重大鐵道交通運輸安全事件應急警務的理論完善探討

王鑫

摘要：目前所實施的行政法規和規章，并不能良好的處理鐵路公安部門在對鐵路交通事故當中執法定位的問題。應該就行政立法層次的提升，以及鐵路司法的改革來著手，繼而保證警方能夠在對事故加以處理的過程當中具備獨立執法的權利。救援處置在理念指導方面的欠缺，需要在救援的過程當中，將鐵道警務的特征結合起來，進行人員的搶救，切實遵守公正、專業高效、應急處置、協作有力以及勤于演練等原則。

關鍵詞：鐵道交通運輸 安全事件 應急警務 理論

1、鐵道交通運輸安全事故的處置原則

1.1應然性期待分析

先恢復通車，還是先救人，屬于一個價值傾向方面的問題，勢必會影響到救援工作最后的決策。由于我們國家鐵路運輸所具備的特殊性質，決定了它的慣性思維，跟公路交通之間比較，鐵路運輸企業一般都具備特殊路權，以及線路的專用權。路權的潛規則一般是人讓車，并不是車讓人。在出現交通事故以后，火車是否應該停下來并不是法律當中的強制規定，主要是由運營主體視情況而定的。如果非要讓運輸中斷，到底是恢復運營還是救人，在事故出現以前跟設備期待的必然性是不一致的，一般應該以恢復通車作為第一要義。而就法律的層面來講，恢復通車應該是具備一定前提的。這個前提應該是尊重生命以及憲法原則當中的立法精神。《鐵路交通事故應急救援規則》的第十九條當中規定，不是只具備盡快恢復通車這唯一的選擇。在有必要的情況之下應該為了救人，進行客流的調解等。而該項規則的第三條當中則規定，救援原則應該將以人為本作為基礎，事故的應急救援應該是將人的生命作為第一，雖然其中也提及了高效處置，不過它只是處在第四位。而第三十六條當中對現場處置所做的規定的十分清楚，要是有遺體或者傷員，應該對人做出尊重，不光是對活著的人，對遺體也應該保有尊重，在立法以及行政立法當中都已經對這一點做出了考慮。

1.2政策建議

警方在對交通事故加以應急處置的時候，應該怎樣良好的把握好執法的原則，是一個值得深思的問題。針對國外的實踐經驗以及民眾的訴求來說，救人應該是第一原則，而救援的目的主要就是防止有更大社會損失出現，對遇險人員生命加以拯救應該是具備最高價值的。《規則》當中所提及的以人為本并沒有什么不好，只是不應該將它當成一句口號，在實際的操作當中不予執行或者跟它相違背，這就會引起社會公憤。需要把它當做最高的理念，警方需要遵循的最為重要的原則應該是搶先救人，之后再考慮把現場救援協作跟組織指揮的問題當作第二原則，協作有力以及專業高效應該是應該長期遵守的原則和目標。專業不應該只是一般警務專業，應該像消防警察那樣對消防業務做到精通，在鐵路交通事故的應急警務當中，應急力量一定要對各種鐵道技術精通，同時也具備搶險救援的能力，也就是高技能的智慧型警察。高效是針對反映處理能力最為具體的要求，從出警直到對現場的處理，從指揮直到警務協作都必須要做到高效。而所謂協作有力，就是要求外部協作以及內部協作都要保持配合的緊密性。在救援的過程當中，警力和警種的來源都是比較廣泛的，從內部以及外部來配合其它單位的救援力量形成合力是非常重要的。而第三個原則應該是事故的調查以及善后處理的環節，而且應該把公正和人性當做目標性的原則。

2、重大鐵道交通事故應急警務的高效反映機制運行

所謂應急警務，又被叫做危機警務或者危急警務，通常是被翻譯成危機警務。危機警務當中的危機主要來自于公共安全危機里的危機。相關學者證實，在美國其實并沒有將其稱之為危機，而是公共安全當中的危急。因此，在危急情況之下的要求就是救援隊伍具備高效的響應能力和處置能力。而在目前信息科技發達的時代，物聯網的相關技術已經在鐵道交通事故的應急警務高效反映機制的構建當中做出了一定的貢獻。

2.1現代警務機制基本原理

警務快速反應指的主要是在公安機關接收到報警求助，或者出警的指示之后，能夠對警力加以高效的調動，繼而在最短的時間之內到達現場，進行高效的處置，將事態的發展控制在合理的范圍之內。快速反應的機制主要是指公安部門結合情報信息以及警情的判斷和研究，對警務資源加以科學的配置，繼而形成一種信息通暢、運行高效、反應迅速以及運轉高效的作戰模式。從一般情況來說，用在犯罪預防的TAP理論當中，主要是覺得警察反應的速度對現場控制以及對犯罪分子的打擊是非常重要的，要求警察能夠做出高效的反應。而這個理論直接影響到了我們國家的警務運作模式，我們國家目前應用的110警務也就屬于這種模式。而在實施搶險救援當中，如果救援力量能夠快速的到達，會對事故危害的控制極為有利。而就警務管理方面來講，快速反應，就必須要求具備扁平化的指揮方式，層級如果越多，就會使得效率越低。

2.2快速反應機制政策建議

快速的反應應該要求在情報、指揮、現場處置以及資源的保障等方面都要符合相關的規定要求。情報信息需要保證準確、詳細以及及時的決定救援啟動、指揮調度以及現場處置效果，警務救援的資源保障是維持救援生命線的關鍵，比如專家、救援工具以及通訊技術等。依據危機警務當中的要求，通常應該分成危機警務以及危機勤務技術，而快速的反應機制則屬于危機警務當中在勤務方面的需求。不過在對重大鐵路交通事故進行救援的過程當中，只是具備快速的反應是遠遠不夠的，還應該具備較好的警務技術。我們已經逐漸走入了信息社會，而在信息化的條件之下，利用物聯網的技術不但能夠將指揮層級扁平化問題加以解決，還能夠將警務技術以及現場要素加以有效地支撐，繼而更為高效的響應以及警務運行供給出信息方面的支持。

結束語：

綜上所述，對重大鐵道交通運輸安全事件的應急警務理論加以完善，具有非常重要的現實意義，為鐵路重大交通事故的良好解決奠定了理論上的基礎。相關從業人員應該積極探索，對國外的一些先進理念加以借鑒，與我國鐵路運輸的實際狀況相結合，繼而創建出一套符合我國國情的鐵道交通運輸安全事件應急警務體系，為我國鐵道運輸事業的健康發展貢獻出自己的力量，為人們生命財產安全提供保障的同時，減少事故形成的損失。

參考文獻：

[1]崔向前.重大鐵道交通運輸安全事件應急警務的基礎理論完善探討[J].湖南科技學院學報，2013，34（01）：151-154.

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