基于新農村背景的農業(yè)經濟管理研究

王平

摘要：隨著城市化建設進程的不斷加快，新時期城鄉(xiāng)差距正在逐漸縮小。然而，在基于新農村建設的時代背景下，受多方面因素的影響，農村經濟發(fā)展水平仍然相對滯后。為此，分析探討農村經濟管理的有效對策很有必要。從整體上來看，影響農村經濟發(fā)展的主要原因有主要包括：農業(yè)生產力不足、農業(yè)生產效率低下、農業(yè)生產技術落后等。針對這一系列情況，本文就基于新農村背景的農業(yè)經濟管理展開論述，為促進農業(yè)生產力、農業(yè)生產效率及農業(yè)生產技術的提升，總結有效對策，以供業(yè)內同行參考借鑒。

關鍵詞：新農村 農業(yè)經濟 管理 問題和方法

一、新農村建設和農業(yè)經濟管理

（一）新農村建設

為進一步推動農業(yè)經濟的發(fā)展，改善農民生活水平，實現(xiàn)共同富裕，近年來黨中央、國務院作出了建設社會主義新農村的重要決策。新農村建設的主要內容包括完善農村基礎設施、提升農民收入水平、為農民提供醫(yī)療養(yǎng)老保障等，旨在讓農民過上更高質量的生活。新農村的建設，依托于國家政府的扶持，同時也離不開當?shù)孛癖姷姆e極配合與支持，只有萬眾一心，才能確保中央相關部署的順利落實，使新農村建設的各項事宜得以有條不紊的逐一開展。

（二）農業(yè)經濟管理

經濟市場化是推行農業(yè)經濟管理的重要依托，新時期，農業(yè)生產水平不斷提升，在經濟發(fā)展的帶動下，有關其管理也逐漸引起了高度重視。過去，農業(yè)生產僅限于家庭式的小規(guī)模生產，農村居民通過這種生產方式自給自足實現(xiàn)生存。在這種情況下，經濟管理略顯多余，即便是有也只是對種植規(guī)模、種植方法及作物種類等進行適當調整。然而，在國民經濟穩(wěn)步提升的今天，傳統(tǒng)農業(yè)生產顯然不能局限于滿足局部家庭的本身需求，農產品市場化進程不斷加快，農業(yè)經濟管理的介入也不可或缺。在我國持續(xù)推進新農村建設的時代背景下，實施科學高效的農業(yè)經濟管理，能在一定程度上促進農民收入的增長，提升農村農業(yè)工業(yè)化水平，為新農村的建設添加不竭動力。

二、當前農業(yè)經濟發(fā)展問題

（一）外出務工人員過多，農業(yè)生產勞動力不足

隨著新農村建設進程的不斷加快，外出務工人員規(guī)模日益壯大，農業(yè)生產勞動力不足已成為現(xiàn)階段農業(yè)經濟發(fā)展管理面臨的主要問題。在過去的數(shù)十余載中，農民通過務農所獲得的利潤并不能夠很好地支撐一個家庭的日常開銷，而城市化建設推動了各行各業(yè)的發(fā)展，一時間，低端勞動力短缺，這使得諸多農村青壯年開始外出務工，村內只留下老弱婦孺進行農業(yè)生產。不過眾所周知，農業(yè)生產需要耗費大量的體力和精力，僅依靠老弱婦孺來支撐顯然無法獲得理想的生產效果。而產能過低，事對土地資源的浪費。因此，農業(yè)生產勞動力不足，不僅影響到了農業(yè)土地資源的有效利用率，還在一定程度上，對國家糧食安全帶來了負面影響。考慮到現(xiàn)階段我國正處于地廣人稠的境遇，為更好地滿足國家的糧食需求，保障糧食安全，應大力開展糧食作物的種植。但現(xiàn)實情況是，農村勞動力的短缺，導致農村土地糧食產量嚴重下滑，這對國家整體糧食圈來說是極其不利的。

（二）農業(yè)生產技術落后，產量受限

長久以來，因受到來自多方面因素的制約，我國農業(yè)生產技術嚴重落后，產能、產量不盡人意。該現(xiàn)象，同時也是新農村建設過程中，農業(yè)經濟管理面臨的另一大難題。農村生產技術的滯后，是影響產能產量的主要原因。改革開放以來，我國城市經濟獲得飛速發(fā)展，大量人才匯聚在城市中，為城市建設供應了不竭動力。相較之下，愿意前往農村、投身于振興農村經濟的優(yōu)質知識分子和技術人才卻越來越少。科學技術的后續(xù)乏力，直接造就了農業(yè)生產效率和生產水平低下的局面。在這種情況下，提高農民升入，轉變農業(yè)生產方更是舉步維艱。從農業(yè)經濟管理的層面來看，由于受到農業(yè)生產技術嚴重落后的影響，農業(yè)生產整體水平不高，在這種情況下，巧婦難為無米之炊，再先進科學的管理工作也無濟于事。有鑒于此，從目前情況來看，為推動新農村建設背景下農業(yè)經濟管理的有效落實，提高農業(yè)生產技術含量，以促進農業(yè)生產水平的提升刻不容緩。

