太陽能光伏發(fā)電的促進措施

王鵬　鞠振河　鞏贊超

摘 要：太陽能光伏發(fā)電作為二十一世紀最受矚目的新興能源產(chǎn)業(yè)，引起了世界各國的廣泛關(guān)注。本文提出了幾點可行性措施。希望能為這一新能源的合理開發(fā)和利用盡綿薄之力。

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；措施；太陽能

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.20.221

1 引言

進入新世紀以來，受到化石能源危機和節(jié)能減排政策影響，人們開始熱衷于新能源的開發(fā)和利用[1]。太陽能資源憑借其獨特魅力成為新能源開發(fā)利用的焦點。眾所周知，太陽照射地球1小時產(chǎn)生的太能就可以滿足全球人們一年的能源需求量。所以，目前擺脫對化石能源過度依賴的唯一方法就是合理開發(fā)利用太陽能資源。

2 促進太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展

光伏發(fā)電屬于新能源產(chǎn)業(yè)，與傳統(tǒng)能源發(fā)電相比技術(shù)尚不夠成熟，這是成本較高的主要原因，我國雖發(fā)展光伏發(fā)電速度很快，但我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，繼續(xù)激勵和扶持光伏產(chǎn)業(yè)，不僅有助于我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而且對于實現(xiàn)中國2030年溫室氣體的排放目標也是必須的。總的來說在‘十二五期間光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但整個資源配置和產(chǎn)業(yè)機構(gòu)還不夠完善，‘十三五期間要加快優(yōu)化資源配置，完善產(chǎn)業(yè)體系，采取保障措施，積極有效地推進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1 創(chuàng)新驅(qū)動，培養(yǎng)人才

我國經(jīng)濟已經(jīng)步入發(fā)展新常態(tài)，而且這種狀態(tài)會延續(xù)很長時間，國家也在倡導創(chuàng)新驅(qū)動，所以光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)要迅速適應新的形勢，進行產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高經(jīng)營水平、避免再有‘重建社、輕利用的情況發(fā)生。加快科技創(chuàng)新不僅可以提高光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平，而且還減少光伏產(chǎn)業(yè)對資源環(huán)境的成本壓力，在提高光伏產(chǎn)業(yè)量的同時也要把握其質(zhì)的提升，雖說是量變產(chǎn)生質(zhì)變，但在我國這個量的基礎(chǔ)上，要去培養(yǎng)我們自己的人才，加快光伏產(chǎn)業(yè)上的創(chuàng)新，在核心技術(shù)上有所突破，掌握自己的話語權(quán)不再受制于人，創(chuàng)新驅(qū)動不是靠傳統(tǒng)勞動力和資源能源的驅(qū)動，而是要靠科技的創(chuàng)新去驅(qū)動發(fā)展。其他產(chǎn)業(yè)亦如此，光伏產(chǎn)業(yè)又怎能落于人后呢？

2.2 產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，重點扶持

這個需要政府與企業(yè)共同去推動，制定相關(guān)的政策，并且要以市場為主導，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育出一批具有較強技術(shù)研發(fā)能力和市場競爭力的龍頭企業(yè)，加強兼并重組或企業(yè)之間的強強合作，才能真正增強行業(yè)的綜合實力[2]。而且還要對我國以后光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一個長期的規(guī)劃，找到階段的目標和工作重點，然后除了政府增加財政補貼之外，還要重點扶持一批項目，不管是進行科研研究，還是扶貧項目，政府應該營造一個好的平臺，讓每個環(huán)節(jié)上的優(yōu)秀企業(yè)都參與進來，不管是在管理、技術(shù)或規(guī)模上等等方面，共享成果，整合資源。

