要依靠法規制度指導和開展工作，在部署本單位全局性工作、組織完成教育訓練及重大任務、研究解決部隊建設面臨的各種問題時，要更加注重發揮法規制度的引導、規范和保障作用，多強調按法律法規和規章制度辦事，不能拋開法規制度另起爐灶。

依法從嚴治軍要求明確權力來源。官兵是部隊建設的主體，而指導和管理部隊建設的權力需要依法配置到一定職務之上，領導干部手中的權力是法律法規賦予的，在其位就應謀其政、擔其責，依法用好手中的權力為部隊建設和廣大官兵服務。依法從嚴治軍要求切實按章用權。每個“手中有權”的人，特別市各級領導干部，都要經常審視自己、反省自己，看有無超越法定范圍、違法法定程序的用權行為，在用權時切實做到目的合法、權限合法、內容合法、手段合法、程序合法。依法從嚴治軍要加強權力監督。法治的本質是“治權”，即對權力的制約和監督。落實依法從嚴治軍，必須加強對權力行使情況的檢查監督，堅決查處和糾正違法用權行為。

四、堅持抓好基層建設

作風建設是一項基礎性長期性工作，對確保聽黨指揮、能打勝仗起著持久深遠的作用。部隊建設的基礎在基層，基層建設狀況決定強軍目標能否最終得以實現。習主席要求部隊必須堅持“嚴”字當頭：教育從嚴，落實從嚴，執紀從嚴。并且提醒，夯實強軍之基，貴在一以貫之，常嚴不松。依法從嚴治軍是一個日積月累的過程，舊的問題解決了，就會有新的問題，一度解決了得問題也可能出現“反彈”、“回潮”。所以必須把依法治軍、從嚴治軍當作“日子過”，把它落實到工作的各個環節和全過程，做到出沒出問題一樣抓，上級有沒有要求一樣抓，關鍵時刻與和平時期一樣抓，使之成為工作常態。

實現強國強軍夢想，實現國防和軍隊建設大發展，實現聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的強軍目標，對部隊建設提出了更新內容、更高標準。面對十八大的新部署、習主席的新要求、全軍官兵的新期待，加強作風建設、夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基顯得尤為重要和緊迫，需要我們為之共同努力！endprint