（三）小戶經營的情況普遍，農業(yè)生產效率不高

現(xiàn)階段小戶經營的現(xiàn)象十分常見，農業(yè)生產效率不高，在新農村建設的時代背景下，農業(yè)經濟管理工作的開展一度陷入困境。在農業(yè)科技含量不斷提升的今天，各類大規(guī)模農業(yè)種植機械均已上市，但這些大型器械均僅限于使用在集中連片的土地上。但目前形勢是，我國長久以來推行的家庭聯(lián)產承包責任制，將土地資源分割成了若干塊，小戶經營成為了農業(yè)生產的主流方式，大型機械則沒有了用武之地。大規(guī)模機械的使用受到限制，進一步加劇了小戶經營的普遍性，與此同時，勞動生產效率和產能低下的問題也越來越嚴重。不僅如此，農戶與農戶間對自身種植的作物持有自主權，這使得農業(yè)生產無法形成合力，實現(xiàn)產量特色。這種形式的農業(yè)生產，效率低下，質量良莠不齊，很難從激烈的市場競爭中脫穎而出。

三、新農村建設背景下的農業(yè)經濟管理對策

（一）招商引資，就地發(fā)展工業(yè)，留住勞動力

隨著新農村建設工作的陸續(xù)落實，農村經濟管理的開展，應重點關注招商引資、發(fā)展當?shù)靥厣I(yè)，挽留勞動力。就現(xiàn)階段情況來看，農業(yè)生產主要分為農忙和農閑兩種情況，農民外出打工的高峰時期往往是農閑時節(jié)，這段時間務農沒有較高收入，為維持生計，只能外出打工。不過需要注意的是，城市發(fā)展速度不斷加快，對低端勞動力的需求正逐漸減少，對技術人員的需求越來越高。因此，并非所有的農民工均能順利外出打工，也不是所有外出打工的農民能在農忙時節(jié)回來。這兩種情況如何權衡，是解決農業(yè)生產勞動力不足的關鍵。基于此，為促進農民收入水平的提升，挽留農村勞動力，應通過招商引資、發(fā)展當?shù)靥厣I(yè)的方式，實現(xiàn)農業(yè)與農村的協(xié)同發(fā)展。

（二）政府為民眾提供更好的科技服務

新農村的建設離不開優(yōu)質的知識分子和技術型人才，政府及有關部門應通過提高待遇水平等方式，將優(yōu)質農業(yè)人才留在農村，使其愿意為建設新農村效力。為普及農業(yè)技術，可在當?shù)亟⒖萍挤照荆瑢ｉT用來為農民解答有關農業(yè)生產技術的應用難題。在城市化建設進程不斷加快的今天，農村技術設施建設日益完善，對這對于諸多優(yōu)質的專業(yè)人才而言，留在農村生活也不再難以接受了。在這一形勢下，當?shù)卣块T應趁熱打鐵，進一步出臺優(yōu)惠政策，吸引大量優(yōu)質農業(yè)人才進駐農村，以為農民提供更多更豐富的科技服務。

（三）推行土地流轉，倡導發(fā)展大農業(yè)

為確保大型農業(yè)器械設備的正常使用，提高農業(yè)產能和產量，使農產品在市場上擁有穩(wěn)定的流通渠道，農業(yè)經濟管理應大力倡導發(fā)展大農業(yè)，推行農業(yè)土地流轉政策，已實現(xiàn)對土地資源的集中管理與應用。積極轉變農業(yè)生產方式，通過制度化和流程化管理，充分發(fā)揮新技術在農業(yè)生產中的應用價值，全面促進農產品生產效率與質量的提升。通過這一方式，不但有利于促進農業(yè)生產水平的穩(wěn)定增長，還有利于加快農業(yè)工業(yè)化建設進程，同時，土地流轉發(fā)展大農業(yè)，也在一定程度上保障了國家糧食的安全性。工廠化大農業(yè)，以便于國家政府對農產品種植的高效管理，能最大化整合土地資源，提高資源有效利用率，使其充分服務于國民經濟的整體布局。

四、結論

綜上，當前我國改革工作已進入到關鍵階段，新農村建設的諸項事宜正逐步落實，如何開展卓有成效的農業(yè)經濟管理，是全社會共同關注的熱點。卓有成效的農業(yè)經濟管理，有利于促進農業(yè)生產水平、農民收入水平及農村居民生活水平的提升，能為新農村的建設、拉近城鄉(xiāng)差距、實現(xiàn)共同富裕奠定良好基石。endprint