測繪檔案的利用與服務管理體系建設

羅忠晶

摘 要： 測繪檔案是測繪事業的組成部分，是提高測繪保障能力和公共服務水平的重要平臺。測繪檔案管理服務機構必須迎接挑戰，抓住機遇，充分分析研究測繪檔案的利用情況，為測繪檔案的管理服務輔助決策，主動融入信息時代的快車道，建設現代化的測繪檔案服務管理體系，實現智能化、網絡化，提供快速、準確、全方位的地理信息服務，高效地體現測繪檔案應有的價值，助推現代社會向前發展。本文就測繪檔案的利用與服務管理體系建設方面的相關問題進行了分析探討。

關鍵詞： 測繪檔案；管理體系；建設

引言

隨著科學技術的不斷發展和社會的進步，人們的生活水平不斷提高，對于物質文化和精神文化的追求也在逐漸改變。其中，測繪是經濟社會發展和國防建設的一項基礎性工作，測繪檔案是國民經濟發展和社會和諧的重要資源。本文通過對當前測繪檔案的利用與服務管理現狀進行分析研究，發現其中存在的問題和不足，然后分析其發展趨勢，提出一些有效方法促進測繪檔案的利用與服務管理體系的建設完善，從而有效實現測繪檔案的現代化管理。

1.測繪檔案概念分析

測繪檔案是測繪科學技術檔案的簡稱，是指在測繪生產、科學研究、基本建設等活動中形成的應當歸檔保存的各種技術文件、技術標準、原始紀錄、計算資料、成果、成圖、航空照片、衛星照片、磁帶、磁盤、圖紙、圖表等……。緣于人們的不熟悉與不了解，在許多人眼里，測繪一直被認為是個范圍較窄且很專業的領域，但各種各樣基于空間位置服務的社會應用都離不開測繪作保障。進入信息化社會后，據統計人們每天所接觸到的信息中80%以上與地理空間信息有關，尤其隨著計算機技術、空間技術和信息技術的發展，地理信息產業已經成為測繪事業發展的重要內容，測繪技術已由傳統的模擬測繪、數字化測繪轉向信息化測繪，測繪的范疇已經得到極大的擴展。同時，測繪檔案亦由模擬紙質檔案轉向基礎地理信息數據檔案資料，特別是現階段測繪成果檔案的更新換代主要以遙感影像數據、航片為數據源，數字測繪成果檔案的數據量將跳躍性增長，一個省級的數字測繪成果檔案資料的數據量就達到幾十TB，其信息服務面也迅速擴大，延伸到社會的每一個角落，影響著人們的生活。其實，不同地區的地理特征、環境條件等都不同，測繪則是將地面已有的特征點和界線通過測量手段獲得反映地面現狀的圖形和位置信息，供工程建設的規劃設計和行政管理之用。測繪檔案是指在大地測量和地圖繪制活動中形成并歸檔的科學技術文件材料。按照使用性質不同，測繪檔案一般分為基本測繪檔案、專業測繪檔案、特業測繪檔案和現勢參考檔案。測繪檔案的信息化管理和服務管理體系的建設與完善，有效地實現了檔案現代化管理，提高工作效率和質量，為人民生產生活提供更大方便。但是，在測繪檔案的管理過程中也存在一些問題，阻礙了檔案的系統化、信息化管理，有關單位和機構應該高度重視起來，促進改革。

2.測繪檔案的發展趨勢

紙質測繪檔案的提供和使用呈下降趨勢，紙質測繪檔案由于保存時占用空間大、使用時間短、更新周期慢、產品單一等，逐漸不能夠滿足人類生產生活需求，它的提供和使用整體呈下降趨勢。數字化檔案現勢性好，數字化檔案的更新周期短、易于保存，并且能夠結合計算機進行利用和管理，使得數據更加科學化、準確化，滿足人類需求。并且近年來政府正在加大對測繪檔案利用與管理的基礎投資。有了政府的支持，相信數字測繪檔案在各個領域的發展空間是非常大的。測繪檔案的利用與服務管理體系的建設促進地理信息產業的發展，地域的廣闊和環境的復雜給測繪工作帶來難度，而數字化測繪檔案的發展與利用大大地降低了工作難度，可以利用先進的科學技術代替人工勞動，并且準確度很高，有效促進地理信息產業的發展。當發生一些地震等自然災害時測繪檔案可作為輔助平臺。

