新形勢下神朔鐵路混合經濟黨建工作創新發展

劉宇波

摘要：文章在解析混合經濟黨建工作背景及意義的基礎上，剖析了現階段神朔鐵路發展混合經濟下黨建工作現狀及遇到的困難和制約因素，并提出了把握黨建工作著力點和結合點、創新思想政治工作方法、加快履行社會責任等方面的實踐措施，為國企混合所有制改革積累寶貴經驗。

關鍵詞：混合經濟 黨建 思想政治建設 履行社會責任

一、混合所有制經濟下黨建工作背景及意義

黨的十八屆三中全會以來，國有企業改革不斷深入，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制企業已經如雨后春筍，蓬勃涌現。如何加快探索并不斷完善具有中國特色的混合所有制企業黨建工作新機制，確保已經或即將成為混合所有制企業中的黨組織充分履行職責，發揮應有作用，是深化改革進程中亟待研究和解決的課題。

如何搞好國有企業與民營企業的黨建統籌工作，協調推進企業共同發展，不僅是重大的經濟問題，更是重大的政治問題。在新的發展形勢要求下，推進國有企業和民營企業的共同發展，企業黨建這條聯系的紐帶大有可為，國有經濟和民營經濟的發展，不再是一種各自劃分勢力范圍的“圈地運動”，也不再是彼此排斥的關系，而是成為互為發展空間、互相提供發展機會的合作關系。因此，要不斷以改革創新精神推進國企民企黨組織統籌共建，形成國企帶民企、民企促國企的良好局面。

二、神朔鐵路混合經濟下黨建基本情況

河西運輸段作為神朔鐵路的中流砥柱，于201 4年率先在公司內探索混合所有制經濟發展，并結合實際，創新性地以黨建工作改革為切入點，從站區黨支部“統籌共建”開始，從體內技術基礎好、公信力高、有政治基礎的、條件成熟的集體中選擇共建對象，條件成熟一個、發展一個。

目前，河西運輸段與河北同發鐵路工程有限公司、四川眉山崇仁建筑工程有限公司、中鐵二局黃羊城項目部三家單位圍繞“支部聯建共建共榮”簽訂了《社會責任承諾書》。三家單位在河西運輸段管內共有職工近700人，其中河北同發鐵路工程有限公司成立了黨支部，現有黨員9人；四川眉山崇仁建筑工程有限公司與中鐵二局黃羊城項目部沒有成立黨支部，但通過“共建共榮”，共同承擔社會責任，較好地納入到河西運輸段管理中。

經過兩年多的探索與嘗試，整理形成一個具有神朔鐵路特色的、經過實踐檢驗的、與神朔鐵路快速發展相適應的新模式，以進一步夯實安全發展基礎，推動企業健康、穩定、快速發展。

三、神朔鐵路混合經濟下黨建工作創新發展

《國務院關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發[2015]54號）指出：加強混合所有制企業黨建工作。堅持黨的建設與企業改革同步謀劃、同步開展，根據企業組織形式變化，同步設置或調整黨的組織，理順黨組織隸屬關系，同步選配好黨組織負責人，健全黨的工作機構，配強黨務工作者隊伍，保障黨組織工作經費，有效開展黨的工作，發揮好黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。

（一）轉變思路，把握黨建工作著力點和結合點

在新形勢下，黨建工作的順利開展需要轉變黨組織人員的思路，切實落實工作。目前國企混合所有制經濟規模正在不斷擴大，從事的人也越來越多，因此，在混合所有制企業當中，開展好黨建工作很重要，因為這是將黨的政策、方針落實到位的保證。在企業當中，由于黨組織既不屬于企業的法定權力機構，也不是企業的決策機構，它是獨立于經濟之外的另一種組織，所以，這也決定了黨組織沒有權利干擾企業的正常生產經營活動。在這種情況之下，黨組織人員需要轉變思想，把握黨建工作的著力點和結合點。

