印度企業社會責任政策分析

劉欣+林欣+郭兆維+梁碩+方衍

[摘要]2013年印度首次修改的《新公司法》中第一次提到了關于企業社會責任內容的強制性規定，由此印度成為世界第一個對企業社會責任制定可操作成文法規范的國家。文章評介印度《新公司法》以及相關政策關于企業社會責任問題的規定，并對這些政策所產生的影響進行初步分析。

[關鍵詞]印度；企業社會責任；政策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729190

1印度《2014年公司企業社會責任政策規則》的主要內容

2013年修訂的《新公司法》的核心是其第一百三十五條，這一規定被稱為“百分之二”準則。2014年2月27日，印度政府公布了《2014年公司企業社會責任政策規則》，此新規則于2014年4月1日生效，并進一步細化了2013年《印度公司法》第一百三十五節的規定。2014年印度政府出臺的《2014年公司企業社會責任政策規則》一共有四百七十條，其中詳細規定了達到一定標準的公司必須向政府繳納一定金額的企業社會責任金。關于企業社會責任的內容主要涉及的是“百分之二”準則、設立企業社會責任委員會以及可納入企業社會責任的行為等。

11“百分之二”準則

新公司法的核心即“百分之二”準則，是指在過去三年中，年盈利額達到5000萬盧比（折合4885000元人民幣）的企業需要預留2%的凈利潤（即約97700元人民幣）作為企業社會責任金。2014年的規則明確了凈利潤的計算方法，凈利潤不包括企業從事社會責任活動獲得的利潤以及公司從印度之外的分支機構獲得的利潤。同時，凈利潤也不包括公司從其他已經履行“百分之二”準則的公司獲得的分紅。首先，明確的數字規定可以讓應該履責的企業好像完成企業所規定的銷售好規劃一樣，一方面促進了企業的盈利。另一方面督促企業去履行自己的社會責任，與此同時，通過資金的輸出，為社會的建設提供較為穩定且充裕的資金來源，有利于社會的進一步發展。其次，“百分之二”準則相較于具體的金額來說更具靈活性，可以根據企業自身的盈利情況來決定對社會的貢獻度，如果公司某一時期達不到《新公司法》規定的法定承擔條件，則可以申請暫時中止履行“百分之二”的準則要求。同時，履行“百分之二”準則的公司，除了可以獨立開展社會責任活動，還可以委托在印度設立的慈善機構進行社會責任活動，體現了“百分之二”準則的可操作性。印度頒布新公司法的舉措，既通過成文法賦予了其強制力，又通過“百分之二法則”賦予其靈活的可調度性，值得中國學習和借鑒。

12成立企業社會責任委員會

印度公司法修正案第135條明確要求“任一個財務年度內，任何資本凈值50億盧比（折合人民幣5億元）及以上的公司，或者營業額100億盧比（折合人民幣10億元）及以上，或者凈利潤5000萬盧比（折合人民幣500萬）及以上的公司，應當在董事會成立企業社會責任委員會，由3名或3名以上的董事組成，其中至少有1名董事為獨立董事。其中，獨立董事的確立有助于確保公司履行社會責任過程的可信度。企業社會責任委員會必須確保公司達到“百分之二”準則的要求。如果公司在社會責任這一項目的開支低于法律規定的標準，董事會必須在年度報告中清楚披露出現該情況的原因。該項規定的成功之處在于對需履行責任的企業做了明確的規定，通過立法強制性的特點，明確了利潤需要履行義務的對象，有效地防止企業對于社會責任漠視的態度，減少了逃避社會責任的情況。通過在董事會中設立企業社會責任委員會，加強對企業內部的監督，對于印度的社會發展有重要意義。

13披露企業社會責任財務報表

要求經公司董事會批準并提交審計的財務報表，必須說明“公司在過去一年履行企業社會責任的詳細情況”。另外該修正案所附的文件還規定，損益表應當披露公司用于企業社會責任活動的支出情況，如果公司此項開支無法達到法律規定的標準，則董事會必須在公司的年度報告中出具原因。這項規定是對企業社會責任履行的一個監督，公司通過財務報表或者根據自身情況作出聲明，更好地去檢視企業社會責任實行的具體情況，對未完成目標的企業進行鞭策和處罰，為企業真正落實其社會責任打下堅實基礎。

