在黑龍江第十四屆金秋糧食交易暨產業合作洽談會上的主題報告

黑龍江省糧食局黨組書記、局長

朱玉文

會議

在黑龍江第十四屆金秋糧食交易暨產業合作洽談會上的主題報告

黑龍江省糧食局黨組書記、局長

朱玉文

尊敬的曾麗瑛副局長，尊敬的呂維峰副省長，尊敬的白美清、郄建偉老領導、老專家，尊敬的全國糧食系統同仁們，各位領導、各位嘉賓，女士們、先生們、朋友們：

大家下午好！

龍江9月，秋高氣爽、金谷飄香！值此豐收在望之際，我們借助第五屆黑龍江綠色食品產業博覽會和哈爾濱世界農業博覽會的大平臺，共同舉辦黑龍江第十四屆金秋糧食交易暨產業合作洽談會。深入貫徹習近平總書記提出的黑龍江要爭當農業現代化建設排頭兵和當好維護國家糧食安全“壓艙石”、做好改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”的“三篇大文章”等重要戰略要求，認真貫徹落實國家和省委省政府推進農業供給側結構性改革、大力發展糧食產業經濟等重要部署，秉承“推進產銷合作、搞活糧食流通、發展產業經濟、直接服務三農”的宗旨，以“農頭工尾，開創產業發展新路子；糧頭食尾，共享龍江糧油好食品”為主題，突出糧食產業經濟特色，完善合作平臺功能，鞏固發展合作關系，共同做好搞活糧食流通和推動糧食產業發展的大文章。

首先，我代表本次大會組委會，對各位的到來表示熱烈歡迎！對長期關心支持龍江糧食工作的各位領導、各位同仁及新聞媒體表示衷心感謝！對各方企業積極參與表示誠摯謝意！下面，我簡要介紹我省糧食流通改革發展相關情況：

一、積極推進落實改革，糧食行業發生新變化

近年來，我們以習近平總書記系列重要講話精神為政治動力和行動指南，積極貫徹落實國家推進農業供給側結構性改革和糧食收儲制度改革重要部署，在省委省政府正確領導和國家大力支持下，堅決打好糧食市場化購銷硬仗，玉米收儲制度改革首戰告捷，糧食產業加快變革，為保障國家糧食安全和建設龍江糧食經濟強省奠定了良好基礎。

（一）形成了玉米市場化購銷新機制。取消臨儲收購政策，實行“市場定價、價補分離”，玉米價格形成機制得以理順，價格水平較好地反映供求關系。收購價格由2015年國家臨儲玉米收購每市斤1元，回歸到市場價0.59～0.77元區間。收購主體由過去中儲糧“包打天下”，轉變為多元主體自主踴躍入市。截至4月30日，全省購銷玉米793億斤。市場化新機制的建立，不僅縮小國內外市場玉米價差，促進國內玉米市場購銷順暢，變“政策性就地儲”為“市場化全國銷”，減少政策性糧新增庫存，節省國家財政資金，更為有效開展產銷合作拓寬了市場空間。

（二）加工業活力充分釋放。改革理順玉米價格關系，降低加工轉化成本，激活了玉米下游產業，促進深加工產業加快發展。2016年全省新增玉米加工能力45億斤。今年以來，福建象嶼、寧夏伊品、山東阜豐、四川鴻展、北京京糧等一批知名企業加快在我省開工建設玉米深加工項目。規劃3年內新增深加工能力200億斤，今年可新增40億斤以上。全省糧食加工業運行總體向好，年初以來，糧食加工行業加工量、工業產值、銷售收入和利潤、納稅等各項指標同比均大幅增加。

（三）農業生產結構調整和糧食品質提升步伐加快。去年我省減少玉米面積1900多萬畝，水稻、大豆、小麥、馬鈴薯、雜糧雜豆等面積相應擴大，持續增加了農產品有效供給。玉米價格回歸市場，降低了養殖成本，廣東溫氏、內蒙伊利、江西雙胞胎等大型養殖加工企業紛紛加快在我省投資布局，畜牧業轉化糧食能力、拉動農民增收作用顯著提升。同時，提升了玉米供給質量，通過修訂實施《黑龍江省食品安全條例》，禁種轉基因糧食作物，強化宣傳引導和技術指導等措施，增強了農戶市場意識、質量意識和科學儲糧能力，有效防止玉米生霉降質損失，玉米質量和品質好于往年。2016年我省玉米質量東北最優，備受飼料企業青睞。下一步，我省將在鞏固“寒地黑土、水凈天藍”等生態環境優勢基礎上，實施農業“三減”行動和優質糧食工程、“好糧油”示范縣示范企業建設等力度，糧食綠色優質特色將更加突出，為我們深化合作、共享龍江糧食產業金山銀山創造條件。

（四）配套政策措施體系不斷健全。建立運輸協調保障機制，玉米日裝車最高近2000輛，全省玉米鐵路日裝車、專列發運和累計發運數均創歷史最高。率先免除了外銷玉米高速公路通行費。完善資金保障機制，拓寬收購資金貸款渠道，建立10億元規模收購貸款信用保證基金。及時制定出臺玉米深加工和飼料企業加工獎補政策，補貼標準均為每噸300元。落實了玉米生產者補貼政策，補貼標準每畝153.92元。通過采取加強組織領導、檢查指導和協調服務等綜合措施，確保了有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧。隨著糧食購銷市場化改革配套政策和措施體系不斷健全，將為產銷區持續深化合作提供有力政策支持和服務保障。

