全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措與階段性成效

“從嚴治黨不能只當口號喊，必須體現(xiàn)到黨組織和黨員、干部一切工作和活動中。”按照黨中央全面從嚴治黨的要求，黨的十八大以來，從上至下各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合實際情況，采取靈活多樣的有效措施，從嚴加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、黨風廉政建設(shè)及制度建設(shè)等，由點到面、由表及里、由上至下逐步深入推進黨要管黨、從嚴治黨。

思想建黨既是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則，又是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。針對一些黨員干部思想上存在的問題，要充分用好思想建黨這個傳家寶，扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈地做好思想理論工作，全面從嚴擰緊思想“總開關(guān)”。

用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，統(tǒng)一全黨的思想和行動。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了系列重要講話，這是新一屆黨中央執(zhí)政理念、治國方略、工作思路和信念意志的集中反映，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是當代最鮮活的馬克思主義。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)一全黨的思想、意志和行動，從中央到地方各級黨組織把組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神擺在重中之重的位置。中共中央連續(xù)舉辦多期省部級干部專題研討班，舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中、六中全會精神專題研討班，各級黨委（黨組）以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，對黨員干部進行輪訓(xùn)。在黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，各級黨組織要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持讀原著、學(xué)原文、悟原理，幫助黨員干部掌握講話的核心要義和精神實質(zhì)，引導(dǎo)他們做到學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。

開展理想信念教育，補足共產(chǎn)黨人精神之“鈣”。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，精神上‘缺鈣就會得‘軟骨病。”針對理想信念存在的問題，中央和地方干部培訓(xùn)院校第一次專門把理想信念教育列入教學(xué)重要內(nèi)容，作為干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課；注重用好紅色教育資源，采取現(xiàn)場教學(xué)、行為體驗、研討交流等多種方式，增強理想信念教育的感染力；發(fā)揮正反典型的教育警示作用，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，編印了《風范——老一輩革命家“三嚴三實”事例選》《優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進事跡選編》《領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法典型案例警示錄》等學(xué)習(xí)材料，引導(dǎo)黨員干部以先輩先進為標桿見賢思齊，以反面典型為鑒，增強理想信念教育的實效性。

強化黨性黨風黨紀教育，構(gòu)筑黨員思想堤壩。習(xí)近平總書記多次強調(diào)：“要深入開展紀律教育，加強學(xué)習(xí)宣傳教育，使黨員、干部增強紀律意識，把黨章黨規(guī)黨紀刻印在心上，形成尊崇黨章、遵守黨紀的良好習(xí)慣。”按照習(xí)近平總書記的講話精神，全國各級黨組織把學(xué)習(xí)黨章作為黨性黨風黨紀教育的首要任務(wù)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立黨章意識；引導(dǎo)黨員干部牢記和遵守中央提出的“五個必須、五個決不允許”等要求，堅決維護黨中央權(quán)威，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；以黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育為契機，重新拿起批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，使黨內(nèi)政治生活真正起到了教育改造提高黨員干部的作用，從而不斷提升黨員干部的思想修養(yǎng)。

執(zhí)政黨的黨風關(guān)系黨的生死存亡。黨中央聚焦于解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等“四風”問題，頒布實施八項規(guī)定，在全黨范圍內(nèi)開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入推進“三嚴三實”專題教育，以鍥而不舍、馳而不息的精神狠抓作風建設(shè)，全面從嚴推動黨風出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

從八項規(guī)定入手改進作風，是黨的十八大以來黨中央抓作風建設(shè)的突出特點。黨的十八大召開后不久，黨中央就制定關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，這是新一屆黨中央加強作風建設(shè)的切入口和動員令。中央八項規(guī)定頒布后，黨中央率先垂范，以上率下，全黨上下踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深化，在深化中堅持，讓中央八項規(guī)定精神落地生根，八項規(guī)定精神廣泛深入民心，成為新形勢下作風建設(shè)的代名詞。截至2016年10月，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題146431起，處理196947人，給予黨紀政紀處分98836人。八項規(guī)定以“小切口”推動“大變局”，一些曾經(jīng)被認為不可能剎住的歪風邪氣剎住了，一些司空見慣的頑瘴痼疾得到攻克，黨員干部的作風面貌煥然一新。