（二）實現思想政治工作方法和機制的創新

對于國有企業實行混合所有制改革中可能出現的問題，企業黨組織面臨著嚴肅的考驗，這時加強國有企業內的思想政治工作，深入貫徹學習黨的重要理論知識，有利于提高企業干部的政治素養，提高企業員工的政治意識、責任意識和大局意識，始終和黨的步伐保持一致，堅持落實黨的路線方針政策，在深化國有企業改革中，就能有利于堅定企業對黨的信心，增強對改革的熱情，有利于讓國有企業的深化改革更加順利地推動進行。另外，通過思想政治工作的開展進行，吸取企業群眾對企業改革的意見和看法，并動員發動群眾，積極推動國有企業深化改革，完善企業運行機制，增加企業經濟效益，提高企業員工福利，提升企業的整體形象，增強企業的文化軟實力。

如何加強外圍單位隊伍思想政治工作教育管理，充分發揮流動黨員先鋒模范作用，進一步加強和改進流動黨員的教育管理，一直是神朔鐵路黨委積極探索的課題。加強外委單位隊伍思想政治工作教育管理，規范流動黨員教育管理是用工企業黨建發展的基礎工作之一，只有與外圍單位建立和諧的勞動關系，才能使企業在科學發展的軌道上創出新的業績。

（三）履行社會責任凝聚辦企各方力量

近年來，神朔鐵路河西運輸段面對嚴峻的市場形勢和巨大的經營壓力，始終牢記央企使命，認真貫徹落實集團“1245”即“圍繞一個目標，抓好兩個轉變，推進四個發展，實現五個提高”發展戰略的重要指示精神，認真履行企業社會責任。圍繞“依法治企、安全發展、環境保護、幸福員工、地企和諧”5個方面，整體謀劃，精心組織，協同推進，明確了新常態下的發展方向，力求通過企業自身發展，帶動區域經濟發展，造福所在地廣大農民群眾，營造和諧鐵路，和諧社會。

（四）取得的成效

1.線路優良率大幅提升

河西運輸段2016年上半年通過太原鐵路局軌檢車對管內線路優良率和合格率進行動態檢查，河西段管內線路設備下行優良率實現100%，上行優良率實現97%。其中，聯建支部管轄線路一季度軌檢優良率達100%（其中0分公里線路達到140.161公里，線路平均公里扣4.97分）。二季度軌檢優良率達98.2%（其中0分公里線路達到111.074公里，線路平均公里扣8.77分）。

2.零故障工區不斷涌現

截至201 6年上半年，河西運輸段管內8個車站連續6個月實現零苗子，實現率達到1DO%、工務線路工區1 3個班組連續6個月實現零故障，實現率達到100%、電務信號工區9個班組連續6個月實現零故障，實現率達到100%、供電接觸網工區5個班組連續6個月實現無故障，實現率達到100%。同時，聯建所管轄的所有6個線路工區從2014年至今一直都被考核為河西運輸段零故障工區。

3.不斷促進社會和諧發展

聯建支部自進入神朔鐵路以來，員工穩定率逐步提高，平均保持在98%左右，同時提供700個就業崗位也促進了地方和諧發展。至今，未發生一起人身重傷及以上人身事故、惡性公路交通事故、重大環境問題、影響較大的群體性事件及其他重大影響惡劣的違法違紀問題，不斷促進和諧社會發展。

四、結束語

目前，國企正面臨著改革轉型的重要時期，引入發展混合所制經濟，旨在促進國有企業的新生，重燃國有企業的生命力，并通過想政治工作為企業的深化改革提供可靠的政治保證和支持，明確思想政治工作與企業發展的重要聯系，充分發揮思想政治工作在深化改革中的重要作用。建立完善的理論體系，以理論指導實踐，推動國有企業深化改革的順利開展。同時，強化企業的社會責任是國有企業在可持續發展道路上必須面臨的重要課題，是國企實現科學發展的有力保障。國有企業提出并強化其社會責任履行意識，不只是國有企業發展過程中的必然選擇，也是促進我國在構建社會主義和諧社會道路上不斷前行的重要動力。

通過對神朔鐵路混合經濟下黨建工作的創新性地嘗試與探索，對深入挖掘其正向作用有較高的期望值。然而，我們還必須看到，混合經濟下黨建工作還面臨更多挑戰，需要在程序、路徑、體系等各方面進一步優化厘清，因地制宜地走出黨建工作與創新管理有效結合的一條新路子，其發展和成熟運作還需要一定的時間。endprint