二、堅持互利互惠共贏，產銷合作取得新成效

近年來，在兄弟省市政府、糧食部門和廣大同仁的鼎力支持下，深入加強了產銷合作，政府、部門和企業間互訪頻繁、對接緊密，洽談合作不斷深入，目前已與全國18個省市建立了長期穩定糧食產銷合作關系，在糧食購銷、產業項目和基地建設等方面取得了實質成效。

（一）共同推進了糧食購銷。經各方共同努力，去年玉米會和金秋會簽訂合同及協議達500億斤，目前已兌現400億斤以上，履約率保持在80%以上，鞏固和擴大了糧食購銷合作成果。

（二）共同推進了基地建設。在初期單純糧食購銷合作基礎上，不斷創新發展地方儲備糧異地代購代儲、動態儲備和互建生產、儲存、加工、銷售基地等多項合作內容，拓展了合作領域。目前，北京、上海、福建、浙江等省（市）在我省建立或增加糧食生產、加工、儲存基地，廣東、浙江、上海等省（市）在我省建立地方儲備異地儲存規模。我省已在北京、上海、天津、福建、廣東等省（市）建立銷售基地。

（三）共同推進了“好糧油”營銷。結合落實國家“中國好糧油”行動計劃，在相關省市支持與配合下，先后走進上海、廣州、深圳、福州等4個主銷區城市，持續組織開展了“黑龍江好糧油中國行”專項營銷行動。綜合運用產品展覽、地推路演、媒體宣傳等手段，集中宣傳推介我省“寒地黑土、水凈天藍”的生態優勢和“透、香、潤”大米的特色優勢，剝離傳統“東北大米”模糊概念，集中打造綠色優質“黑龍江大米”品牌形象。五常、方正、泰來、慶安大米和海倫大豆等區域品牌影響力得以聚焦，大米價格有所提升。

三、深入探索合作領域，展望共謀發展新愿景

近期，省委省政府主要領導主持召開專題辦公會和農產品營銷、水稻銷售工作會議，深入落實習近平總書記關于“做好三篇大文章”重要指示，研究推進落實舉措，明確提出要舉全省之力抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”助推振興發展，做大做強農產品加工業，加快打造龍江振興發展第一大產業；圍繞保障國家糧食安全和實現“賣得好”、帶領農民持續增收，確定了推動農產品營銷“十六條”路徑和組織農民加工、銷售大米四項重點措施。今年我省按照國家穩定發展糧食生產和深入推進農業供給側結構性改革的部署，持續調減玉米種植面積，增加了其他糧食和飼料飼草等面積，全省糧食總產量還將保持基本穩定。目前，水稻、玉米、大豆三大作物均已基本成熟，即將陸續開始大面積收獲。總的看，我省糧食量大質優的特色優勢更加突出，在努力增加省內糧食加工和過腹轉化的同時，還可向省外提供充足的優質糧源供給。深化產銷合作條件有利、前景廣闊。我們真誠地希望，重點在以下領域進一步開展精誠務實合作。

（一）擴大市場化糧食購銷合作。主動適應加快糧食購銷市場化改革新形勢，充分利用金秋會協作平臺，組織產銷區企業積極開展購銷合作對接，利用地方儲備糧異地代儲等有效方式，鞏固和拓寬貿易渠道，擴大糧食購銷數量，既為我省擴寬農民糧食銷售渠道，也為銷區市場穩定提供更加可靠糧源保障。我們將組織企業利用場地、倉儲設施等資源優勢，竭誠為銷區客戶提供代收、代儲、代烘等配套服務。

（二）深化互建基地合作。我省現有完好倉容能力2643億斤，烘干能力2083億斤。有利于承接產業和基地建設項目，節省建設資金，加快項目建設速度。鼓勵和支持產銷區企業以資本為紐帶，構建跨區域、跨行業“產購儲加銷”協作機制，促進更多銷區企業在我省建設糧食生產、加工、儲存基地，我省也將組織更多企業積極在銷區省市建設“好糧油”產品銷售基地。

（三）強化產業項目合作。按照省委省政府部署，我省正抓緊形成“糧頭食尾”“農頭工尾”規劃體系，制定實施相關支持政策措施，推進精準招商，引導加工產能向主產區、優勢區和物流節點集聚。真誠地希望，諸位有戰略眼光的領導和知名企業家，抓住這個難得機遇，積極推動企業參與龍江糧食購銷，擴大在龍江的糧食深加工等產業項目投資，共同推動糧食精深加工產業持續健康發展。

（四）持續推進“好糧油”營銷合作。為推進實施優質糧食工程，落實“中國好糧油”行動計劃，我們將完善和強化實施地方系列團體標準、發揮“好糧油”營銷產業聯盟和黑龍江大米網電子商務公司銷售平臺作用，在銷區建立準低溫“公共倉庫”、直營店等措施，繼續開展“黑龍江好糧油”走進銷區專項營銷行動，拓寬我省“好糧油”線上線下銷售渠道，持續講好“黑龍江大米”等好糧油故事。真誠地希望，有需求的省市積極與我們對接聯系、提供支持與配合，我們將積極為銷區提供更多綠色優質“好糧油”產品供給。

龍江作為全國重要糧食主產區，將始終堅持講政治、顧大局，堅決貫徹落實國家糧食工作部署，繼續奉行開放包容、互利共贏的原則，利用金秋會合作平臺，主動對接，真誠合作，結合開展糧食行業“深化改革、轉型發展”大討論活動，全面提高管理和服務水平，不斷創新完善和落實支持政策與服務保障措施，切實營造尊商重商的良好發展環境。為保障國家糧食安全和銷區市場穩定，做出新的更大貢獻。

祝大會取得圓滿成功！

祝各位領導、嘉賓、朋友們心情愉快、萬事如意！

謝謝各位！