霍爾果斯市現代物流業發展對策研究

阿依努爾?卡馬

[摘要]文章依托霍爾果斯市綜合基礎設施、“一區四園”的建設發展及邊境貿易等霍爾果斯現代物流業的發展現狀進行研究分析，發現霍爾果斯市在發展現代物流業過程中面臨著物流企業規模小、分散；多式聯運機制匱乏等問題，對此，筆者提出加快物流園區建設、打造聯動模式、打造“網上絲綢之路”等對策建議。

[關鍵詞]霍爾果斯；現代物流業；口岸

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729144

霍爾果斯市是國務院圍繞新疆的區域發展批準的兩個特殊經濟開發區之一，它在新疆的區域發展中有著重要的地位；此外，在自治區“十三五”商貿物流規劃、絲綢之路經濟帶核心區商貿物流規劃當中，霍爾果斯市就是作為物流樞紐、一級物流節點城市來設置的，因此，霍爾果斯市現代物流業的發展，將直接影響到新疆建設絲綢之路經濟帶商貿物流核心區的進程和水平。近年來，通過中央和地方政府對霍爾果斯市的加大投入，霍爾果斯市進入了一個嶄新的開發階段，例如，在完善基礎設施，調整產業結構，發展商貿物流園方面都得到了很大的提升。針對霍爾果斯市現代物流業的發展，國內相關領域的專家對其從不同角度進行了前期研究，其中，這些文章的視角集中于霍爾果斯農產品綠色通道的建設與發展（馬一軒、孫莉，2016）；霍爾果斯口岸現代物流業扭轉型戰略研究（龔新蜀、程偉，2014；宗永平、竹效民，2009），不僅從硬件設施方面，而且從物流管理和物流人才隊伍培養等軟條件建設方面討論了物流業發展的路徑。綜觀霍爾果斯市物流發展相關文獻，尚未有專門研究霍爾果斯市物流業發展的文章，更多的是關于其轄內霍爾果斯口岸的物流研究，本文依托霍爾果斯市現代物流業的發展現狀，分析發展過程中面臨的問題、制約因素和面臨的形勢，并最終提出對策建議。

1霍爾果斯市概況

從地理位置上講，作為邊境城市，霍爾果斯市位于亞歐大陸橋我國最西端，毗鄰哈薩克斯坦，地處伊犁哈薩克自治州境內，霍爾果斯市境內有我國最早向西開放的口岸——霍爾果斯口岸，距今有133年的通關歷史。霍爾果斯市距首府烏魯木齊市670公里，距伊寧市90公里，距哈薩克斯坦阿拉木圖市378公里，2014年6月，國務院批準霍爾果斯建市，行政區域面積約為1908平方公里，人口85萬人，轄四個街道辦事處、兩個鄉（鎮）場和兩個兵團團場。

從交通運輸條件上看，霍爾果斯市處在國道312線、隴?！m新鐵路的最西端；連霍高速公路已全線貫通，中亞天然氣管道實現通氣，2017年6月8日，霍爾果斯口岸第一輛國際旅客列車開通，該列車從烏魯木齊出發經過霍爾果斯駛入哈薩克斯坦阿拉木圖，時間由以前的32個小時減少到24個小時，是中國和哈薩克斯坦開通的第二條鐵路客運通道；此外，一旦伊寧機場口岸建設完成，開通運營，霍爾果斯市在不久的將來會成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，為國際陸港奠定良好的基礎。

2霍爾果斯市物流業發展現狀

21綜合基礎設施日益健全

作為西北地區最大的免稅區，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心位于霍爾果斯市，一系列政策相繼實施，例如離岸金融試點中心、鐵路口岸、整車進口口岸、落地簽等，加速了霍爾果斯市的建設。作為“絲綢之路經濟帶”陸路通道上的綜合樞紐工程，中哈霍爾果斯南部聯檢區及通道建設項目已經落地，占地面積65公頃，總投資約10億元人民幣，主要功能有：國際間進出境客貨查驗、客運集散和中轉、智能化查驗等，該項目的落地有助于提升中哈兩國互聯互通水平、提高通關效率、擴大貿易往來，加快形成亞歐國際物流商旅集散地。

