區域差距擴大的原因分析

陳怡青+郭將

[摘要]區域差距的出現是經濟發展中自然的現象，但是，區域差距的不斷放大讓一些地區在發展的序列中鎖定在底端，從而在客觀上剝奪了該區域實現跨越式發展的可能。文章提出，區域差距不斷放大的原因并非傳統意義的資本、技術和勞動力這些要素，而是隱藏在其后的區域文化。因此，積極推進創新型文化的建設是縮小區域差距的重要方法。

[關鍵詞]區域差距；文化；技術創新

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729056

1引言

隨著世界經濟的發展，呈現出越來越明顯的信息化、全球化、多極化的趨勢，這樣的發展狀態為各個國家和地區的發展在客觀上提供了盡可能多的可能性。尤其表現為，一個產品的生產，已經完全打破了區域、國家的壁壘，選擇在成本相對低廉，或者具有相對比較優勢的地方進行生產。也就是說，縱然一個地區經濟發展緩慢，或者它在產品設計、研發方面都沒有絕對優勢，它一樣可以在全球價值鏈中找到一個不錯的發展可能。從這個意義上講，世界經濟在不斷地分工和協作中實現了快速的發展。

中國也是如此。中國政府在改革開放近40年的過程中，實現了經濟的快速發展。我們在全球經濟中尋找到了自己的比較優勢，比如廉價勞動力，比如原材料的供給，我們也借此融入了全球經濟發展，形成了強大的中國制造。在2008年以前中國經濟實現了快速的增長，年均GDP增長率超過了9%，其后在金融危機的影響下，有所下降，但是，從最新的數據來看，2017年GDP增長率應該可以實現67%的增長率。遠遠超過全球經濟31%。由此形成的為人所稱道的“中國模式”也給發展中國家的發展提供了很好的借鑒。

然而，這并非事實的全部。在我們要看到世界經濟和中國經濟快速發展的同時，中國內部區域差距在不斷放大。

區域差距是地理因素、資本累積、市場環境等多種因素合力作用的結果。應該說，區域差距的出現是必然的。任何國家和地區都有區域差距。而合理的差距固然反映出發展中的不足和問題，但是，區域之間出現了發展差距，才能夠刺激或激勵欠發達地區懂得思考前因后果，懂得尋找機會快速發展。從這個意義上講，我們是對于區域差距更科學的態度應該是給予包容和理解。

但是，問題在于，在中國經濟快速發展的過程中，區域的差距卻在默默無聞中不斷得到放大。學者們對此進行了各種各樣的分析。但是，卻不能給出一個明確的解釋，到底是什么原因導致了區域之間差距的放大。本文以此切入，試圖對于區域差距給出一個更加符合中國實際的解釋。

2文獻綜述

學者們對于區域差距的原因進行了各種各樣的分析和解釋。目前這個方面的問題主要集中于如下幾個方面。

21地理環境決定論

到底是什么因素產生了區域巨大的差距？國內從溫州和蘇南地區的發展，國際上從伊拉克和迪拜的發展來看，不難發現地理位置確實在影響著區域的發展。這主要表現在如下三個方面：第一，地理位置，尤其是沿海地區，意味著這個地區有機會接觸更大的市場，并可能享受更大的開放度。第二，特定的地理位置擁有特定的地貌特征和氣候特色，蘊藏著特定的資源。從中國的發展來看，地區如果能夠提供足夠的原材料，這個地區就有了先發的機會和可能。第三，特定的地理位置，影響著特定產業的集聚，也在客觀上影響到了FDI的投入方向。

但是，這一切都不能反映問題的全部。地理位置是確定的，但是差距卻是不斷增加的。區域的發展有著更多的影響因素。地理位置決定論尤其不能解釋委內瑞拉這樣擁有巨大石油儲備的國家，卻陷入發展困境的原因。

22制度政策決定論

應該說，中國的經濟發展特色就是政策制度的獨特性。從諾斯的觀點來看，制度也是一種生產力。中國從深刻的計劃經濟逐步走向謹慎的市場機制，但是，這個過程中不斷地試探和嘗試，今天的中國對于各種經濟活動的內容和范圍已經給予了最大范圍的拓展和最大限度的包容。但是，我們還是一個深刻地受到制度影響和塑造的國家。在更強調了政府作用的國家和地區，政府可能集中全部的資源，多快好省地進行經濟建設。過去走遍全世界都可以看到的中國制造恰恰是在政府對資源限價的控制下，通過廉價勞動力的大量參加而實現的。應該說，制度意義功不可沒。但是，制度在區域差距上的影響呢？具體來說，所對應的區域經濟政策其基本目標就是縮小區域之間的差距，那么面對區域差距不斷放大的事實，我們自然不能得出政策制度縱容了差距的放大。