3.測繪檔案利用與服務管理體系建設現狀

現階段我國正處于實現工業化、城鎮化與信息化的歷史進程中。測繪檔案首先為城市信息化提供城市電子政務與行業信息化建設、社區信息化、城市電子商務與智能交通、城市公眾信息服務等保障。其次，影響我國經濟社會發展的一個“瓶頸”一資源問題，即水源、能源、土地等問題，測繪檔案在土地詳查、資源勘探、農業水利建設、能源開發等諸多方面發揮著重要作用。第三，在環境災害監測、“三防”體系建設、抗災與災后重建等方面，測繪檔案的保障作用愈加顯現。第四，隨著電子政務信息化體系的建設，測繪檔案作為基礎資源廣泛應用于政府管理決策平臺建設、社會公共管理事業建設等領域。

3.1缺乏具有實際指導意義的標準規范

當前，有些標準規范缺乏實際指導意義，只是對測繪行業或者檔案管理進行規定，沒有將二者有機地結合起來，無法充分發揮其可操作性，從而在一定程度上阻礙了測繪檔案的利用與管理。

3.2歸檔過程不規范

在測繪檔案歸檔過程中，有些項目人員沒有很好的進行數據組織和數據命名，導致數據混亂繁雜，甚至存在重復的數據，加大了后期整理的難度?；蛘哂行┕ぷ魅藛T為了省去繁瑣的歸檔步驟，簡化歸檔步驟，可能導致檔案的丟失。

3.3管理措施不到位

在測繪檔案管理過程中，工作人員的管理措施不到位，每個人的工作能力和職業素養不同，在工作中可能由于操作不當造成檔案的損壞與丟失。還有就是部分數字測繪檔案和傳統載體測繪檔案混雜在一起保管，難以確保載體安全，也給利用帶來不便。

4.促進測繪檔案的利用與服務管理體系建設策略

4.1制定可操作性強的規范制度

有關單位應該根據實際情況，制定可操作性強的規范制度，有計劃地修改數字測繪檔案的接收、整理、保管等標準，將測繪行業和檔案管理有機地結合在一起，有效實現信息數字化管理，提高工作效率。

4.2嚴格執行歸檔制度

有關人員應該嚴格控制歸檔過程，嚴格執行歸檔制度，在歸檔測繪成果數據的同時，還必須同時歸檔其對應的技術環境、相關軟件、版本、數據類型、格式等技術因素和背景信息。還有就是及時對信息系統進行病毒查殺，保證數據的完整性等。

4.3提高工作人員職業素養

有關機構應該注重提高員工的職業素養，定期安排員工去優秀的其他測繪檔案管理單位進行實習，學習先進科學的管理技術?？梢云刚垖＜覟閱T工進行技術指導和知識講解，幫助老員工學會先進科學技術的使用，幫助新員工進行工作經驗的積累。

4.4做好數據檢查和數據備份

歸檔工作的操作不當給數據完整性帶來風險。所以有關人員應該注重數據的檢查與備份，定期對數據進行系統檢查，或者對部門檔案進行抽查，加強監督和管理，有效提高數據檔案的完整性。

5.結語

總之，數字測繪檔案是測繪檔案館藏的核心，更是廣大測繪科技工作者多年辛勤勞動與智慧的結晶。針對當前測繪檔案利用與服務管理體系建設現狀，有關機構領導和員工應該共同努力，互相配合，制定可操作性強的規范制度，加強監督和管理；嚴格執行歸檔制度，保證檔案的完整性；提高工作人員職業素養，避免不必要的錯誤發生；做好數據檢查和數據備份，確保其數據的真實性、完整性和有效性等。最終有利于人類科學生產發展，信息服務面延伸到各個角落，影響著人們的生活。■

參考文獻

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