22“一區四園”蓬勃發展

霍爾果斯市“一區四園”，分別是指霍爾果斯園區、伊寧園區、兵團分區和清水河配套產業園區。2016年，“一區四園”經濟迅速發展，據統計，全年經濟開發區完成固定資產投資3943億元，實現一般公共財政預算收入1930億元，實現招商引資到位資金10056億元，實現工業總產值2625億元，實現工業增加值1103億元?！痘魻柟箙^（市）2016年國民經濟和社會發展統計公報》。見下表。

23邊境貿易欣欣向榮

霍爾果斯市邊境貿易依托良好的地理區位和口岸優勢，其發展呈現欣欣向榮的喜態。據統計，霍爾果斯進出口貿易額有大幅度的增長態勢，例如，2016年，進出口總額達到1166億美元，同比增加498億美元，比2015年增長了746%。其中，比起進口，出口貿易額有了很大的增幅，具體表現為，出口1100億美元，比2015年增加533億美元，增長940%；進口066億美元，比2015年減少035億美元，下降347%。2016年，霍爾果斯市通關貨運量達到608萬噸，較上年增加29萬噸，增長11%，其中進口2487萬噸，出口121萬噸。實現“兩增兩降”，合作中心、管道貨運量分別增長375%和152%，公路口岸和鐵路口岸分別下降82%和104%。見下圖。

3霍爾果斯發展物流業存在的問題

31企業規模較小、分散

霍爾果斯市物流企業總體上存在著總量相對不足，規模實力偏弱，結構亟待優化的問題，隨著物流市場逐年擴大，物流企業也逐步增加，但整體上相對薄弱，具體表現在物流企業規模較小、服務水平不高、同質化競爭普遍存在；規模以上的企業比較少，而且各個企業相互之間缺乏關聯，加之體制問題導致的條塊分割，科學有效地配置資源望塵莫及。企業呈現“散、弱”的特點，同時，企業服務單一，增加了產品的運輸成本，降低了產品在市場上的競爭力，缺乏成熟的第三方物流公司，物流企業多為地區性物流企業，輻射到全國的不到10%。

32物流業尚未發揮產業支撐作用

在新疆維吾爾自治區黨委召開的全區深度貧苦地區脫貧攻堅工作會議上，強調要采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，堅決打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰，并提出十個發力點，其中之一是要在產業帶動上聚焦發力。將農牧產品通過構建暢通的市場流通體系實現價值轉換，轉移農村剩余勞動力，改進新疆落后地區的傳統生產和生活方式，改善產業結構，拓寬脫貧致富渠道，是新疆扶貧工作的一個重要突破口。但是物流業在國民經濟部門中，尚未在全方位拉動區域經濟的新的產業增長點上發揮產業支撐作用。endprint

33物流基礎設施不盡完善

霍爾果斯市的貨運大部分還是由公路運輸承擔，鐵路運輸的成本雖然低，但是鐵路的建設長期處于落后的狀態，同時，承擔主要客貨運輸任務的公路網等級低，橋梁和路面承載能力偏低，難以適應大型車快速運行的要求，可以說，公路運輸樞紐布局尚不合理，物流功能比較單一。鐵路建設和改造任務繁重，與內地相比，霍爾果斯鐵路建設需要更多的投資和更長的時間?；魻柟故信c內地省區的交通聯系基本只有蘭新鐵路和312國道阿布都偉力·買合普拉新疆物流產業發展戰略研究，20138，長期缺乏與內地省區的多元化鐵路通道。近年修建的霍爾果斯口岸鐵路通道的運載力還是很低，多式聯運機制十分匱乏。