23基礎設施決定論

基礎設施包括交通、郵電、供水供電、商業服務、科研與技術服務、園林綠化、環境保護、文化教育、衛生事業等市政公用工程設施和公共生活服務設施等。應該說，完備的基礎設施對于一個地區的經濟發展有著非常重要的作用。誠如張軍提出的，技術、資本、勞動力都是以外部環境引入的，但是，基礎設施卻不能。因此，基礎設施影響著一個地區的發展，也導致了區域之間的差距。而世界銀行的研究也對此提供了重要的佐證，基礎設施建設所產生的巨大的GDP效應，對于縮小區域差距有著立竿見影的作用。但是，這只是問題的一個方面。在中國我們已經看到，一些公路修繕完美，卻沒有汽車通行，這其實是一種巨大的浪費。應該說，基礎設施的完備只是給區域經濟發展提供一種可能，并不等于經濟得到了很好的發展，因為經濟發展是很多因素影響的。

從以上的討論不難發現，學者們在各個方面都嘗試進行了差距的解釋，但是，我們現在思考的問題不是區域差距的出現，而是區域差距不斷放大的原因。因此，我們試圖分析，到底是什么原因從本質上影響著區域差距的放大。

3形成區域差距的原因分析

在我國，目前經濟發展的現狀是東部比西部地區發達，且差距越來越大。我們通過一些數據來看看這里差距的表現。

從國內生產總值（GDP）來看，東部地區在全國GDP中的比重從1980年的502%增加到2015年的744%，一大半的產值是由東部地區創造。意即西部地區的GDP總量相對在快速減小。從具體區域來看，廣東省GDP從2013年達621萬億元上升到了2016年的795萬億元，而西藏等地雖然也得到了很大的提高，但是相對差距在放大。尤其是遼寧地區，在2016年確實實現了222萬億元的增長，但是其增長率是-26%。這都是區域差距放大的證明。endprint

從人均GDP來看，1980年東部地區比全國平均數高34%，2010年則上升到58%。反之，中部地區從相當于全國平均水平的88%下降到71%，西部地區從70%下降到60%。這直觀地代表了東中西部地區人均GDP的差距在不斷擴大。

1980—2004年，西部和東部地區人均GDP的差距由1∶192擴大為1∶260，中部和東部地區人均GDP的差距由1∶153擴大為1∶210。2013年天津、北京、上海、江蘇、內蒙古人均GDP已超過世界平均水平（人均106萬美元左右），而貴州僅為22922元人民幣（3724美元），不及世界第110位佛得角（3785美元）的水平。

東部地區得益于自身優越的地理位置、中國政府的優先投資而獲得了許多對外交流、進出口的契機，產生了長足的發展。東部地區的人才結構大多由新型科技型人才組成，從事腦力創新工作。而中西部地區則大部分是以工、農業體力勞動為主的勞動力構成。但是這不是問題的全部。

對于區域差距的解釋，常常是從繆爾達爾的循環累積理論中尋找答案。繆爾達爾提出，區域之間差距很大程度上，是因為某種因素的累積。比如A和B兩個地區。無論A和B先天有怎樣的發展條件。A和B的發展狀態應該是恒定的。比如，也許A確實發達于B地區。但是這并不能說明A和B的差距可以放大。

于是，繆爾達爾借用了熊彼特的“某一特定要素”的影響。比如科技，A地區發生了一個很平凡的科技創新，這里的平凡更強調了A地區的科技人員和B地區一樣在工作，某一創新的出現不過是某一段時間工作自然的結果。但是，A地區這一創新技術推出的產品大受歡迎，于是，很大地推進了產品的進一步創新，而產品大賣讓A地區的這一產品技術人員得到了更高的工資水平，更高的工資促進人們更好地創新，并且，還會吸引到B地區對于工資很敏感的技術人員，于是更多的技術人員帶來了更多的創新和創新可能。不斷地創新又會不斷地吸引各個地區的資本，相應地，投向B地區的資本就會減少，人才需要也減少，這種巨大的回流效應最終讓A和B地區形成了巨大的差距，并且這一差距在不斷放大。