聚焦黨內(nèi)存在的“四風”問題，祛除黨內(nèi)多年積弊。2013年，全黨開展了一次群眾路線教育實踐活動，與以往歷次活動不同的是，這次活動把“為民、務(wù)實、清廉”作為主題，把反對“四風”作為焦點，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作為總的要求，對黨內(nèi)多年來存在的思想之塵、作風之弊、行為之垢進行了一次大排查大檢修大掃除。據(jù)統(tǒng)計，教育實踐活動中，各地各部門各單位壓縮會議24.6%、文件26.7%、評比達標表彰活動31.2%；清退超標超配公車11.4萬輛；調(diào)整多占辦公用房2227.6萬平方米；壓縮“三公”經(jīng)費27.5%，達530.2億元；查處公款送禮、公款吃喝3083起。同時，活動中還清理違規(guī)會所512家、排查奢華浪費建設(shè)項目212個，清理清退“吃空餉”16.3萬人，查處參賭涉賭黨員干部7162人，清退參加“天價培訓(xùn)”的領(lǐng)導(dǎo)干部2982人，清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部企業(yè)兼職6.3萬人。在教育實踐活動取得成效的積極影響下，社會上請客送禮、拉關(guān)系、找門路的現(xiàn)象正在減少，盲目攀比、揮霍浪費、大操大辦等行為明顯改觀，規(guī)矩意識、節(jié)儉觀念向社會生活滲透。

對于一個執(zhí)政黨來說，作風建設(shè)不可能一蹴而就，而是一項長期的任務(wù)。黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)束后，為鞏固這次黨內(nèi)教育活動的成效，中共中央決定從2015年4月起，在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育，目的就是一鼓作氣地把作風建設(shè)抓下去，不斷鞏固拓展作風建設(shè)的成果，培育領(lǐng)導(dǎo)干部“嚴”與“實”的扎實作風。從總體情況來看，這次專題教育針對性比較強，算得上是黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部思想、作風與黨性上的又一次集中“補鈣”和“加油”，進一步推動強化了各級領(lǐng)導(dǎo)干部的模范與標桿作用。

能不能把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選出來、培養(yǎng)好、用起來，是關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵性問題。毛澤東同志說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”在新的歷史條件下，習(xí)近平總書記全面闡述了新時期好干部標準，為全面從嚴把好選人用人關(guān)提供理論指導(dǎo)，有效推動了干部工作健康發(fā)展。

破解“四唯”問題，確立干部選拔新標準。在2013年全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記提出了“20字好干部標準”，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”。這是新時期黨選人用人工作的基本遵循。為落實這些新標準，黨中央重新修訂了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，把好干部標準貫徹體現(xiàn)到干部選拔任用的基本原則、基本條件、基本要求等各個方面。要真正使這些新標準貫徹到干部選拔任用工作中，必須破除以往存在的“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”舊標準。在破除“四唯”舊標準問題上，黨中央想了很多實際管用的辦法，效果也比較顯著。以解決唯票問題為例，黨中央強調(diào)要強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，特別是加強對“動議”環(huán)節(jié)的把關(guān)，對考察對象人選的把關(guān)；改進民主推薦、民主測評制度，綜合運用多種方式了解真實民意，科學(xué)分析得票情況，把得票作為干部選拔任用的重要參考而不是唯一依據(jù)。

嚴防“帶病提拔”現(xiàn)象，嚴厲查處違規(guī)任用干部行為。所謂“帶病提拔”，就是邊腐邊升、邊升邊腐。導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因很多，譬如有的是“兩面人”，不易察覺；有的發(fā)案有一定潛伏期，尚未暴露；但確實有我們了解不夠、考察不深的問題。為防止這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，各級黨組織強化任前審查核實，實行干部檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項報告“凡提必核”、紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見“凡提必聽”、反映考察對象有關(guān)問題的信訪舉報“凡提必查”，對有疑點沒有消除、問題沒有搞清的人選，不得提拔或重用；加強對干部選拔任用工作的全程監(jiān)督，建立干部選拔任用工作紀實和責任倒查制度，探索實名推薦干部辦法，凡是出現(xiàn)“帶病提拔”問題的，都要對選拔任用過程進行倒查，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任；嚴厲查處選人用人不正之風和腐敗現(xiàn)象，鏟除產(chǎn)生“帶病提拔”的潛規(guī)則，對用人上的違規(guī)違紀行為堅持零容忍的態(tài)度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，絕不姑息。僅2015年，中央組織部共立項督辦違規(guī)用人問題372件，查實123件，糾正違規(guī)任用干部305人，處理責任人員240人。

