標準化助推城市精細化管理上海質監局局長黃小路在中國質量（上海）大會作主旨演講

標準化助推城市精細化管理上海質監局局長黃小路在中國質量（上海）大會作主旨演講

第二屆中國質量（上海）大會15日在上海開幕，上海市質量技術監督局黨組書記、局長黃小路在第三分會場作主旨演講時表示，在打造具有國際影響力的上海質量高地過程中，必須認識到標準化助推城市精細化管理的重要作用。

黃小路表示，在未來，上海要建設以創新之城、人文之城、生態之城為標志的卓越的全球城市，不斷提升城市品質、不斷加強城市精細化管理是其中的應有之義，而標準與城市精細化管理息息相關。

“標準為城市精細化管理提供標尺和依據，是城市管理領域相關法律法規政策細化落地的重要載體，是城市精細化管理的技術基礎?！秉S小路介紹，在城市管理中，以標準為基本載體和連結紐帶，借助大數據、移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術，不僅可以破除信息孤島，也能更好地實現城市規劃、建設、管理、監督等環節的有效銜接，以及各城市管理部門的互聯互通，從而推動城市管理信息化、智能化發展，助力城市精細化管理。

此外，標準通過細化、量化、固化等手段，形成完善的標準體系，可以有效克服城市管理專業化、社會化水平較低的問題，促進城市管理邁向科學化軌道。

他表示，近年來，上海全力打造這座“具有國際競爭力的質量高地”時，積極探索，大膽實踐，并重點分享了如何將標準化原理引入具體工作，將標準嵌入城市管理體系，充分發揮標準體系在城市管理中的技術支撐和制度保障作用的實踐經驗。

首先，上海市用標準為城市平安建設立支撐。以平安城市為目標，會同市有關部門，深入開展安全生產、公共衛生、食品安全、技防、消防、反恐等領域標準體系研究；組織制定《重點單位重要部位安全技術防范系統要求》等涉及安全管理領域的地方標準20余項，加強對涉及公共安全管理各類標準的宣傳和實施，為城市運行安全、生產安全提供標準化支撐。

第二，用標準為城市公共管理定依據。2013年以來，上海圍繞城市公共管理，共制定200余項相關標準，先后開展了地鐵運營服務、城市網格化管理等國家級和市級試點項目30余項。2015年下半年以來，啟動開展了上海市城市綜合管理標準編制工作。標準體系確定了“8＋1＋1＋1”整體架構，共包括56部實體標準，為進一步提升城市綜合管理水平提供了堅實的標準體系。

第三，用標準為城市公共服務定標尺。在全國率先發布了養老、醫保等民生服務類地方標準，《社區居家養老服務規范》等多項地方標準上升為國家標準。積極開展醫療衛生、養老服務、公共文化、社會保障、公共交通等領域標準化示范試點，將試點成果向全行業輻射推廣，樹立了一大批行業標桿，市民滿意度明顯提高。

第四，用標準為基層社會治理定規則。近年來，制定了《社區事務受理服務中心建設服務規范》等一批地方標準，為社區建設管理提供規則和依據。

第五，用標準為行政權力運行定規矩。2010年開始，上海以行政審批為切入口，開展了行政權力運行標準化探索，制定了《行政審批辦事指南編制指引》《行政服務中心服務規范》等一批地方標準。到2014年，全市50余家市級部門完成了全部1124項行政審批事項標準化建設，實現了行政審批標準化全覆蓋，為深化“放管服”改革和推進政府職能轉變提供了有力支撐。

“此外，我們在標準化工作中，十分注重充分發揮好社會組織在內的社會各方作用，引導、制定、發布相關行業團體標準，推動形成社會共治格局，切實為提升城市管理水平加油助力。截至目前，已先后組織學會、協會、商會、聯合會以及相關重點企業，共開展了14個市級團體標準試點項目，累計登記并向社會公開了包括塑膠跑道、兒童涂料、空氣凈化器等在內的24項團體標準，在社會上產生了積極反響。”黃小路說道。

（轉載自 新華社）