4區域差距放大的原因分析

但是，我們需要關注的是，區域差距擴大的本質原因是什么？傳統的觀點提出說到底還是就現象解釋現象。科技真的是決定區域差距放大的本質原因嗎？

科技發展相比于自然資源對現代經濟發展起到更重要的作用。科技進步是經濟發展和社會進步的源泉。一方面，科學技術的發展使得生產力不斷地提高，工作方式也更加地簡單快捷。另一方面，伴隨著科學技術的發展，工業生產方式、生產效率和產品質量都有了飛速的提升，這使得人們的物質資料享受得到較大的滿足，人們的生活水平也不斷地提高。那么是科技影響了區域差距嗎？

馬克思對此做出了更為直接的解釋。他說，全部的物質生產過程都是兩個要素的參與。人的要素和物的要素。任何物質要素，比如資本，自然資源都是平等的，對于發達地區還是欠發達地區，它們都是以一樣的形態和價格出現，但是，不同的地區對于同一物質要素的理解不同，乃至于物質要素產生的經濟效果就有了巨大的區別。而，決定這一切不同的，就是人力要素。

不同的人力出現，可以產生不同的技術，可以形成對技術的不同的利用，從這個意義上講，人力資源或人力資本的不同，直接影響著地區經濟的發展，也影響了區域差距放大還是縮小的方向。相比于資本和技術這兩大物質要素，人力要素才是物質資源的真正運用者。

但是，到底是什么原因在影響著人力要素能力的發揮呢？筆者更愿意認為是這個人所生活的區域文化。

所謂區域文化，是指生活在特定區域的人群在物質生產、精神生產和社會生活方面所形成的具有濃厚地域特色的價值觀念、思維方式、人文心態、民族藝術、風俗習慣、道德規范等的總和。區域文化會潛移默化地影響人們的觀念與處事方法。積極進取的區域文化會培育出勤勞勇敢的人，消極平庸的區域文化會培養出懶散缺乏行動力的人。你很難相信，一個懶散的人能夠持續地完成各種創新活動。從這個意義上講，資本、技術作為物質要素都可以大批引進，但是，一個地區的人卻不能靠引進。即使某些高新技術人才得到引入，如果沒有合適的團隊和人才環境配合，事實證明，也是一樣很難發揮其應有的作用。所以，文化，就像一個容器，不同的容器會塑造出不同的人，不同的人又會有其特色的方式創造和利用了各項資本和技術，從而出現了不同的經濟增長或發展。落后地區之所以落后，很大程度上是因為其文化較為守舊、封建，不愿意嘗試新科技與創新。反之，發達地區就是存在著包容、開放的文化背景。

那么落后地區的文化是否就意味著一定孕育出相對缺乏創新思維的人呢？事實并非如此簡單。文化具有顯著的地域特征，但是，它同樣具有可變性。東部沿海地區作為改革開放的前沿地區，有機地結合了新穎的西方文化于非正統中華文化中，引進了市場經濟的方針從而形成了一種獨特的、充滿生機活力的文化氛圍。因此，對于任何想要長足發展的地區，最基礎的工作就是要培養創新型文化環境，優質的文化會帶動地區經濟的長足發展。

5結論

區域差距是不同的區域發展過程中，正常出現的經濟現象。而所謂差距反映的也不過是各個區域在協同競爭發展過程中的一個瞬間。因為，一個經濟發達的地區，完全可以被后來者趕超，而一個相對欠發達的地區，完全可能抓住某種歷史性機遇而變成發達地區。所以，對于區域差距我們應該有一種更加理性和科學的態度。

每個區域都在竭盡所能地利用它的各種資源，各項資本，各個技術實現經濟發展，我們卻發現區域差距依然在不斷放大。這個問題的基本解釋可以在人力要素上找到答案。因為人力創造者不同的技術，也決定著各種物質資源真正價值。

但是，顯然這并不是問題的本質。是什么因素的影響導致了這如此差別化的人力呢？我們認為是區域文化。區域文化對于區域有著深遠的影響。雖然它不像資本、技術和勞動力這樣顯而易見，但是卻在區域經濟的發展上起著本質作用。

較強的小農意識，缺少創新的文化理念和動力；人民思想較為傳統，不愿接受新科技與發展，安于現狀、不思進取，漸漸形成了較為懶惰的文化氛圍，由此也影響了民眾的道德和文化素質，我們很難相信這樣的人力要素能夠推進經濟發展。因此，對于區域差距的縮小，我們首先要培養創新型文化環境，政府可以積極引進適合特定地區文化的新理念，并運用媒介進行廣泛全民傳播。文化的變遷也是一個長期的過程，但是，創新、進取的區域文化會極大程度地提高人們的素質，為今后的經濟發展提供條件。

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[基金項目]本文系教育部“異質性人力資本與我國FDI吸引力研究”相關研究成果（項目編號：15YJC790109）。endprint