誠信是企業之本
——訪市工商局副局長吳世祿

文丨吳磊 全媒體記者 楊韜

誠信是企業之本
——訪市工商局副局長吳世祿

文丨吳磊 全媒體記者 楊韜

修建中的養豬場

企業年報制度是國務院商事制度改革的重要舉措和內容，年報信息直接反映了企業的生存狀況、活躍度，間接地、綜合地反映了一個地方的發展環境，包括政府部門的工作效力、市場的競爭秩序。日前，本報記者就我市企業信用監管工作專訪了市工商局副局長吳世祿。

記者：企業年報和企業發展密切相關，關系到企業的誠信建設，首先請您為我們介紹一下企業年報制度到底是什么樣的制度？

吳世祿：2014年3月1日《公司法》修訂案、國務院《注冊資本登記制度改革方案》相繼實施，《方案》明確提出取消企業年度檢驗制度，實行企業年度報告公示制度。企業年度報告公示制度，是指企業于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統向登記機關報送上一年度報告并向社會公示。企業對年度報告的真實性、合法性負責，接受社會監督。登記機關對企業的年度報告不再進行事前審查，而是開展事后抽查。實行企業年度報告公示制度是變企業對行政機關負責為向社會負責，放松政府對企業的直接干預，促進工商登記注冊便利化。

記者：應該說這種制度對企業來說比年檢更加便捷，那么請問年報公示制度都有哪些顯著特點？

吳世祿：企業年度報告公示在制度設計上主要有以下四個顯著特點：一是突出企業的主體責任。企業年度報告公示是企業自主行為，將企業對政府負責轉變為企業對社會負責，促進企業誠信自律。二是強化企業信用約束。實行企業年度報告公示制度，政府部門運用信息公示、社會監督等手段對企業進行信用約束和信息監管。由社會判斷企業的信用狀況，這是年度報告公示制度設計最鮮明的特點。三是實現部門聯合監管。企業如果被列入經營異常名錄直至嚴重違法失信企業名單，政府各部門在政府采購、工程招投標等工作中將企業信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入，實現“一處違法，處處受限”。四是推動形成社會共治。企業年報信息和其它信息都將通過企業信用信息公示系統向社會公示，企業守法、違法經營狀況一目了然，其信用狀況由全社會來評判，其行為由全社會來監督，公民、法人和其他社會組織發現企業公示的信息有虛假的可以舉報，使得企業高度重視本身的信用，促進企業自覺守法經營，從而推動社會誠信水平的提高，實現企業自律、政府監管、社會監督的有機統一。

記者：年報主要有哪些內容？作為企業要公示哪些信息？

吳世祿：《企業信息公示暫行條例》第9條規定了企業年度報告的內容：（一）企業通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息；（二）企業開業、歇業、清算等存續狀態信息；（三）企業投資設立企業、購買股權信息；（四）企業為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（五）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；（六）企業網站以及從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息；（七）企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。第一項至第六項規定的信息應當向社會公示，第七項規定的信息由企業選擇是否向社會公示。

另外第10條規定了即時信息也應當公示，下列信息形成之日起20個工作日內通過企業信用信息公示系統向社會公示：（一）有限責任公司股東或者股份有限公司發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息；（二）有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息；（三）行政許可取得、變更、延續信息；（四）知識產權出質登記信息；（五）受到行政處罰的信息；（六）其他依法應當公示的信息。

記者：作為公眾來講我們在哪里可以看到企業的年報？

吳世祿：公眾想了解企業的年報、行政許可等信息，可以登錄國家企業信用信息公示系統（貴州），網址為：http://gz.gsxt.gov.cn/。進入系統即可進行相關查詢。

記者：這個系統可以了解企業的年報等綜合信用情況是嗎？

吳世祿：對，是這樣的。

記者：請問遵義市今年企業年報的情況如何？

吳世祿：截至今年6月30日，國家企業信用信息公示系統年報關閉日，遵義市2016年度應報企業55072戶，已報52059戶，年報率為94.53%，高出全國、全省提出的85%年報公示率目標9.53個百分點，取得了不錯的效果。

記者：您剛才有專門提到經營異常名錄制度，您能不能詳細介紹一下，我們應該如何理解？

吳世祿：經營異常名錄制度是國務院《注冊資本登記制度改革方案》中對市場主體實行“寬進嚴管”的重要手段。企業被列入經營異常名錄有下列四種情形：1.即未按規定履行年度報告公示義務的；2.未按規定履行信息公示義務的；3.公示企業信息隱瞞真實情況、弄虛作假的；4.通過登記的住所或者經營場所無法聯系的。.凡列入經營異常名錄的，工商部門都依法予以公示。如果企業被列入經營異常名錄的事由屆滿3年仍未消失的，將列入嚴重違法失信企業名單。被列入嚴重違法失信企業名單的企業的法定代表人、負責人，3年內不得擔任其他企業的法定代表人、負責人；不予通過“守合同重信用”企業公示活動申報資格審核；不予授予相關榮譽稱號。

記者：目前我市進入經營異常名錄的企業多嗎？

吳世祿：目前全市企業戶數67389戶，有7800戶被列入了異常經營名錄，只移出了1746戶，進入失信名單企業占比為11.6%，這個在全省排在第三。個體戶29.2萬戶，被列入異常經營名錄3.6萬，占比12.3%；農民專業合作社6138戶，被列入異常經營名錄1791戶，占比29.2%。另外通過信息抽查和案件公示，遵義全市公示工商行政處罰信息2992條，這個是全省最多的。企業被列入失信企業的主要原因，企業未年報占比90%，其他辦理股東變更等即時信息未即時公示、填報信息弄虛作假、企業失聯等原因被列入的合計只有10%，也就是說，企業進入黑名單的主要原因還是未按時年報，這個是主要原因，必須引起廣大企業的重視。

記者：那么假如企業被列入了異常經營名錄還有可能移出嗎？如果辦理移出需要什么程序？

吳世祿：可以移出，但是要特別提醒。異常經營名錄的記錄將會伴隨企業終身！所以提醒廣大企業一定要首先確保不留不良記錄，這才是根本。

辦理移出簡單的講就是先補報后移出。根據國務院《企業信息公示暫行條例》規定，企業自列入異常名錄之日起3年內依照《條例》規定履行公示義務的，可以向作出列入決定的工商部門申請移出經營異常名錄。首先，企業通過信用信息公示系統進行補報，補報與公示完成后，企業持申請移出經營異常名錄的申請表、法定代表人身份證復印件、委托書、受托人身份證原件和復印件以及加蓋企業公章的營業執照副本復印件，到所在登記機關年報管理部門申請辦理移出異常名錄審批手續。