4發展霍爾果斯市物流業的幾點對策

41加快物流園區建設，提升物流設施功能

首先，加快霍爾果斯物流園區建設，結合伊寧市區位特點和物流需求，依托鐵路、公路、航空等交通基礎設施，引進國內外大型物流園區平臺建設企業，創新開發模式，提高土地利用率，加強產業集聚、創建功能集成、經營集約的綜合物流園區。其次，結合經濟發展和產業項目建設的需要，不斷完善和提升物流園區的整體功能與服務水平，真正發揮物流組織、經濟開發和資源集聚輻射功能。最后，結合霍爾果斯市發展外向型經濟的要求，推進霍爾果斯物流園區、霍爾果斯綜合保稅區的建設升級。

42加大人才培養力度，培育壯大市場主體

物流人才是提高區域和企業群體在國際物流市場上的競爭力的必要條件。首先，要加大物流人才培養力度，充分利用高效和社會培訓資源以及企業自身的人力資源培訓資源，全面加強物流業務培訓，分層次培養各類管理人才和技術人才，不斷充實和保障物流人才資源。物流產業的發展離不開龍頭企業的引導、示范作用，因此，積極培育現代口岸物流服務市場以及大力培育大中型物流市場和扶持一批現代物流企業，其次，還要規范物流市場準入、經營等行為。

43加快物流聯動發展，打造聯運模式

“道路連通”和“貿易暢通”是通道建設的重要方面。對霍爾果斯來說，就是要依靠良好的地域優勢以及和周邊國家現有的合作基礎，加強推進“內引外聯、東聯西出、西來動去”的向西開放戰略，充分發揮連接“絲綢之路經濟帶”國內段和國際段的橋梁作用。因此，首先，要加強與內地的規劃銜接，加強區域聯動協調機制，推動絲綢之路經濟帶國內段聯動發展。其次，在疆內要加強與烏魯木齊等北疆物流節點城市與口岸的聯動、與南疆城市的聯動；與伊寧市、兵團第四師的聯動，加快多式聯運聯動發展。

44建設物流信息平臺，打造“網上絲綢之路”

信息化、系統化、網絡化和全球化是物流發展現代化的基本特點，物流信息平臺是地區性物流信息提供、交換和決策的樞紐，因此，霍爾果斯要構建和發展現代化物流基礎設施體系和管理系統，實現信息的交換、處理和傳遞，整合市場上零散的物流資源，集成眾多物流用戶的需求，建立高層次的綜合型區域物流信息共享平臺，形成物流需求信息集成平臺，提升基礎設施的信息化性能，全面降低區域物流運行成本，為打造“網上絲綢之路”創造條件。

參考文獻：

[1]阿布都偉力·買合普拉基于絲綢之路經濟帶框架的新疆現代物流業發展路徑[J]中國流通經濟，2014（9）：34-39

[2]阿布都偉力·買合普拉新疆建設絲綢之路經濟帶商貿物流中心的思考[J]中國流通經濟，2017，31（1）：23-30

[3]馬一軒，孫莉農產品綠色通道的建設與發展——以霍爾果斯市為例[J]黑龍江畜牧獸醫，2016（24），37-39

[4]宗永平，竹效民中國新疆霍爾果斯口岸現代物流業發展調研報告[J]市場調查，2009（2）：39-41

[5]龔新蜀，程偉基于SWOT和AHP的西部邊境口岸現代物流業發展戰略研究——以霍爾果斯為例[J]科技管理研究，2014（24）：151-154

[6]自治區發展改革委、商務廳、經信委、交通運輸廳印發《新疆維吾爾自治區物流業“十三五”發展規劃》[EB/OL].（2017-04-18）http：//wwwxjdrcgovcn/info/10504/236221htm

[7]霍爾果斯區（市）2016年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].（2017-06-23）http：//wwwxjhegsgovcn/xinxi/gongkai/shuju/5279html

[基金項目]自然科學基金項目：新疆維吾爾自治區自然科學基金項目“絲綢之路經濟帶背景下中哈邊境合作中心物流運行模式研究”（項目編號：201411A067）的階段性研究成果。

[作者簡介]阿依努爾·卡馬（1988—），女，維吾爾族，助理研究員，碩士研究生，新疆維吾爾自治區社會科學院，研究方向：區域發展。endprint