14企業社會責任資金投向

印度公司法雖然未明確規定公司的社會責任，但是附件七中指出了可以納入公司社會責任的一些行為：消除極端貧窮與饑餓、促進性別平等和婦女權益的保護、振興教育、降低兒童死亡率、確保環境可持續性、提高就業技能、開展社會企業項目、設立基金為少數族裔提供救助等。附件七所列舉的行為為企業進行社會責任活動提供了有力的參照。2014年，印度出臺的新公司法新增一項規定注明關于員工費用將不被列入企業社會責任行列內，由此一來，印度各公司將更好地將維護員工福利作為企業的內部任務，將眼光投向于社會責任的更多方面并提供更為集中穩定的資金資源，更好地加快印度發展的步伐。

2印度《2014年公司企業社會責任政策規則》的兩個特征

21強制性

“百分之二”準則的規定，使得印度成為世界第一個對企業社會責任制定可操作成文法規范的國家。[1]由此一來，成文的法規將通過強制性措施推動公司更好地履行社會責任。

22靈活性

2014年2月27日，印度公布的《2014年公司企業社會責任政策規則》規定，公司可中止履行“百分之二”準則，其前提條件是公司連續三年無法達到印度2013年《新公司法》規定的責任承擔條件，當公司再次具備法定條件時，必須繼續履行“百分之二”準則，并且承擔企業社會責任。

3印度《2014年公司企業社會責任政策規則》對印度及中國的影響

31對企業的影響

美國企業社會責任促進協會指出，能平衡兼顧企業利益和社會各方面的企業，其業務增長率是其他公司的4倍，就業率是其他公司的8倍。2014年4月1日，印度新《公司法》（2013）正式生效后，種種跡象表明，強制性推進企業履行其社會責任政策是會帶來一定成效的。雖然企業履行部分社會責任會帶來一定的成本，但是其帶來的積極效應是不可估量的。MGL（Mahanagar Gas Limited），是一家提供天然氣的公司，其對下屬企業制定了一套完整的關于健康的安全與環境管理系統，在企業社會責任方面的積極態度為其贏得了良好的聲譽和品牌效應。由此可以看出，企業社會責任不僅不會加重企業的負擔，反而能夠帶來可觀的企業收益。endprint

32對社會經濟發展的影響

毫無疑問印度經濟發展取得卓越成就，但也遇到了基礎設施建設、貧困、生態環境破壞等諸多問題。印度企業事務研究所負責人查特吉曾說過，“如果能將企業的部分能量和辦事方式轉移到發展部門，對印度將非常有益。通過企業的力量，繳納的企業社會責任金將在一定程度上改變印度這些方面的問題。在基礎設施方面，部分企業可以發揮主導作用，改善交通，完善電力等設施。在解決貧困方面上，由于企業社會責任繳納金投入在醫療、教育等領域，這將在一定程度上會改善貧困差距的情況。在環境保護方面，通過把企業社會責任繳納金投入新能源科技領域，推動新能源綠色科技革新，可先減少生產活動各個環節對環境可能造成的污染，也可以降低能源損耗，節約資源，從而使企業更具競爭力。

33對中國的影響

從20世紀90年代中期開始，受國際零售、品牌商影響，中國開始重視企業社會責任問題。到了2006年，中國的學術機構和非政府組織開始著手對社會責任進行系統的介紹與廣泛的研究、討論。而在公司法第五條中，規定公司從事經營活動，必須要遵守法律法規，遵守商業道德，要誠實守信，接受來自政府和社會公眾的監督，承擔起社會責任；政府舉辦企業社會責任案例評選活動，獲獎的案例均來自在社會公益、公益傳播以及環境保護等方面做出突出貢獻的企業。印度與中國同為發展中國家，兩者的發展狀況相近。與印度相比，雖然中國逐步重視企業社會責任的問題，但中國企業社會責任意識總體不強。中國企業要實現發展壯大，提升自身品牌的知名度、美譽度，就要積極主動履行企業社會責任。通過研究印度關于企業社會責任的立法，我們可以得出一些借鑒意義。

參考文獻：

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[7]李考新，姜偉印度企業社會責任立法之啟示[J].國際工程與勞務，2013（6）：58-59

[基金項目]廣東工業大學大學生創新訓練項目“基于中印兩國企業社會責任政策的比較分析”（項目編號：201511845046）相關研究成果，指導老師：唐更華。

[作者簡介]劉欣（1994—），女，漢族，廣東潮州人，研究方向：企業制度。endprint