2.3 降低成本，落實工作

誠然，太陽能光伏發(fā)電本身即是一項成本很大的工程，若是沒有充足的資金作為保障，是很難把這一產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展下去，因此若是想降低光伏發(fā)電的成本，提高經(jīng)濟效益，必須進行大規(guī)模生產(chǎn)。但太陽能級晶體硅的產(chǎn)量一直影響著太陽能發(fā)展的規(guī)模，若是提高高品質(zhì)晶體硅的產(chǎn)量，太陽能光伏發(fā)電的成本將會大大下降。另外，若是提高硅的生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)硅時的能耗，提高太陽能電池的轉(zhuǎn)化效率，也能降低成本。另外好的安裝設(shè)計、安裝公司也可以提高電池板的發(fā)電效率，從而降低成本。當然這是對大規(guī)模光伏發(fā)電項目而言，對于家庭式光伏發(fā)電，政府要實施補貼，制定相關(guān)的政策，簡政放權(quán)、簡化行政審批的流程。另外還要做好電量計算，補貼撥放的工作。

2.4 立足國內(nèi)，放眼世界

我國光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的高速發(fā)展，已經(jīng)走出一條有中國特色的發(fā)展道路，產(chǎn)業(yè)鏈也已經(jīng)非常完整，但我國光伏產(chǎn)業(yè)的市場和原料都在海外，面臨著‘兩頭大、中間小的窘狀。所以我們應該先把中國市場做大做強，通過爭取資本支持外，將政府的財政支持、企業(yè)的技術(shù)整合起來，積極發(fā)展光電產(chǎn)業(yè)。給國內(nèi)光電行業(yè)營造一個良好的發(fā)展平臺，建立過硬的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，提高自己的運行管理水平[3]。但是在發(fā)展國內(nèi)市場的同時，應積極地向國外優(yōu)秀企業(yè)學習，加強交流與溝通。在學習其先進技術(shù)的同時，推進我國光伏行業(yè)標準體系與國際接軌，加強設(shè)備檢測和認證平臺的建設(shè)，推進認證結(jié)果國際互認，為我國光伏行業(yè)和國際市場提供支持。

2.5 健全和完善相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施

（1）綠色電力的實施可以充分體現(xiàn)分區(qū)域基準價格政策的價值。國務院價格部門考慮到太陽能的特點和區(qū)域差異，從國家能源安全供需的觀點出發(fā)，按照陽光經(jīng)濟合理發(fā)展的原則，陽光完全是綠色定價政策，形成次區(qū)域標準，可以反映為電力價值，按照發(fā)展需要及時調(diào)整。這不僅會促進太陽能的發(fā)展，而且不會放棄傳統(tǒng)的決策方式“一事一議”，提高投資者的期望，避免了惡意競爭。

（2）加強財稅支持。 國家將重點推進光伏資源普查和評估，光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)投入預算資金，財政部要加大科研機構(gòu)建設(shè)力度，重點研究開發(fā)推廣示范工程建設(shè)等基礎(chǔ)工作。 實施有助于可再生電力生產(chǎn)和使用的稅收政策鼓勵試點示范和稅前推廣，將太陽能發(fā)電設(shè)備和增值稅的價值減半。

（3）引進投融資激勵措施。 減少資金在項目建設(shè)中的份額，擴大企業(yè)融資渠道和規(guī)模。

3 結(jié)語

太陽能光伏發(fā)電雖然有著廣闊的前景和無限潛力，但目前尚處于起步階段，許多技術(shù)和條件還不夠成熟。我們在大規(guī)模開發(fā)的同時，必須正視目前的問題，加速產(chǎn)業(yè)升級，淘汰高污染企業(yè)，科學降低耗能，促進企業(yè)聯(lián)合，使太陽能資源開發(fā)具備環(huán)保性，科學性和長久性[4]。

在本文中，從人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，成本降低，國際市場，健全法規(guī)等提出相應的措施與建議，為國家能源部門，監(jiān)理部門，電力公司，發(fā)電集團等提供服務。

參考文獻：

[1]胡泊，辛頌旭.我國太陽能發(fā)電開發(fā)及消納相關(guān)問題研究[J].中國電力，2013，46（01）：1-6.

[2]張希良，汪婧.西部地區(qū)發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的社會成本效益分析與政策評價[J].太陽能學報，2007（01）：32-36.

[3]鄭天航.光伏產(chǎn)業(yè)的能耗、投資經(jīng)濟性及其社會效益分析[J].上海電力，2006（04）：348-354.

[4]鄭漳華，艾芊.考慮環(huán)境因素的分布式發(fā)電多目標優(yōu)化配置[J].中國電機工程學報，2009，29（13）：23-28.endprint