嚴格實施干部能上能下選人用人機制，逐步破除“官本位”觀念。長期以來，干部能上不能下是制約干部工作的一個大難題。黨的十八屆三中全會明確提出，要破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。為此，相關(guān)部門制定了《推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》），對解決干部“下”的問題提供了比較完整的方案。其中，集中規(guī)范了干部“下”的六種渠道，特別是把問責處理、調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部作為“下”的重要渠道，打破了過去那種年齡到點才下、違紀違法才下的狀況。需要說明的是，《規(guī)定》中的“下”也包含著“調(diào)”和“轉(zhuǎn)”，比如，對因工作能力、工作狀態(tài)、身體狀況等不適宜擔任現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可以改任其他職務(wù)；對缺乏相關(guān)專長、不適宜擔任現(xiàn)職的干部，可以調(diào)整到有利于發(fā)揮其優(yōu)勢的崗位，等等。應(yīng)該說，這個《規(guī)定》的出臺，標志著干部能上能下選人用人機制的建立邁出了實質(zhì)性的步伐。

黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴治吏。習(xí)近平總書記強調(diào)，要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程，做到干部隨從嚴管理成長、從嚴管理伴干部一生。各級黨組織貫徹落實黨中央關(guān)于從嚴治吏精神，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，制定完善了一套從嚴監(jiān)督管理干部的辦法，全面從嚴監(jiān)督管理黨員干部。

從嚴日常監(jiān)督管理，是從嚴監(jiān)督管理黨員干部的關(guān)鍵。從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。日常管理采取常規(guī)措施，關(guān)鍵時刻采取關(guān)鍵措施，多做規(guī)范言行、防微杜漸、糾偏糾錯的工作，多做扯扯袖子、提提領(lǐng)子的工作，最大限度避免干部犯錯誤、犯重復(fù)性錯誤、犯大錯誤。近年來，中央組織部對多名中管干部進行了函詢或約談，并督促有關(guān)地方和單位對有舉報反映的領(lǐng)導(dǎo)干部進行了函詢或約談。各地各部門把談心談話作為嚴格管理干部的常態(tài)化工作，對有問題反映的、工作不在狀態(tài)的重點談、及時談，加強引導(dǎo)、指出問題、提醒幫助。完善日常管理機制，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理、組織管理和個人自律結(jié)合起來，加強對干部隊伍狀態(tài)的分析研判，綜合運用平時考核和紀檢監(jiān)察、巡視、審計、信訪舉報、個人有關(guān)事項報告核查等成果，使干部時刻感到管理就在身邊、管理無處不在。

針對突出問題進行專項整治，是從嚴監(jiān)督管理黨員干部必要舉措。黨的十八大以來，黨中央積極回應(yīng)群眾反映和關(guān)切的突出問題，持續(xù)開展一系列專項整治活動。集中清理超職數(shù)配備干部，全國超配的4萬多名副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中，已整改消化2.5萬多名，完成62.7%；集中清理“裸官”，全國共清理副處級以上“裸官”3961人，對不符合要求的1061人進行了崗位調(diào)整；開展領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實，有1790名擬提拔為處級以上干部考察對象，因抽查核實發(fā)現(xiàn)問題被取消提拔資格。清理整頓領(lǐng)導(dǎo)干部社會化培訓(xùn)，對參加高收費培訓(xùn)的3094名干部督促退學(xué)，23個高收費項目停辦；開展干部檔案專項審核，截止到2015年10月，省管干部檔案審核基本完成，對273名檔案存在問題的干部作了處理。之后市縣兩級和中央單位專項審核工作也得以有序推進。這些“發(fā)生在身邊”的案例，在領(lǐng)導(dǎo)干部群體中產(chǎn)生了很大的震懾作用。同時，專門對換屆紀律問題進行專項查核，先后查處南充賄選案、衡陽破壞選舉案、遼寧拉票賄選案。其中，僅遼寧拉票賄選案就有955人受到查處，包括中管干部34人，是新中國成立以來涉案人數(shù)最多、性質(zhì)最惡劣、情節(jié)最嚴重的破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。

完善管理制度，是從嚴監(jiān)督管理黨員干部的根本之策。黨的十八大后，黨中央從完善管理干部隊伍制度體系入手，更加注重把日常管理、重點管理和關(guān)鍵時刻管理貫通起來，把科學(xué)定責、加強考核、強化監(jiān)督等鏈接起來，先后制定實施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、個人有關(guān)事項報告抽查核實、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理監(jiān)督工作等一系列制度規(guī)范。這些規(guī)范文件從細節(jié)上做到了對管理監(jiān)督對象全覆蓋、管理監(jiān)督過程全覆蓋，形成管理全面、標準嚴格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責任分明的管理監(jiān)督系統(tǒng)，使干部監(jiān)督管理的制度籠子扎得更加緊密。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨中央高度重視基層黨組織建設(shè)，采取了一系列強有力的措施，不斷擴大組織覆蓋面、建強骨干隊伍、強化基礎(chǔ)保障，全面從嚴加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。

落實黨的十八大精神要求，推進基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。按照中央全面從嚴管理的要求，各級黨組織圍繞突出政治功能和服務(wù)功能，廣泛開展基層服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動，推動基層黨組織更好地服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。近年來，為加強縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各地先后選派300多萬名干部到基層掛職任職、擔任第一書記，選派970多萬名在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務(wù)，新建、擴建基層黨組織活動場所5.8萬個。加大軟弱渙散基層黨組織的整頓力度，全國共排查軟弱渙散村黨組織5.8萬個，已整頓轉(zhuǎn)化94%；排查軟弱渙散社區(qū)黨組織5200多個，已整頓轉(zhuǎn)化95%。這些強有力的舉措，有效扭轉(zhuǎn)了基層黨組織軟弱渙散局面，提升了其服務(wù)改革發(fā)展和人民群眾的能力。

嚴格黨員教育管理以提升質(zhì)量。近五年來，為切實提升發(fā)展黨員的質(zhì)量，黨中央對黨員隊伍總體規(guī)模進行宏觀調(diào)控，適當控制黨員數(shù)量增長過快勢頭。截至2016年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為8944.7萬名，比上年凈增68.8萬名，增幅為0.8%。黨的基層組織451.8萬個，比上年增加10.5萬個，增幅為2.4%。從這組數(shù)字可以看出，中央關(guān)于新形勢下黨員隊伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)的部署要求得到貫徹落實。伴隨數(shù)量增幅的降低，黨員隊伍結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，高知識群體黨員占比增幅明顯加大，生產(chǎn)工作一線黨員占比明顯回升。為保持黨員隊伍的純潔性，對不合格黨員進行了穩(wěn)妥處置，黨的十八大以來各地共認定不合格黨員7.9萬多名，其中作出組織處置6.2萬多名。在加強管理的同時，黨中央以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，制定實施黨員教育培訓(xùn)工作五年規(guī)劃，綜合運用遠程教育、共產(chǎn)黨員網(wǎng)和微信易信等信息化平臺，不斷擴大黨員教育覆蓋面，增強針對性和及時性。

健全和落實基層黨建工作責任制。不明確責任，不落實責任，不追究責任，從嚴治黨是做不到的。為推動落實黨建工作責任，黨的十八大以來各地自上而下開展了市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。總體上來看，建立述職評議考核制度，使基層黨建由“軟任務(wù)”變成了“硬指標”，使各級黨組織負責人增強了責任意識。許多參加述職的書記表示，述職評議考核讓自己明確了主責、回歸了主業(yè)，增強了謀黨建、抓黨建的主角意識。

腐敗與黨的宗旨是不相容的，反對腐敗是黨一貫堅持的鮮明政治立場。十八屆黨中央以強烈的歷史責任感、頑強的意志品質(zhì)，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，以強有力的手段遏制住了腐敗蔓延勢頭。

從嚴查處嚴重違紀違法案件，堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎蒼蠅一起打”，不管是誰、不管地位多高、權(quán)力多大，只要觸犯黨紀國法就一查到底、決不手軟。2013年至2016年9月，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案101.8萬件，給予黨紀政紀處分101萬人。截至2016年底，共立案審查中管干部240人，處分223人，移送司法機關(guān)105人。同時，對周永康、徐才厚、令計劃、郭伯雄、蘇榮等高級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀問題進行立案審查，對山西省、中石油等地方和單位多年積累的嚴重腐敗問題進行嚴肅處理。查處這些大案要案，彰顯了黨反對腐敗的堅定決心和堅強意志。

利用反腐這把“利劍”，充分發(fā)揮其威懾作用。從中央到省、自治區(qū)、直轄市，建立巡視機制和開展巡視工作，是黨內(nèi)監(jiān)督的制度性安排。黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度高度重視和加強巡視工作，專門制定了中央巡視工作五年規(guī)劃，確定中央巡視工作方針，修訂頒布巡視工作條例。近五年來，十八屆黨中央共進行了十二輪巡視，中央政治局常委會聽取每一輪巡視情況匯報，并對巡視工作進行專門研究。這不僅說明黨中央對巡視工作十分重視，而且對于巡視工作的有效開展也具有推動作用。從五年的實踐來看，巡視確實已經(jīng)起到了震懾、遏制和治本作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”，為全面從嚴治黨提供了有力的支撐。

多措并舉，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的機制。從這幾年中央查處的一系列大案要案來看，很多腐敗現(xiàn)象之所以滋長蔓延，甚至在一些地方和單位出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，與管黨治黨失之于寬、失之于軟，黨委（黨組）主體責任落實不力，紀委（紀檢組）監(jiān)督責任落實不到位等，有著千絲萬縷的聯(lián)系。為了解決黨的建設(shè)中存在的問題，中央特別強調(diào)從強化“兩個責任”入手，即黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，督促各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）擔負起黨風廉政建設(shè)的責任，并對失責行為進行嚴肅問責。同時，黨中央著手推動紀檢體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)，推進紀檢機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責；實施中央紀委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀檢機構(gòu)，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢；加大追責問責的力度，并將處理的結(jié)果向全黨公布，以儆效尤。

制度治黨、依規(guī)治黨，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。鄧小平同志曾講過，制度性問題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。十八屆黨中央從戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出一手抓制度建設(shè)，一手抓制度執(zhí)行，全面從嚴推動制度治黨、依規(guī)管黨。

加快黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)步伐，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。黨的十八大之后不久，黨中央從戰(zhàn)略高度出發(fā)，提出黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的目標——到建黨100周年時，建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。為完成這個目標，黨中央先后修訂黨內(nèi)法規(guī)制定條例，制定出臺黨內(nèi)法規(guī)備案和解釋兩個規(guī)定，編制實施中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作第一個五年規(guī)劃綱要，開展了黨的歷史上第一次黨內(nèi)法規(guī)清理。根據(jù)全面從嚴治黨需要，中央制定出臺40余部重要的黨內(nèi)法規(guī)。值得注意的是，黨中央在推動制度建設(shè)過程中，始終堅持黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，把黨內(nèi)法規(guī)同國家法律有機銜接起來，確保把黨紀黨規(guī)挺在前頭，確保黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動，確保黨內(nèi)法規(guī)制度體系與中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一。

深化推進黨的建設(shè)制度改革，完善黨的制度體系。黨的建設(shè)制度改革成效如何，直接關(guān)系著全面深化改革總目標的實現(xiàn)。十八屆三中全會后，按照全面深化改革總體部署，黨中央成立了黨的建設(shè)制度改革專項小組。2014年8月，中央政治局會議審議通過由專項小組草擬的《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》。實施方案從深化黨的組織制度、干部人事制度、基層組織建設(shè)制度、人才發(fā)展體制機制改革4個方面，提出了55項具體改革任務(wù)，并將在2017年以前完成。幾年來，黨的建設(shè)制度改革已初見成效。比如，以修訂和落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》為抓手，完善從嚴管理干部隊伍制度體系，強化領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實、治理“裸官”和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職等，解決干部管理失之于寬、失之于軟的問題；完善選人用人專項檢查和責任追究制度，堅決整治跑官要官、說情打招呼、超規(guī)格超職數(shù)配備干部等問題，等等。這些改革舉措都已初見成效，其他方面的改革也是如此。

高度重視制度的執(zhí)行力，推動制度治黨與依規(guī)管黨。從嚴治黨關(guān)鍵在嚴格執(zhí)紀。制度的生命力在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行、形同虛設(shè)，就一定會形成“破窗效應(yīng)”。因而，黨的十八大以來，黨中央反復(fù)要求貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。黨中央明確要求，改革舉措由誰主持制定，就由誰督促落實；涉及哪一級、哪個部門的業(yè)務(wù)，就以誰為主落實，其他部門和單位要協(xié)同落實。為了推動改革舉措的落實，中央改革辦專門成立了督察局，對重點改革文件執(zhí)行情況進行督察。把黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行納入黨委督察重要內(nèi)容，建立健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行檢查常態(tài)化機制，確保制度真正成為硬約束，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

通過上述舉措和努力，全面從嚴治黨取得了階段性進展和明顯成效。僅以2014年調(diào)查數(shù)據(jù)說明，當年國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展入戶調(diào)查，結(jié)果顯示，88.4%的群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意。許多干部群眾說，不反腐敗就會亡黨亡國，真反腐敗才能興黨興國。全面從嚴治黨是腐敗分子的克星、人民群眾的福星，黨和國家更加充滿希望。由此可見，黨的十八大以來全面從嚴治黨戰(zhàn)略，不僅極大地提振了全黨的信心，而且贏得了人民群眾的信任和擁護。